構(gòu)建和諧社會(huì)要注重協(xié)調(diào)社會(huì)利益

[摘要]實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層利益協(xié)調(diào)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我國在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，利益關(guān)系發(fā)生了重大變化，呈現(xiàn)出利益主體多元化、利益差別顯性化的特征，社會(huì)利益關(guān)系的許多方面尚未理順，分配制度中仍存在著一些突出矛盾和問題，嚴(yán)重影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，加強(qiáng)社會(huì)利益的整合既是協(xié)調(diào)與緩和利益矛盾的需要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和必然要求。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)利益；矛盾；協(xié)調(diào)；和諧社會(huì)

[中圖分類號(hào)]C914 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002－7408(2007)07－0010－03

根據(jù)馬克思主義的基本原理，經(jīng)濟(jì)利益是人們一切奮斗的最初動(dòng)因，是人們實(shí)現(xiàn)其他各種利益的基礎(chǔ)。因此，以自由人的全面發(fā)展為目標(biāo)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，在本質(zhì)上是一個(gè)和諧的經(jīng)濟(jì)利益共同體。在這樣一個(gè)社會(huì)里，一方面，全體成員具有共同的利益，這種利益表現(xiàn)為國家利益、民族利益和社會(huì)全面發(fā)展的整體利益要求，它是全社會(huì)至高無上的共同利益和根本利益，各階層、集團(tuán)、地區(qū)都要以根本利益為重，只有國家利益、民族利益和社會(huì)全面發(fā)展的整體利益得到實(shí)現(xiàn)，各階層、集團(tuán)、地區(qū)或個(gè)人的利益才能得到保證。另一方面，不同的社會(huì)成員、階層、集團(tuán)還有各自具體的特殊利益，這種特殊利益的差別是由歷史和經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因造成的客觀存在，脫離具體的歷史條件，抹殺這種特殊利益和差異，必然挫傷人們行為的積極性，既不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也不利于社會(huì)整體的和諧。

一、人們?cè)诶嫔系暮椭C是一種具有根本意義的和諧

和諧是不同事物在相互聯(lián)系中呈現(xiàn)出來的以均衡、協(xié)調(diào)、融合、匹配為特點(diǎn)的關(guān)系或狀態(tài)。現(xiàn)實(shí)社會(huì)是由來自不同的民族、區(qū)域、階級(jí)、階層和集團(tuán)，具有不同的信仰、教育水平、年齡和家庭背景的人們組成的。這些不同的人群在生產(chǎn)和生活中相互交往，逐漸聯(lián)結(jié)成了各種不同的社會(huì)結(jié)構(gòu)。社會(huì)的和諧從微觀視角來看，存在于各個(gè)不同人群的個(gè)人之間；從宏觀的視角來看，存在于各個(gè)地區(qū)不同的社會(huì)結(jié)構(gòu)之間。人們的生產(chǎn)和生活在內(nèi)容、方式和形態(tài)上都是多樣化和多層次的。相應(yīng)地，社會(huì)的和諧狀態(tài)也是多領(lǐng)域、多樣化和多層次的。不同的和諧狀態(tài)對(duì)人的意義是有差別的。其中，人們?cè)诶嫔系膮f(xié)調(diào)是一種具有根本意義的和諧。所謂利益和諧，就是人們?cè)诶孀非笊虾拖碛蒙系暮椭C，或者說是社會(huì)成員都能夠相互認(rèn)可彼此獲取利益的方式以及彼此所獲取的利益的種類、質(zhì)量與數(shù)量。利益和諧之所以是一種具有根本意義的和諧，是因?yàn)椋?/p>

第一，尋求利益是一切人類社會(huì)活動(dòng)的根本動(dòng)因，人們所奮斗的一切總是和他的利益有關(guān)。馬克思、恩格斯說過：一切人類歷史的第一前提是“人為了能夠創(chuàng)造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住、行以及其他東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)是生產(chǎn)滿足這些活動(dòng)的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身。”正是人們對(duì)利益的追求推動(dòng)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和社會(huì)制度的不斷變革，也正是人類社會(huì)在為滿足自身利益需要而不懈奮斗的過程中逐步走向一個(gè)又一個(gè)更高的發(fā)展階段的。

第二，人對(duì)利益的追求會(huì)引發(fā)人們?cè)诶骊P(guān)系上的矛盾，這種矛盾是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在的最具有普遍性的矛盾。社會(huì)成員通常是通過控制資源去獲取利益的。社會(huì)成員在資源控制的數(shù)量和質(zhì)量上的差別，就會(huì)帶來他們?cè)诶嬲加猩系牟顒e。并在一定的條件下會(huì)引發(fā)利益沖突。社會(huì)成員由于在社會(huì)關(guān)系中所處的地位不同，對(duì)自身需要的理解和處置方式不同，以及獲取利益的方式不同，也會(huì)產(chǎn)生各種利益矛盾，如公共利益和私人利益的矛盾，短期利益和長遠(yuǎn)利益的矛盾，物質(zhì)利益和精神利益的矛盾，整體利益和局部利益的矛盾，正當(dāng)?shù)睦娅@取方式和不正當(dāng)?shù)睦娅@取方式之間的矛盾，等等。由于產(chǎn)生這些矛盾的原因難以徹底消除，因而人們?cè)诶骊P(guān)系上的矛盾具有普遍性和長期性。

