新形勢下影響高校穩定的潛在因素分析

[摘要]維護高校穩定是我國經濟社會發展的需要，也是保持高等教育持續、健康發展的熏要保證，隨著經濟、社會的發展，在高校穩定方面出現了一些新情況、新問題，可能成為影響高校穩定的潛在因素，應引起各級政府和高等學校的重視。

[關鍵詞]高校；穩定；影響；因素

[中圖分類號]G64 [文獻標識碼]A [文章編號]1002－7408(2007)08－0103－03

黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的戰略構想，再次引發了人們對社會穩定問題的關注。穩定是構建和諧社會的前提，也是社會主義和諧社會的重要標志。維護高校穩定是維護國家政治穩定、社會穩定的重要組成部分。圍繞高校穩定問題，我們選擇全國不同地區的部分高校進行了問卷調查。通過對問卷的統計分析和研究，可以看出，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善及高等教育改革的不斷深化，在新形勢下出現了一些影響高校穩定的潛在因素，從而使高校穩定工作面臨著許多新的挑戰。

一、畢業生就業問題

近幾年是我國大學生就業的高峰期。中國社會科學院《2007年：中國社會形勢分析與預測》的調查顯示，居民關心的國內社會熱點問題第一為社會保障，第二即為就業問題。雖然官方公布的數據表明，近幾年許多高校應屆畢業生就業率并不低，但一個眾所周知的事實就是許多高校上報的就業率數據都含有較大的水分。據教育部公布的數據顯示，2005年全國普通高校畢業生為338萬，較上年增加60萬人，增幅達21.4％；2006年全國普通高校畢業生突破400萬大關，達到413萬人，比上年增加75萬人，增幅達22％。2007年全國普通高校畢業生將達到495萬人，比2006年增加82萬人。2007年高校畢業生就業情況與2006年相比，將更加嚴峻。高校畢業生的就業壓力將越來越大。在調查中，當回答“在大學生活中，你目前感覺壓力最大的問題是什么?”，43.46％的同學選擇就業困難，在四個選項中，選擇人數最多。(見圖1)

大學生對自身能力的提高和發展前途往往有著美好的憧憬和向往。然而，當他們臨近畢業。甚至一入校，就開始面對日益嚴峻的就業形勢。一些心理素質較差的學生容易在心里蒙上陰影，進而可能會不同程度地影響他們的學習和生活。在“供過于求”的就業形勢下，大學生求職很難完全做到公平競爭。在一些地區甚至出臺一些不合理的政策、制度，對大學生就業設置障礙，如個別大城市把高等學校分為三六九等，只允許少數高校(如211學校)的畢業生進入，人為提高畢業生就業的門檻，破壞勞動力市場的公平、公正，使大學生在校期間就會產生“社會隔離”，對社會公平產生懷疑。當花費家長大量錢財獲得的大學文憑不足以成為大學生安身立命的保證時，期望與現實的巨大反差，可能會使一些大學生產生強烈的失落感和挫折感。這些學生在就業過程中如果遇到挫折，就可能出現一些過激行為，甚至做出損害他人或公共利益的事情。如2003年1月，在浙江某地就發生了某高校大學生懷疑招工公正性竟刺殺公務員的事件。

由于大學生就業難的問題越來越突出，在某些高校再度刮起“讀書無用論”之風，產生“畢業即失業”的論調，這已經成為影響高校穩定不容輕視的潛在因素。知識失業已成為一個嚴重的社會問題。未能就業的大學生、城市下崗職工和農民工這三個群體一旦結合在一起，大學畢業生很可能成為一些突發事件的組織者、策劃者和理論的創造者，將給維護社會穩定帶來很大的難度。

二、高校貧困生問題

隨著高等教育收費改革的深入，貧困生已成為高校學生中一個不容忽視的群體。據統計，目前高校中的貧困生人數約占大學生總人數的20％，一些高校甚至比例更高。應該說大部分貧困生都有積極、健康的生活態度，但也有一些大學生因家庭困難可能產生消極的心理態度，主要表現為自卑心理和自尊心過強。自卑心理是高校貧困生面臨的最為突出的問題。高校貧困生大都來自邊遠貧困地區，家境貧寒，當他們踏人大學校門后，發現自己與城市的學生有較大差距，有的貧困生會覺得自己低人一等。加之當前高校大學生消費狀況兩極分化嚴重、貧富差距懸殊。一些大學生在生活中存在超前消費和攀比心理，更加劇了他們的自卑心理。這部分學生在性格上往往表現為敏感多疑，易受暗示，沉默寡言，自我封閉，不愿與人交流，生活起居獨來獨往。

