自由

[摘要]世界的本體是人，人的本質是自由，公共政策的最高價值標準是人的自由。因此，作為公共權力核心的政府應該通過公共政策的制定與執行拓展人的自由空間，實現人的真正自由，這樣，這個政府才能為民所愛，這個國家才能長治久安。

[關鍵詞]人的本質；自由；公共政策最高價值；人的自由

[中國分類號]B038 [文獻標識碼]A [文章編號]1002－7408(2007)08－0040－03

一、人的本質是自由

一體雙元哲學告訴我們，人的本質是自由。人生在世即人的存在，人有自己的“在”(真實性)，即人的本質。而動物是自然界的構成部分，動物是自然物，其本身的客觀存在并不意味著其“真實性”，因為外部自然的“真實性”不是來自其自身，而是來自其本質和人的聯系。正如馬克思所說：“出現了孤立的，與人分離的自然界，對人來說是無。”此處的“無”并不是說自然界沒有客觀性，而是說其沒有意義和價值，外部自然只有被人化時才有真實性。人和動物既有聯系又有區別，人的自然性表現出人和動物的共同之處，同時人和動物也有差異性，表現在：人和動物都需要食物，動物只能找自然界現成的東西，動物只能依賴于自然，而不能自己依賴自己。自己決定自己。人也要找食物，但人可以自己打井、種地而獲得基本食物，即“鑿井而飲，耕田而食”，鑿、耕是人特有的，馬克思稱之為生產勞動。這說明人能自己依賴自己，自己決定自己。自己是自己的根據，這便是自由。因此我們說人區別于動物的本質就是自由，自由就是人之“在”，人沒有自由，人就不存在了，人就成了自然物。

人的本質是自由，亦即人與動物的區別在于自由，即自己依賴自己，自己決定自己。這與馬克思的觀點：人和動物的根本區別是勞動并無矛盾之處。首先，哲學意義上的本質不應該是感性的、經驗的，而應該是一般的、內在的東西，勞動屬于社會學角度的看法，是可見的、經驗的，其次，勞動不能成為人的終極目的，而自由則可以成為人的終極目的，人因為熱愛自由而熱愛勞動。最后，馬克思實際上是以自由來規定人的本質的，因為人的自由本質的實現要通過勞動。另外，人的本質是自由中的“人”，主要指個體的人，而不是群體的人，具體的說是有個性的人。在人的各種存在形態中，個體形態是基礎形態。群體人是由個體人組成的，離開了個體人，就成了抽象的虛假的群體。

最后，人的自由和責任是內在相關的。當一個人的行為是由自己的思想意愿出發的，那他就有理由為其行為負責；反之，則不承擔責任。承擔責任的理由是行為由自己決定，自己作出的。這樣以來，自由和責任就是內在相關的，自由就是自主和責任，亦即權利與義務，最終，在自由中，個人和社會得到了統一，也就是說，個人自由并非意味著隨心所欲，而是“功過自承”。

二、作為政治價值的自由

政治價值屬于政治哲學的范疇，政治哲學首先是對政治價值的論證。對政治價值范疇及其之間關系的論證，既是每一位政治哲學家思想體系的核心，也是整個西方政治哲學發展、演變幾千年的悠悠歷史中不變的核心和主線。無論是在輝煌的古希臘、羅馬時代，或是在黑暗中世紀的神學政治中。還是到近代及當代的歐洲政治文明中，滿懷著強烈的社會責任感的政治哲學家們都在努力將具體的政治現實問題——或優或劣，提升為價值層面的范疇，以便為社會發展提供指導。自由作為政治價值之一，一直是從古到今政治哲學家們論證并追求的永恒主題。