第三，滿足利益需要是人們?cè)谏a(chǎn)和社會(huì)實(shí)踐中選擇交往對(duì)象的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。人們的利益需要不同，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)就不同，而價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不同，人們選擇的交往對(duì)象和行為方式就不同。因此，利益作為人們確立的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也就影響、制約乃至規(guī)定了人們交往對(duì)象和行為方式的選擇。同時(shí)，人們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)和其他社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系、文化關(guān)系和社會(huì)關(guān)系以及作為這些關(guān)系定型化的產(chǎn)物的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，在深層次上都表現(xiàn)為一種利益關(guān)系或利益結(jié)構(gòu)。這種利益關(guān)系或利益結(jié)構(gòu)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治關(guān)系和政治結(jié)構(gòu)、文化關(guān)系和文化結(jié)構(gòu)以及社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)，都會(huì)產(chǎn)生深刻的影響，制約甚至決定著這些關(guān)系的存在方式、具體內(nèi)容和發(fā)展變化。

二、正確把握當(dāng)前利益矛盾的焦點(diǎn)問題

第一，科學(xué)分析社會(huì)結(jié)構(gòu)，正確認(rèn)識(shí)階級(jí)、階層和利益群體的新變化。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化，各階級(jí)、階層也在不斷分化，一些新的階層和利益群體產(chǎn)生了，社會(huì)成員流動(dòng)性加大，呈多元化利益格局。從工人階級(jí)的狀況看，一部分職工收入較低或失業(yè)下崗，生活質(zhì)量下降，處于貧困狀態(tài)；一些企業(yè)的職工工資和醫(yī)療費(fèi)被嚴(yán)重拖欠，患職業(yè)病和工傷比例較高，勞保制度和勞動(dòng)合同制沒有真正落實(shí)，養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)無法正常交納，職工權(quán)益受到侵害；少部分擁有較多財(cái)產(chǎn)的職工與普通職工或貧困職工之間的貧富差距已經(jīng)拉開；腦力勞動(dòng)者即知識(shí)分子的比重越來越大，收入逐漸提高，地位和作用越來越大，與體力勞動(dòng)者的差別也在拉開：農(nóng)民階級(jí)也發(fā)生了新的分化和組合，農(nóng)村居民內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜化，多數(shù)農(nóng)民成為土地承包者和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者；城市出現(xiàn)了龐大的由農(nóng)民工構(gòu)成的新的工人群體，該群體處于城市生活的下層；一部分農(nóng)民成為個(gè)體經(jīng)濟(jì)或非公有制企業(yè)經(jīng)營者。非公有制經(jīng)濟(jì)，特別是私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，形成了擁有相當(dāng)財(cái)富的高收入的企業(yè)主階層，他們作為雇主與雇員的勞資關(guān)系矛盾，以及經(jīng)營管理人員之間的矛盾都是現(xiàn)實(shí)存在。有的非公有制企業(yè)存在勞動(dòng)條件差、勞動(dòng)保護(hù)差、拖欠克扣工資、隨意加班、侮辱工友、雇傭童工等現(xiàn)象，業(yè)主同員工之間關(guān)系緊張。在經(jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會(huì)階層也存在著來自不同方面的利益矛盾，這些人是社會(huì)主義的建設(shè)者，但同工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員在利益上又有一定的差別和矛盾。

因此，堅(jiān)持工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，正確處理各階級(jí)、階層和利益群體之間的關(guān)系，是正確處理人民內(nèi)部矛盾的首要問題。

第二，收入差距的持續(xù)拉大是全社會(huì)共同關(guān)注的問題，成為我國全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)必須解決的問題。從總體看，“十五”期間，我國宏觀經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、健康、快速的增長勢頭，城市居民收入也隨之步入了較快的增長期，收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化。由于收入分配差距過大，使社會(huì)各階層利益結(jié)構(gòu)不盡合理，形成中下階層占大多數(shù)、中間階層不很明顯的“洋蔥型”社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，而且階層之間沒有順暢的流動(dòng)機(jī)制，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與和諧有不利影響。根據(jù)調(diào)查，九類人員構(gòu)成低收入階層，這些人包括農(nóng)村貧困人口、城市低保人員、在崗職工低收入人員、不能取得法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)職工、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)職工、企業(yè)改革中獲得低補(bǔ)償并與企業(yè)脫離勞動(dòng)關(guān)系的人員、退休較早人員、失去土地并沒有得到收入保障的農(nóng)民、城鎮(zhèn)特殊困難人員等九類人員。這些人，屬于我國社會(huì)階層的弱勢群體，收入水平都比較低，有的甚至沒有收入，生活極其困難。針對(duì)這一現(xiàn)象，為進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，政府應(yīng)適當(dāng)通過加強(qiáng)培訓(xùn)、提高低收入者素質(zhì)等方式為這些人尋找實(shí)際利益和發(fā)展出路。

