整合資源發(fā)展遠(yuǎn)程教育推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

摘 要：貴陽(yáng)市依托在村中小學(xué)信息化建設(shè)，使農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育做到同步規(guī)劃、同步推進(jìn)。本文分析了貴陽(yáng)市開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的措施與經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)指出了當(dāng)前遠(yuǎn)程教育存在的問(wèn)題，并提出發(fā)展遠(yuǎn)程教育的參考建議。

關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)程教育 措施 經(jīng)驗(yàn) 問(wèn)題 建議

自從中共中央決定貴陽(yáng)市開展農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作以來(lái)，該市依托農(nóng)村中小學(xué)信息化建設(shè)，使農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育做到同步規(guī)劃、同步推進(jìn)。初步走出了一條花錢少、質(zhì)量高、效果好、管理科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范，深受農(nóng)民群眾和學(xué)校師生歡迎的西部地區(qū)遠(yuǎn)程教育的新路子。領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位、規(guī)劃科學(xué)是順利實(shí)施遠(yuǎn)程教育的前提；切實(shí)做到“兩不誤、雙促進(jìn)”是實(shí)施遠(yuǎn)程教育的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)；確保經(jīng)費(fèi)投入、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)施遠(yuǎn)程教育的重要保障；全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量，培育大量高素質(zhì)鄉(xiāng)土人才和提高農(nóng)民素養(yǎng)、增強(qiáng)科技應(yīng)用與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力是實(shí)施遠(yuǎn)程教育的最終目的；提高管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍的信息技術(shù)能力、素養(yǎng)是實(shí)施遠(yuǎn)程教育的關(guān)鍵；強(qiáng)化管理、建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，是實(shí)施遠(yuǎn)程教育的有力保證。緊抓住這六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能不斷地推進(jìn)貴陽(yáng)市遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。

一、貴陽(yáng)市開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的措施與經(jīng)驗(yàn)

1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。貴陽(yáng)市成立了以分管教育的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的貴陽(yáng)市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)政府成立了相應(yīng)的遠(yuǎn)程教育組織機(jī)構(gòu)，各級(jí)組織機(jī)構(gòu)做到責(zé)任明確、工作到位、人員到位和督促到位。

2. 加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行規(guī)范管理。市遠(yuǎn)教辦積極研究建立了系列化科學(xué)的管理制度，狠抓制度的落實(shí)，努力做到以制度管人、以制度管事。措施有：建立定期通報(bào)制度和評(píng)估制度，定期或不定期對(duì)遠(yuǎn)程教育工作進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以評(píng)促學(xué)習(xí)、以評(píng)促使用、以評(píng)促管理、以評(píng)促提高

3. 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。貴陽(yáng)市遠(yuǎn)教辦把農(nóng)村黨員干部和中小學(xué)遠(yuǎn)程教育納入貴陽(yáng)市綜合信息網(wǎng)的整體規(guī)劃，切實(shí)注重整合資源，最大程度地發(fā)揮現(xiàn)有資源，最大限度地避免重復(fù)建設(shè)，最大范圍地實(shí)現(xiàn)資源共享，以最節(jié)省的投入，發(fā)揮最大的效益。

4. 加快農(nóng)村遠(yuǎn)程教育軟件資源建設(shè)。貴陽(yáng)市農(nóng)村遠(yuǎn)程教育軟件資源建設(shè)嚴(yán)重滯后于硬件設(shè)施建設(shè)，教育軟件資源缺乏已經(jīng)制約了遠(yuǎn)程教育縱深發(fā)展，為徹底改變這一現(xiàn)狀，貴陽(yáng)市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組激勵(lì)各級(jí)遠(yuǎn)教辦結(jié)合本地區(qū)實(shí)際需要建立的軟件資源庫(kù)。

（1）積極整合現(xiàn)有資源，建立遠(yuǎn)程教學(xué)共享資源庫(kù)。通過(guò)對(duì)各個(gè)行業(yè)和部門現(xiàn)有教學(xué)資源的征集、篩選、改造、整合，建立了擁有1000余部課件的“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)資源庫(kù)”。