(一)人類社會形態、政權更替發展的目的是實現人的自由

著名經濟學家和政治哲學家哈耶克認為，自由是“在社會中，來自于他人的壓迫被盡可能地減少的那樣一種條件。”個人自由是現代文明發展的最重要的產物。原因在于，首先，壓迫是邪惡的，因為它消除了一個個人作為有思想的、有價值的人的存在，使得他變成一個實現別人目標的赤裸裸的工具。其次，政治和經濟目標的實現依賴于很多因素，我們必須關心這些因素，但我們又有著不可避免的無知的地方，對這一點的承認，正是追求個人自由的主要緣由。允許不同的選擇是重要的，因為沒有人可獲得足夠多的信息去評估事物和提出最好的解決方案。如果文明要繼續前進的話，嘗試錯誤就是必要的。然而，事物卻如盧梭所言：“人生而自由，卻無往不在枷鎖中。”也正因為如此，人類社會演變的歷史就是人不斷打破強加于自身的枷鎖而獲得自由的歷史。

人類至誕生之日起就一直與大自然作斗爭，維持并延續著人的存在與作為萬物之靈的神圣。在原始社會，人類幾乎還處于自然的愚昧狀態，勞動工具簡陋，行為簡單，人類在很大程度上依附于自然，在自然面前顯得軟弱無能，在很大程度上受制于大自然，因此，自由的空間非常狹小。然而，即使在這樣落后的狀態下，人也是在不斷的盡力擴大自己的自由范圍，從完全依附于自然物到利用自然，從采摘生活到耕田而食，從狩獵漂流到養殖定居，從取水于溪流到鑿井而飲，這一切看似簡單的變化都是人向自然挑戰并獲得自由的最原始追求，而這也無不極大的擴展了人的自由度。

生產力的發展導致勞動產品剩余的出現，使奴隸社會的出現成為歷史的必然。此時的社會中，人們創造出了更多的物質財富，對自然界萬物也有了初步的認識，且出現了輝煌一時的古代文明，使人們無論在物質方面，還是在精神方面均獲得一些自由，他們甚至用戰爭的形式“開發”自由的空間，然而，奴隸主對奴隸們的占有及殘酷無情的壓榨，極大的束縛了多數人的自由，結果使他們奮起反抗，打破身上的枷鎖，即奴隸制度的徹底崩潰。

封建社會的短命是因為，它是用牢獄代替枷鎖。盡管生產有了更大的進步，平民與奴隸相比確實有了更多的自由，到后期，商品交換已有了初步的發展，但是，它畢竟帶來的是從奴隸到農奴的變化，封建主占有土地，想方設法限制平民的自由，他們甚至用精神鎖鏈緊扣每個活的靈魂——宗教與政權的結合是封建時代的顯著特點。對于這一點，西歐的中世紀稱得上是“靈肉”結合的典范，它使得肉體服從于貴族、封建主，靈魂還得屬于教主。被壓迫的農民終于揭竿而起，打破了自由的枷鎖。

沒有哪個時代比資本主義社會更熱衷于自由，也沒有哪個時代比資產階級學者更淋漓盡致的闡述自由，奮不顧身的追逐自由，自由已經成為資本主義骨子里的東西。從宗教改革到文藝復興，從資本主義萌芽到資本主義的鼎盛，還是到后資本主義時代，無不聽到對自由的吶喊與高歌。科技的發展使自然界第一次成為人類宰割的對象，在這個時代，人的自由得到前所未有的張揚、釋放與拓展。也正是這種自由的氛圍鑄就了資本主義的野蠻與霸道，發展與輝煌。

社會主義制度的出現與確立，真正地實現了人民當家作主，自立、自決的自由，也第一次把消滅剝削、消除兩極分化的不自由的枷鎖作為目標，民主參與廣泛而現實，自由理念深入人心，人民群眾的積極性空前高漲，創造出了極為豐富的物質財富和精神財富，在馬克思主義的指引下，必將邁向“各盡所能，各取所需。人人發展”的“自由王國”。