第三，極其嚴(yán)峻的就業(yè)形勢使得人們對(duì)當(dāng)前的利益分配格局相當(dāng)不滿。當(dāng)前我國仍存在著從業(yè)穩(wěn)定性不高、就業(yè)質(zhì)量差、下崗失業(yè)人員缺乏就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力的突出問題，近70％的下崗失業(yè)人員就業(yè)處于工作不固定，收入相對(duì)較低的狀況。特別是“零就業(yè)家庭”，成員年齡偏大、文化技能偏低的多，有專業(yè)特長的少；從事臨時(shí)性、季節(jié)性工作的多，簽定勞動(dòng)合同的少；從事低收入、苦臟累工作的多，工資收入高和享受社會(huì)保險(xiǎn)的少。下崗失業(yè)人員，包括新工作的勞動(dòng)力在內(nèi)的大量下崗失業(yè)人員的技能素質(zhì)不高，不適應(yīng)市場就業(yè)需求。今后隨著改革的進(jìn)一步深入，將會(huì)有更多的人離開原來的工作崗位，總的就業(yè)形勢是極為嚴(yán)峻的，所以對(duì)此問題要有充分的、正確的認(rèn)識(shí)和恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)策略，否則失業(yè)問題可能隨著改革的向前推進(jìn)越來越嚴(yán)重，終有一天會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定。

三、努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層的利益和諧

第一，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)總量是利益和諧的前提。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)確立，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局基本形成，這為我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。這不僅是因?yàn)橐粋€(gè)自由、平等、開放、競爭、法治的市場經(jīng)濟(jì)體制，能充分調(diào)動(dòng)起勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素的作用，調(diào)動(dòng)起社會(huì)各方面成員的積極性，為社會(huì)各界特別是普通民眾充分展現(xiàn)自己的才能提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)，并在推動(dòng)生產(chǎn)力迅速發(fā)展和社會(huì)財(cái)富不斷積累的同時(shí)，使社會(huì)多數(shù)成員個(gè)人的利益狀況都得到不同程度的改善，為和諧社會(huì)的建立創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件，而且還因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)是為交換而生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)，而公平的交換關(guān)系，即社會(huì)成員彼此以自由和平等的方式進(jìn)行的在自愿基礎(chǔ)上的交換，在通常情況下能夠把個(gè)人對(duì)自身利益的追求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)社會(huì)成員利益狀況的改進(jìn)，并能直接促進(jìn)社會(huì)在利益關(guān)系上的和諧。因此，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，建立利益協(xié)調(diào)的體制和諧是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本途徑。

經(jīng)濟(jì)落后、財(cái)富困乏是產(chǎn)生社會(huì)不和諧甚至社會(huì)矛盾沖突的最普遍的原因，只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)總量，增加社會(huì)財(cái)富，才能最大限度地減少和減輕貧困，減少利益矛盾，有效地醫(yī)治許多社會(huì)疾病和消除社會(huì)裂痕，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的健康、穩(wěn)定與和諧。因此，我們要認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把握當(dāng)前的戰(zhàn)略機(jī)遇，融合各類資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，破解影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題和難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，平衡三個(gè)核心利益集團(tuán)之間的利益關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。和諧的核心意義就是各方利益的合理配置，減緩利益沖突的爆發(fā)，從而達(dá)到某種相對(duì)平衡的狀態(tài)。我國構(gòu)建和諧社會(huì)，必須平衡三個(gè)核心利益集團(tuán)之間的利益關(guān)系。一是政府利益與人民利益；二是政府利益與商業(yè)利益；三是商業(yè)利益與人民利益。從社會(huì)學(xué)角度來說，人民利益是第一位的，也是政府制定法規(guī)的根據(jù)和基礎(chǔ)，商業(yè)利益是第二，政府利益是第三，以此為根據(jù)制定各項(xiàng)利益規(guī)則并嚴(yán)格有效地執(zhí)行，社會(huì)才有可能達(dá)到和諧狀態(tài)。但是在現(xiàn)實(shí)中，我國政府本身的利益往往是排在第一位，政府部門以自身利益為出發(fā)點(diǎn)制定各項(xiàng)法則法規(guī)，商業(yè)利益則超越人民利益被某些政府部門列為第二，并以各種紅頭文件支持，保護(hù)商業(yè)利益和商人群體。因此人民群眾徹底成為弱勢群體，人民利益無法得到有效保障。在市場經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)達(dá)的今天，商業(yè)利益集團(tuán)早已以其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力滲透到社會(huì)各個(gè)角落，與政府利益的關(guān)系也越來越密切，不斷涌現(xiàn)的政府部門和商業(yè)集團(tuán)相互勾結(jié)的案例越來越多，在許多方面侵犯了人民群眾的利益。處理不好這三者的利益關(guān)系，就很難談得上社會(huì)的利益協(xié)調(diào)。