（2）激勵(lì)鄉(xiāng)土課件開發(fā)，不斷豐富教學(xué)資源。為了提高遠(yuǎn)程教育的針對(duì)性和實(shí)效性，堅(jiān)持深入到農(nóng)村進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，根據(jù)農(nóng)民的需求和本地實(shí)際情況，因地制宜地開發(fā)課件，不斷豐富教學(xué)資源，促進(jìn)了地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）建立良好的資源共享和信息反饋機(jī)制。一是及時(shí)為各教育點(diǎn)提供“遠(yuǎn)程教學(xué)資源庫(kù)目錄”。二是推出了電話互動(dòng)點(diǎn)播。三是設(shè)立了免費(fèi)下載的“視頻課件點(diǎn)播”欄目。四是把農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站建在學(xué)校，最大效率地利用了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源。五是建立信息反饋機(jī)制，開通學(xué)習(xí)熱線電話，設(shè)立BBS留言板和進(jìn)行在線調(diào)查，使基層的信息反饋方便、準(zhǔn)確、快捷，及時(shí)掌握農(nóng)民的需求，使農(nóng)民滿意。

5. 采取強(qiáng)有力措施，提高遠(yuǎn)程教育設(shè)備的使用效率。提高遠(yuǎn)程教育設(shè)備的使用效率是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程的重中之重，其措施是：

（1）確立遠(yuǎn)程教育運(yùn)作方式，提高利用效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均依托一所中學(xué)或小學(xué)，成立了遠(yuǎn)程教育研究室，開展教學(xué)研究活動(dòng)。注重遠(yuǎn)程教育與學(xué)生勞技課和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)相結(jié)合，使學(xué)生能學(xué)以致用；利用遠(yuǎn)程教育開展為“三農(nóng)”服務(wù)，使農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（2）落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)課程建設(shè)。各學(xué)校積極開設(shè)信息技術(shù)課，開展各類信息技術(shù)活動(dòng)，豐富學(xué)生的課余活動(dòng)和拓展學(xué)生的知識(shí)面。

6. 加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育隊(duì)伍建設(shè)。遠(yuǎn)程教育隊(duì)伍建設(shè)是確保遠(yuǎn)程教育順利開展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源保障，著力建設(shè)好專業(yè)技術(shù)和設(shè)備維護(hù)兩支隊(duì)伍。遠(yuǎn)教辦按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的原則，采取骨干培訓(xùn)與全員性培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與日常實(shí)踐相結(jié)合，全面提高遠(yuǎn)程教育兩支隊(duì)伍的技術(shù)能力。

7. 確保經(jīng)費(fèi)投入。遠(yuǎn)程教育的經(jīng)費(fèi)，一是建設(shè)經(jīng)費(fèi)，二是運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，三是課件創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)。近年來(lái)，市政府逐年增加經(jīng)費(fèi)的投入，由90年代的幾十萬(wàn)增加到幾百萬(wàn)，近兩年增加到上千萬(wàn)。各級(jí)政府逐年加大對(duì)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的投入，各站點(diǎn)采取了“黨費(fèi)給一點(diǎn)、包村單位擠一點(diǎn)、教育部門出一點(diǎn)、社會(huì)融一點(diǎn)、自己拿一點(diǎn)”的解決辦法。

二、貴陽(yáng)市當(dāng)前遠(yuǎn)程教育存在的問(wèn)題

農(nóng)村中小學(xué)和黨員干部遠(yuǎn)程教育的實(shí)施，為西部農(nóng)村教育事業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育和經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、增加農(nóng)民收入、減少農(nóng)村貧困、縮小城鄉(xiāng)差距、推進(jìn)教育均衡發(fā)展和培養(yǎng)農(nóng)民文化素質(zhì)的重要手段。“十五”期間，貴陽(yáng)市進(jìn)行了積極的探索，取得了一定的成績(jī)，但農(nóng)村遠(yuǎn)程教育是一項(xiàng)新生事物，還需要不斷探索和研究，目前，貴陽(yáng)市農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育還存在許多的問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在：

1. 部分農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)校校長(zhǎng)、教師對(duì)遠(yuǎn)程教育的目標(biāo)和重大意義、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足；