(二)自由應該成為國家政權的最高價值標準

政治學的核心是國家政權問題。一個國家的政權能否存在取決于諸多因素，而其中最重要的是民心的向背。即人民群眾的支持與否。民心向背決定政權的存在、發展、與滅亡。人民群眾是歷史的創造者，人民群眾是歷史發展的動力之源。政權在于民，主權歸于民。“發展可以看作是擴展人們享有的真實自由的一個過程。”以人為中心，最高的價值標準就是自由。

首先，發展的本質是自由。發展是當今時代的主題之一。發展是指整個人類社會的發展，在內涵上，它包括經濟、社會、科技、文化等各個領域的綜合協調發展，但主要是經濟的發展。在外延上，它包括各不同類型的國家和地區的發展與再發展。具體的說，發展不僅包括國民生產總值的增長、個人收入的提高、工業化、技術進步、社會現代化而且包括實質性的自由——免受各種困苦：饑餓、營養不良、疾病、過早死亡、專制、戰爭、災難等。當今世界，國際競爭日趨激烈，任何一個國家都在不失時機的發展自己，而任何領域的發展，最終只屬于工具性的范疇，是為人服務的，正是從這個意義上說，發展的本質是自由。

其次，人類社會經歷了從農業社會到自然經濟，到發達的市場經濟，再到經濟全球化，經濟的階段性遞進與高速發展，使人們獲得了更多的物質自由，同時伴隨著文化的發展而獲得更多的精神自由。這不僅意味著人類對自然的依賴性的大大降低，某個服務者壟斷的日益消失，更重要的是人們自由選擇空間的極大拓展。文化的高度發達與繁榮，使其不僅成為凝聚本國人民的精神支柱，而且成為超越時空的使者，一種優秀的文化可以影響到全世界的人們，信息手段的便捷使我們再也不會輕信于異端邪說，不會沉迷于某一種學說。不會崇拜于某一個學者，人們的思想與言論得到了空前的自由。正如民主政治在世界各地的廣泛傳播與實踐，已使越來越多的人享有了政治參與的自由。

科技的高速發展使我們的活動空間延伸到地球以外的太空，我們的想象不在受制于任何現存的條件，即使是來勢兇猛、神秘漠測的SARS病毒，也不可能再像歷史上曾有的瘟疫那樣肆意“殺人”，人類好象快要接近“上帝’——無所不能的自由。

發展已經在各個領域極大地拓展了人的自由，而且是史無前例的，但這一過程也終將是沒有盡頭的。人類的困苦———諸如饑餓、干旱、營養不良、瘟疫、戰爭、專制、死亡從來就沒有從地球上消失過，而未知的病菌、自然災害、環境惡化、恐怖襲擊也無時不在威脅著人的自由。從人本主義的觀點出發，真正的發展不僅僅是，甚至不一定是數量或財產的增長，而是質量的提高。從具有心理學優勢的人本主義觀點來看，這是人類需求和價值觀等級層次上的發展。這個意義上的發展需要未來提供廣闊的選擇余地，因為我們可以發揮自己的潛能。在人本主義意義上，任何限制我們將來的事物均間接的限制了我們的自由。

再次，“三個代表”重要思想的出發點和歸宿是人。貫徹“三個代表”重要思想，就必須把發展作為黨執政興國的第一要務。我國現代化建設和改革開放事業在取得巨大成就的同時，也遇到許多問題與矛盾。這是任何國家在發展中不可避免的現象。解決這些問題與矛盾，惟有靠發展。實現全面建設小康社會的宏偉目標，進一步提高人民的物質文化生活水平，要靠發展；增強我國的綜合國力，實現中華民族的偉大復興，要靠發展；完成祖國統一大業，要靠發展；促進世界和平與發展的崇高事業，要靠發展；解決人們的思想認識問題，說服那些不相信社會主義的人，堅定對社會主義和祖國未來、前途的信念和信心，最終也要靠發展。發展是解決中國乃至全世界所有問題的關鍵。惟有發展才能體現黨的立黨為公、執政為民的本質，才能保持黨的先進性，也才能最終鞏固黨的執政地位。也惟有發展才能解決危機、沖突、恐怖襲擊，實現人類共同關心的和平。中國共產黨適時提出科學發展觀，其核心就是以人為本。因此，實現人的自由應該成為中國共產黨的最高價值追求。