自尊心過強是貧困生存在的另外一個問題。絕大多數貧困生敢于面對困難、不甘落后，但有的貧困生過于爭強好勝，對社會和他人對自己的態度比較敏感，老師同學一句不經意的話和平常的舉動都可能引起他們的注意，使他們感到壓力。有的貧困生把老師和同學的關心和幫助當成是對自已的嘲弄、憐憫，甚至對善意幫助自己的同學充滿敵意。2005年12月16日晚，西安某高校一貧困女大學生因猜忌曾多次關心幫助她的舍友，與宿舍同學發生矛盾，往宿舍水壺內投放洗潔精和瀉藥，聲稱要報復、教訓她們，一度引起周圍學生極大恐慌。此事件的發生，雖有其他方面的因素，但由于貧富差距過大引發的心理問題是一個不容忽視的原因。

一些家境富裕的大學生出手闊綽，吃穿講究名牌，而一些貧困的大學生基本生活難以保障，有的甚至經常以饅頭、咸菜度日。經濟負擔過重及貧富差距過大導致個別大學生心理失衡，情緒波動較大，遇事易激動。還有的大學生不能正確對待家庭貧困問題，對黨的改革開放政策及學校的規章制度產生懷疑和抵觸情緒。有的甚至對自己的前途和事業也消極對待，隨波逐流。當這種悲觀情緒達到一定程度時，他們就會對社會上一些不利于安定團結的突發事件表現得非常敏感，甚至異常活躍。

高校貧困生問題已成為不容回避的社會問題，由高校貧困生引發的問題已經成為影響高校穩定的因素。要維護高校穩定，必須高度重視貧困生問題，在對貧困生進行生活上關心和經濟上資助的同時，也要關注他們的心理健康狀況。

三、高校新校區和一校多區問題

隨著高校合并和高等教育規模的擴大，許多高校建設了新校區，甚至個別高校出現一校多區。絕大部分高校的幾個校區在一個城市，但有的還不在一個城市，如山東某大學號稱153，即一所高校有五個校區，分別分布在三個城市。大學合并和建設新校區對高等教育的發展有其積極的作用，但由新校區和一校多區所引發的問題近幾年也逐漸暴露出來，這些問題如不能妥善解決，將會對高校的穩定產生不利影響。

第一，造成高校管理方面的諸多不便。由于新老校區一般相距較遠，學校無法完全利用老校區己有的設施和管理資源，使學校的運營成本和管理難度大大增加。新校區或一校多區使學生經常要在幾個校區之間往返，給他們的學習、生活帶來很大不便，許多學生對此怨聲載道。

第二，校區之間的距離使師生之間的溝通和聯系減少。大學教育中，教師和高年級同學的引導和幫助對低年級學生的成長作用很大。而在新校區，許多學校只安排新生入駐，高年級學生與研究生都在老校區，新老生之間的交流機會十分有限，沒有以往高年級同學對低年級同學的傳、幫、帶；另外，老師上課一般乘班車往返，很少在新校區停留。學生在課余很難有與老師交流的機會，因而缺少老校區那種融洽的師生關系和師生共同構建的校園人文精神。新生很難從教工與高年級學生身上感受到良好的校園文化的熏陶。學校的某些優秀傳統也難以得到繼承和發揚。

第三，有的新校區地處郊區，交通不便，校園設施和學校周邊環境與老校區有一定的差距，使學生們普遍感到學習生活單調、枯燥，引發學生對學校的認同感危機。良好的校園氛圍，對學生的成長影響很大。一所歷史悠久的高校，其校園文化要經過幾代人的努力、長時間的積淀才能形成，新校區在短時間內很難簡單模仿和復制。新老校區之間的校園文化、物質條件等方面的差別若長期得不到改變，會使一些大學生產生抱怨情緒和自卑、逆反心理，容易引發突發事件。如2005年12月7號下午六點三十分，西安某高校約兩百名學生到該校南校區找校領導反映取暖問題，并要求轉入南校區上學。學校派出的學生代表在做勸說工作時，與來訪學生發生沖突、相互廝打。新校區和一校多區暴露出來的一系列問題將成為影響高校穩定的新的因素。

四、教學質量問題

大學擴招以來，普通高校高考錄取率大幅度上升，但多數高校對擴招并沒有做好充分的準備，在硬件設施增加不足、教師數量變化不大的情況下，許多高校在校生人數卻大幅度增加。一些學校片面追求擴大規模、拔高層次，而忽視了教學質量的提高。無論是重點還是一般院校，民辦還是公辦院校，都不同程度地存在著一定的教學質量問題。這主要表現在三個方面：一是教學投入嚴重不足。教育部文件規定，學費收入中用于日常教學經費的比例不得低于20％，但許多高校教學經費所占比例遠遠低于規定標準。許多學校注重蓋樓房、搞科研，而不愿意增加對教學的經費投入，或將教學經費挪作他用。二是招生規模擴大后，教師相應緊缺。據統計，某些高校學生和教師比在20:1以上，有的竟達到30:1，遠遠超過教育部14:1的指導標準。教師的數量不足，加之個別教授科研任務重而很少承擔本科生教學任務，使許多教師超負荷工作，個別學校甚至讓在讀研究生為本科生上課，教學質量難以保證。第三，由于教學投入不足，使教學設施、教學條件不足問題越來越突出，許多高校的學生宿舍、教室、實驗室等硬件設施嚴重短缺。在這種情況下，為了應付日常教學，一些高校只好降低教學要求，以大班課代替小班課，許多原來30人或60人一個班的課程改為100多人甚至更多人在一起上課，有的高校外語課教學也出現了100多人同時上大課的情況，個別高校周六、周日也上課。這一切都嚴重影響了教學質量的提高，也慢慢引起了一些學生的強烈不滿，在一些高校的校園網上已出現了學生不滿學校教學質量的討論。