2. 遠(yuǎn)程教育的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺乏；

3. 缺乏適用于區(qū)域性的鄉(xiāng)土課件；

4. 遠(yuǎn)程教育中高層次專業(yè)人才缺乏；

5. 遠(yuǎn)程教育只浮于表層，向縱深發(fā)展缺乏方案和措施；

6. 少數(shù)中小學(xué)遠(yuǎn)教設(shè)備使用率不高；

7. 遠(yuǎn)程教育推廣范圍太窄，推廣力度太弱；

8. 遠(yuǎn)程教育與農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合不緊密。

三、發(fā)展遠(yuǎn)程教育參考建議

1. 進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)“十五”期間貴陽(yáng)市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的經(jīng)驗(yàn)，查找不足和問(wèn)題，尋求有針對(duì)性的解決辦法，同時(shí)著力謀劃“十一五”期間農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展規(guī)劃，力求在農(nóng)村遠(yuǎn)程教育硬件建設(shè)、軟件開發(fā)、管理方式、運(yùn)行模式等建立持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

2. 進(jìn)一步加強(qiáng)村對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)遠(yuǎn)程教育工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性的學(xué)習(xí)和教育，因?yàn)檫€有許多基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為遠(yuǎn)程教育是擺設(shè)、是上級(jí)對(duì)下級(jí)的一項(xiàng)考核指標(biāo)、是孩子和農(nóng)民休閑時(shí)的娛樂(lè)，對(duì)提高教育和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有直接的影響，所以執(zhí)行時(shí)不得力、走過(guò)場(chǎng)，上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)浮夸，這一嚴(yán)重現(xiàn)象必須通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)和教育，才能增強(qiáng)其信心從而得以糾正。

3. 有效解決遠(yuǎn)程教育運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村遠(yuǎn)程教育經(jīng)費(fèi)不足是貴州農(nóng)村黨員干部和農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育普遍存在的的問(wèn)題，完全依賴政府投入是一個(gè)不現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。政府財(cái)政投入是解決遠(yuǎn)程教育的硬件建設(shè)，軟件建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要是依靠地方財(cái)政和民間資金，把扶貧資金投入到教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，徹底改變了扶貧方式和方法，培育了農(nóng)民創(chuàng)造價(jià)值的觀念，增強(qiáng)了農(nóng)民技能。應(yīng)引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、關(guān)心農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有識(shí)之士提供資助。

4. 農(nóng)村遠(yuǎn)程教育人才是關(guān)鍵，人才的選拔和培養(yǎng)模式要?jiǎng)?chuàng)新。遠(yuǎn)程教育人才選拔和培養(yǎng)應(yīng)該分為三個(gè)階段，第一階段是操作技能人才選拔和培訓(xùn)；第二階段是硬、軟件維護(hù)和管理人才選拔和培訓(xùn)；第三階段是鄉(xiāng)土課件開發(fā)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用人才選拔和培訓(xùn)。

人才選拔和培養(yǎng)應(yīng)該吸取以前的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，制定三個(gè)階段人才需要標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)充分運(yùn)用市場(chǎng)手段，注重公開、公平、公正招聘與選拔專業(yè)對(duì)口、業(yè)務(wù)熟悉、愛(ài)崗競(jìng)業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)的人就職上崗，在上崗之前進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，持證上崗，以此才能保證遠(yuǎn)程教育可持續(xù)發(fā)展。

5. 運(yùn)用遠(yuǎn)程教育提供市場(chǎng)信息，增強(qiáng)農(nóng)民的商品意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)。整合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，有效利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民群眾及時(shí)、準(zhǔn)確提供大量的市場(chǎng)信息，讓農(nóng)民不出家門、寨門、村門就能獲取豐富的市場(chǎng)信息；建立農(nóng)產(chǎn)品銷售信息發(fā)布平臺(tái)，使農(nóng)民的產(chǎn)品信息能及時(shí)發(fā)布出去。增強(qiáng)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自覺(jué)性和自主性，增強(qiáng)商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

6. 運(yùn)用遠(yuǎn)程教育提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。通過(guò)遠(yuǎn)程教育，農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用和信息服務(wù)把個(gè)體生產(chǎn)的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)戶建立各種專業(yè)合作組織，發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)品做強(qiáng)做大，加強(qiáng)農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的聯(lián)系，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，為農(nóng)民增收致富創(chuàng)造條件和提供保障。