最后，人的自由與國家政權是相互促進的。“能力就是一種自由，即能過有價值的生活的實質自由”。人的全面發展就是人的能力不斷提高的過程。馬克思主義政黨至誕生之日起就致力于人的全面發展，一切發展的首要目的就是促進人的全面發展。人的全面發展是一個歷史的過程，這個過程與人類社會的整體發展過程密切的聯系在一起。一方面，政權的鞏固有利于社會的全面、健康發展，進而促進人的全面發展，實現人的自由；另一方面，人的自由的實現，有利于人的全面發展，進而成為促進社會全面發展的重要力量，最終鞏固國家政權的存在。正如穆勒認為的那樣：“除非人類能在他們的生活中，某一最低限度的范圍內，保有不受他人干涉的權利，人類將無法發展、繁榮，以致成為完整的‘人’”。

三、公共政策的最高價值標準應該是人的自由

(一)公共政策是一種政治行為，是政府意志的表現

不同的政治利益集團對政策研究會有不同的理解，或接受，或反對，或利用其為自己的目的服務。但所有政治因素構成了對政策分析的制約，使其難以發揮預期的作用這一點卻是相同的。政治因素對政策分析的這種決定性制約，更加說明政策本質上是一種政治行為。

當政策分析員接受一項政策分析時。他當然知道他是誰的委托人——些人，一家公司，或者是一個政府機構。但是當分析員著手進行政策分析時，由于涉及不同的政治派別和利益集團，他又不得不面對整個社會。他必須把自己看成是整個社會的代表，或者是國家的代表，甚至是整個世界的代表。他意識到只有這樣才能保持公正，才能使他的政策分析不帶偏見。并且，他會根據這些原則去影響委托者或支持者，而不僅僅去幫助他們。

這樣就產生了一個重要的問題：誰是真正的委托者?特別是在為政府機構工作時，他尤其看不清他的委托者是誰。他容易這樣理解：他為之工作的政府機構就是國家的代表，因此他們是為國家工作。事實上，正確的理解應該是：政府機構對國家負責，國家對人民負責。因此，如果他真正對這一政府機構負責的話，他就應該首先對人民負責。也就是說，不論他事實上的委托者是誰，他的真正委托者應該是整個社會，即全體民眾。既然政策的真正委托者是全體民眾，那么，政策就應該服務于民眾，就應該體現人的本質，即自由。

(二)公共政策不僅是一種利益的權威分配，更應該實現利益的增值，而利益的對象是全體民眾

權力的核心是利益，利益的分配可能決定著政權的存在與否。為了保證社會各階層利益分配的平衡，就需要制定公共政策來維持社會基本的公正，以保證正常的社會秩序。同時，利益的分配也不能只維持在已有的公正水平，而應該不斷的實現利益的增長與增值。首先是國家總體利益的增長；國家總體利益的增長是利益分配的基礎，也是實現個人利益分配增長的前提。其次。更重要的是廣大民眾個人利益的增長；如果國家發展了，政府強大了，但是廣大民眾并沒有得到切實的利益，那么這個政府就是失職的，政策就是不明智的，這個國家的危機也將是不言而喻的。最后，還應包括合理、公正水平的落實與提高；人民利益的增長，不僅表現在數量的增長上，還體現在公正與合理的水平上。正因為廣大民眾的物質、文化需求是不斷增長的，政府只有不斷地實現人民利益的增長與增值，才能不斷的得到廣大民眾的支持與擁護，才會有源源不斷的取之不盡的動力推動社會的發展．鞏固國家的政權。改革開放二十幾年來，是我國經濟不斷發展，綜合國力不斷增強的重要時期，也是全國人民得到實惠最多的時期；我國在實現工業化之前的基本國情是農業大國，這就決定了占人口絕大部分的農民在利益分配中的重要位置，建國以來的幾代中央領導始終都把“三農”問題作為重中之重來處理；當前，各級黨委和政府都在積極開展學習和落實“三個代表”重要思想的活動，都把為人民謀利益、辦事實作為工作的基本要求；在剛剛過去的一年里，我們親眼目睹了許多曾經危害百姓利益的人得到了應有的懲罰，滋生已久的問題得到了緩解或解決：腐敗問題，下崗問題，農民工問題，低保問題，失學問題，糧食減產等等；面對人世的挑戰，黨和政府沉著應戰，一系列宏觀調控政策的出臺，不僅保證了國家經濟的平穩、健康的增長，而且使多數人獲得了切實的利益。事實表明，中國共產黨的政策不僅成功的實現了利益的權威分配，而且實現了廣大民眾個人利益的增長，這正是我黨的英明之處，也是我黨長盛不衰，國家繁榮昌盛的關鍵之所在。