第三，建立公平、科學(xué)、合理的社會(huì)各階層利益分配機(jī)制，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。現(xiàn)在我國社會(huì)各階層利益存在著嚴(yán)重的分配不公平、不科學(xué)、不合理的情況，社會(huì)各階層利益差別過加大。而這在很大程度上并不是取決于個(gè)人能力，而是由于社會(huì)利益機(jī)制的不公平、不科學(xué)、不合理的情況下產(chǎn)生的，因而，建立公平、科學(xué)、合理的社會(huì)利益分配機(jī)制，就客觀地成為我們構(gòu)建和諧社會(huì)的首要任務(wù)。同時(shí)要努力縮小社會(huì)各階層利益差別。現(xiàn)在全國總的來講，農(nóng)民最苦，工人次之，個(gè)別地區(qū)利益差別情況尤為嚴(yán)重。利益差別加大，引起的各種社會(huì)矛盾沖突加劇，已開始影響和制約經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此縮小社會(huì)各階層利益差別的問題十分突出，應(yīng)引起各級(jí)政府的高度重視。另外現(xiàn)在社會(huì)已形成了一種權(quán)貴經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，一些有權(quán)的人和某些壟斷行業(yè)利益極高，已到了令人扼腕的程度。廣大群眾對(duì)腐敗深惡痛絕，腐敗的嚴(yán)重程度影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，所以黨和政府必須采取有效措施治理和整頓腐敗及其造成的社會(huì)利益差別。

第四，充分?jǐn)U大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系是利益和諧的根本保證：就業(yè)是民生之本，利益之源。采取多種途徑，廣開就業(yè)門路．切實(shí)改善創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，堅(jiān)持實(shí)行積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)以及街道、社區(qū)在擴(kuò)大就業(yè)中的作用，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，正確處理好就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)體制改革、工業(yè)化和城市化及資金收入的關(guān)系。要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，繼續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，建立健全城鄉(xiāng)低收入群眾社會(huì)援助體系，幫助困難群眾解決子女上學(xué)、看病就醫(yī)等實(shí)際問題；從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會(huì)環(huán)境保證，社會(huì)成員能夠平等地參與市場競爭和社會(huì)生活，依靠法律制度來維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益和諧是個(gè)長期的歷史過程。中國的改革是以創(chuàng)建市場經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展民主政治為導(dǎo)向的改革，推進(jìn)這些改革的基本要求是處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。中國的改革已經(jīng)打破了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和高度集權(quán)的政治體制下形成的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系和與此相關(guān)聯(lián)的利益均衡，并正在形成與新的市場經(jīng)濟(jì)體制和有實(shí)質(zhì)性的民主體制相適應(yīng)的社會(huì)利益關(guān)系。但是由于生產(chǎn)力發(fā)展水平和人們的認(rèn)識(shí)能力的限制，同時(shí)也作為改革中不可避免的現(xiàn)象，中國社會(huì)還存在著大量的在利益關(guān)系上的失衡、不協(xié)調(diào)的矛盾。表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間以及城市和鄉(xiāng)村內(nèi)部在收入分配和財(cái)富占用上的差距等。解決這些問題，需要具備必要的重要條件，而有些條件需要長期的積累才能具備。社會(huì)利益協(xié)調(diào)總是相對(duì)于一個(gè)特定的條件而言的，隨著這些條件的變化，人們關(guān)于和諧的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)發(fā)生變化。也就是說，利益協(xié)調(diào)本身是一個(gè)長期的動(dòng)態(tài)的過程，我們必須時(shí)刻關(guān)注和解決相關(guān)問題。實(shí)現(xiàn)利益和諧的長期性，要求我們?cè)跇?gòu)建和諧社會(huì)時(shí)，既不能面對(duì)利益失衡而無動(dòng)于衷，無所作為；也不能操之過急、盲目承諾，而應(yīng)該既積極主動(dòng)又腳踏實(shí)地、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理排序，一步一個(gè)腳印往前走，這才是面建設(shè)小康社會(huì)的科學(xué)過程。

責(zé)任編輯：崔 穎