7. 運(yùn)用遠(yuǎn)程教育指導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、守法。“山高皇帝遠(yuǎn)”，這是一句古話，說(shuō)明法律不健全、信息不暢通的社會(huì)，邊遠(yuǎn)山區(qū)的弱勢(shì)農(nóng)民群體得不到法律的保護(hù)，不法分子“坑蒙拐騙”農(nóng)戶的事情經(jīng)常發(fā)生。運(yùn)用遠(yuǎn)程教育，通過(guò)專家說(shuō)法、案例分析和學(xué)習(xí)法律基本知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民知法、守法和用法。必須增強(qiáng)農(nóng)民法制意識(shí)，使其應(yīng)用法律保護(hù)自己的切身利益，有效化解矛盾，建立和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

8. 運(yùn)用遠(yuǎn)程教育創(chuàng)新農(nóng)村人才培養(yǎng)方式。農(nóng)村和城市的“普九”教育不能應(yīng)用同一模式，農(nóng)村的孩子“九年制義務(wù)教育”只有百分之十幾能繼續(xù)升到高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)，百分之八十多的孩子要回到農(nóng)村參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或外出打工，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把遠(yuǎn)程教育與農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育結(jié)合起來(lái)，按照各類教育發(fā)展規(guī)劃和中小學(xué)布局，抓好農(nóng)村中小學(xué)課程改革，增加一些農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、管理和機(jī)械知識(shí)，有利于孩子們今后的創(chuàng)業(yè)。

9.運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育提高政府人員服務(wù)意識(shí)和工作效率。農(nóng)民普遍反映鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村政府工作效率不高，往往一件事辦完，需用幾個(gè)月有時(shí)甚至半年，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府工作效率跟不上時(shí)代，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。提高工作效率，一是要加強(qiáng)農(nóng)村干部為農(nóng)民的服務(wù)意識(shí)；二是向農(nóng)民服務(wù)的機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新；三是利用實(shí)施遠(yuǎn)程教育加快城市信息化建設(shè)步伐的機(jī)遇，加快農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新日常工作方式。

10. 創(chuàng)建靈活多樣的學(xué)習(xí)方式、確保學(xué)習(xí)效果。結(jié)合“三會(huì)一課”和村“兩委會(huì)”的學(xué)習(xí)，對(duì)黨員、干部采用集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)民群眾采取集中與分散相結(jié)合的學(xué)習(xí)。對(duì)居住分散、交通不便的邊遠(yuǎn)村寨采取設(shè)立流動(dòng)播放點(diǎn)，深入到邊遠(yuǎn)農(nóng)戶家中開展遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育覆蓋面。

11.根據(jù)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的實(shí)際需要，組建遠(yuǎn)教咨詢服務(wù)團(tuán)、技術(shù)服務(wù)隊(duì)、青年志愿者、“雙千工程”隊(duì)等，深入到農(nóng)村、田間地頭進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，幫助農(nóng)民消化學(xué)習(xí)內(nèi)容，使遠(yuǎn)程教育的內(nèi)容更好地被農(nóng)民所掌握，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

12. 開展繼續(xù)性教育與學(xué)歷提升教育。對(duì)“村兩委”干部、后備干部、共青團(tuán)員以及其他有一定文化技能基礎(chǔ)的青年農(nóng)民進(jìn)行信息技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的繼續(xù)教育，對(duì)農(nóng)村大、中專學(xué)歷人員進(jìn)行學(xué)歷提升教育，進(jìn)一步增強(qiáng)其“帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富”的能力和本領(lǐng)，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)首先抓好農(nóng)村黨員干部、特色產(chǎn)業(yè)大戶的教育和學(xué)習(xí)，利用他們的帶頭和輻射作用，去影響和帶動(dòng)大批農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)。

13. 特色產(chǎn)品合作組織是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目制作生動(dòng)的多媒體課件，抓好遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，其影響和效果非常強(qiáng)。特色產(chǎn)品合作組織的農(nóng)民渴望政策、法律、市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)科技等方面的學(xué)習(xí)，抓好特色產(chǎn)品合作組織學(xué)習(xí)是開展遠(yuǎn)程教育的切入點(diǎn)和扛桿支撐點(diǎn)，可以四兩撥千斤，培養(yǎng)一個(gè)可以影響和帶動(dòng)上百人，把特色產(chǎn)品做強(qiáng)做大，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。