2004年11月，一位剛畢業的女碩士生，聲稱沒學到應有的知識，投有達到真正的研究生水平，將南京某高校告到法院，請求法院支持她索回所繳學費，這場官司的結果不得而知。但這應當引起高校的注意，這說明學生自我維權的意識越來越強，它更明確告訴各高校，對學生的培養決不能“蘿卜快了不洗泥”。由于交費上學，以及行業收入差距的拉開、學生就業壓力加大，大學生對自己所接受的教育教學質量特別關心和敏感，這已成為影響高校學生心態和情緒的比較敏感的問題之一。

五、學生社團和非正式組織因素

學生社團作為活躍在大學校園里的一種群眾組織，已越來越被廣大同學所認可和接受，并逐漸融人大學校園文化中，成為豐富大學生課余生活的重要組成部分。近年來，高校中的學生社團迅猛發展，杜團數量和參與人數逐年增加。社團在高校加強素質教育，促進大學生健康成才等方面發揮著重要作用，但也存在一些問題，如果處理不好，可能成為影響高校穩定的潛在因素。

第一，雖然耳前許多高校學生社團類型和數量都比較多，但有的社團盲目成立，一些杜團管理不規范，杜團組織秩序混亂，許多社團自生自滅。第二，許多大學生參加社團的目的不明確，比較盲從。大多數學生社團是跨院(系)、跨專業的全校性組織，會員來自不同的年級，有的還有少數研究生和青年教師參加，成員比較復雜，不易于管理。第三，許多高校對學生社團的管理和支持力度不夠，任其發展。一些高校雖制訂有相關的社團管理條例和規章制度，但實際工作中往往落實不夠。由于學校對社團組織缺乏支持和有效的約束，社團開展活動的隨意性和自由度比較大。如許多社團由于經費困難，開展活動經常要在社會上尋求公司、企業贊助，容易被他人利用。另外，我們還要警惕個別學生社團打著社團的合法旗號，進行非法活動，成為學校的不穩定因素。

近幾年，在個別高校，還出現了一些學生非正式組織。高校內的學生非正式組織多是學生社團之外的，學生自發聯系，以地域、民族、興趣愛好、宗教等為紐帶而結成的松散組織，主要表現為老鄉會、民族宗教組織等。這些組織的目的一般比較單純，但是，在一些突發事件面前有時容易迷失方向，發生因內部成員個人利益受損等誘發的民族問題、宗教問題以及一些不同籍貫老鄉會的打架斗毆事件。另外在個別高校還出現了一些因違反校規校紀受到學校處罰或教師批評、對專業不滿意等學生組成的反抗型組織的苗頭，這些現象對大學生的健康成長都將產生不利的影響，也會對校園及社會的穩定構成一定的威脅。從我國高校目前情況來看，學生社團和學生非正式組織還沒有發現影響高校穩定的典型事件，但從我國歷史來看，高校學生社團曾經在社會變革過程中發揮過一定的作用。因此，應警惕學生社團和學生非正式組織成為新時期影響高校穩定的因素。

隨著我國高等教育事業的全面發展，影響高校穩定的因素也在不斷發生變化。比如，這幾年，我國民辦高等教育取得長足發展，但由于一些民辦高校在招生、管理等環節存在一些問題，加之許多民辦高校黨團組織不健全、思想政治工作薄弱，在一些民辦高校屢屢發生不穩定事件，有的甚至非常嚴重。如2007年5月下旬，安徽某民辦高校就發生了部分學生因畢業文憑問題在校園起哄鬧事、損壞公物并前往市政府上訪的不穩定事端，嚴重破壞了學校的正常教學秩序，也給當地社會穩定構成威脅。

目前，我國民辦高校在辦學中存在的一些問題已經成為影響我國高校及社會穩定的不容忽視的因素。因此，維護高校穩定必須要有戰略眼光，必須堅持與時俱進。各級教育行政部門及各高等學校應高度重視影響高校穩定的潛在因素，認真解決高校穩定方面存在的問題，把不穩定事端消滅在萌芽狀態。做到來雨綢繆。