(三)公共政策不應該僅僅是為了解決問題，更應該在法制條件下拓展人的自由

發展是任何一個政府不懈的使命，而發展的核心是經濟的發展，因此，公共政策應該盡可能的有利于經濟的發展。從亞當一斯密提出的“看不見的手”的偉大創舉到凱恩斯主義的神話．再到企業型政府的出現，最后到公共選擇理論的共識，似乎都是對自由的取舍。毫無疑問。任何公共政策都是為解決某個問題或是為促進某項事業而誕生的，但是，公共政策決不能只停留在對這一問題的解決上，因為社會是一個系統，甚至象有機體。對任何一個部門或旁支的調節與干預都有可能牽連其他部分，這就要求政策的制定者要有全局意識，整體意識，要有高瞻遠矚的魄力，而關鍵是要認清政策的實質，即政策的核心是人，人的可持續發展，人的本質——自由的實現與拓展。只有抓住了政策的這一最高價值，我們才能制定出合理的、符合科學發展觀的公共政策。

哈耶克認為，政府和公共政策的制定者沒有能力解決難題，也不能改善個人與市場的互動，公共政策的作用只是用于確保這種社會中的自發秩序，經濟應該被允許在沒有任何干涉或在遵守自由競爭的條件下發展，國家應該把目標放在促進個人自由、推動市場自由、加強法制建設、保護市民利益方面。因此，公共政策的作用就是促進這種條件的生成，以使社會的自發秩序能夠發揮有利于所有個人的作用。

在經濟領域，自由交換物品、勞務，就像人們在交談中自由交流一樣，都是人的最基本權利。因此，市場與人的基本自由相連，只從效率出發高度贊揚市場機制是不全面的。市場的重要性，首先是因為自由交換是有先于后果考量的權利，而不是市場導致不導致效率，即特定的后果。

總之，人的本質是自由，以人為中心，最高的價值標準是自由。主權在民，公共政策的目的歸于人。政府通過政黨實現政權，政黨必須利用權力制定和執行政策并服務于民。不論對人性持樂觀態度還是持悲觀態度的學者都一致認為：人類生活的某些部分必須獨立，不受社會控制，若是侵犯到了那個保留區，則不管該保留區多么狹小，都將導致專制。我們必須維持最低限度的個人自由，才不至于“貶低或否定我們的本性。”各種形式的自由或個人的主體地位，對解除人類自身的苦難所能發揮的作用、最終說來，對消除這些剝奪具有中心意義。為了解決我們面臨的問題，并使確保有可靠的基礎與保障。我們必須把個人自由視為一種社會的承諾。

公平、正義、民主、法治、平等等價值觀各自反映了人的生活、社會狀況的某些側面，他們可以互相促進，也可能相互沖突。以自由作為價值標準的理論，試圖提出一個綜合的、全面的價值標準，據以判斷政治、政策以及社會狀況是否合乎理想，或者是否在向理想的方向改善。