矚目北京奧運城市群星“環渤海經濟圈”蓄勢待發

圍繞環渤海，有太多的遐想和期待：在這5800公里的海岸線上，近20個大中城市遙相呼應，數千家大中型企業虎踞龍盤，包括天津、大連、青島等大型商貿港口和秦皇島、黃驊兩個全國最大的能源輸出港在內的60多個大小港口星羅棋布，成為中國乃至世界上城市群、工業區、港口區最為密集的區域之一。

然而，20年來，環渤海經濟圈的經濟整合卻步履蹣跚，在逐步走向區域經濟一體化的長三角、珠三角面前黯然失色。從理論上講，構成經濟區域需要兩個要件，一是“龍頭”，二是“腹地”。長三角的龍頭毫無疑問是上海，而腹地則在蘇、浙、皖甚至更遠的地區；珠三角的龍頭是地理位置十分接近的香港、廣州、深圳，腹地現在已經擴大到廣東以外的8個省區。可是，“環渤海經濟圈”的“龍頭”和“腹地”還相當模糊不定，北京、天津、大連、山東都可以成為候選。

奧運城市營銷，一個可能放大的機遇

“奧運會不僅是世界體育的盛會，也是全球經濟的大舞臺。”

兩岸財經專家李孟洲在臺灣《工商時報》發表文章指出，真正的奧運商機不在奧運會場，而在“脫胎換骨”后的新北京。北京已是一個世界級的大都會，若再幅射到整個“環渤海經濟圈”，則構成一個舉足輕重于東亞的大市場。

北京是第29屆奧運會的主辦城市，但在北京之外還有其他6個城市，共同舉辦2008年的奧運會。奧運會的帆船比賽將在青島市舉行，馬術項目在香港舉行，而奧運會的足球比賽將在秦皇島、上海、沈陽和天津舉行。其中，除上海和香港兩城市外，在環渤海經濟區域內就有5座城市承辦奧運會比賽項目。

國家統計局北京調查總隊隊長潘認為：通過協辦奧運，可以提升整個區域內的產業結構水平，提升區域內城市基礎設施水平，推動區域內旅游業發展，加強區域經濟合作，為發展奧運經濟，推動首都向現代化國際大都市邁進有重要意義。

打造新北京，激活環渤海經濟圈，并分別以上海與香港為龍頭，長貫與長江三角洲和珠江三角洲經濟圈的財經脈絡，奧運城市營銷，是一個可能放大的機遇。

環渤海經濟圈，圈點城市聯盟潛能

“由一二個大城市或特大城市作為一定行政區域的核心，輻射并帶動周邊范圍內的一批中小城市，連接成為世界范圍內有一定影響力、競爭力的區域城市群或城市帶。”1957年法國著名經濟學家戈特曼 Jean Gottmann 教授提出“大都市圈”理論。

“環渤海經濟圈”狹義上是指遼東半島、山東半島、環渤海濱海經濟帶，同時延伸輻射到山西、遼寧、山東以及內蒙古中東部，分別約占全國國土面積的13.31%和總人口的22.2%。區域內包括北京、天津、沈陽、大連、太原、濟南、青島、石家莊等多座城市。08年奧運舉辦城市中的五個城市都處于環渤海經濟圈內。“大都市圈”理論已經非常準確地闡明了區域經濟發展的關鍵所在， 即通過合作， 獲得互惠互利的發展優勢；相互連接，擴大整體的影響力、競爭力；而其中的個體，則從整體力量的壯大中獲取利益。歐盟的強勢發展，就是一個非常好的例證。

環渤海經濟圈建設構想由來已久。1986年，在時任天津市市長李瑞環的倡導下，天津聯合大連、青島等13個沿海城市發起成立了環渤海地區經濟聯合市長（專員）聯席會這一區域合作組織。

圍繞環渤海，有太多的遐想和期待：在這5800公里的海岸線上，近20個大中城市遙相呼應，數千家大中型企業虎踞龍盤，包括天津、大連、青島等大型商貿港口和秦皇島、黃驊兩個全國最大的能源輸出港在內的60多個大小港口星羅棋布；成為中國乃至世界上城市群、工業區、港口區最為密集的區域之一。

然而，20年來，環渤海經濟圈的經濟整合卻步履蹣跚，在逐步走向區域經濟一體化的長三角、珠三角面前黯然失色。從理論上講，構成經濟區域需要兩個要件，一是“龍頭”，二是“腹地”。長三角的龍頭毫無疑問是上海，而腹地則在蘇、浙、皖甚至更遠的地區；珠三角的龍頭是地理位置十分接近的香港、廣州、深圳，腹地現在已經擴大到廣東以外的8個省區。可是，“環渤海經濟圈”的“龍頭”和“腹地”還相當模糊不定。北京、天津、大連、山東都可以成為候選。

盤點城市聯盟營銷現狀：當機遇面對挑戰

環渤海經濟區，是中國最大的工業密集區，資源、市場、人才、技術都有一定的優勢，可經濟發展卻一直相對滯后于珠三角和長三角的發展。

“環渤海區域合作之所以沒搞起來，根本原因是沒有從市場角度建立起內在聯系。環渤海地區與長三角和珠三角的差距主要在于文化觀念直接導致體制上的僵化，缺乏現代市場經濟的意識。”天津市政府研究室的閻東說。

人才流動不均衡有關調查發現，長三角、珠三角人才流動很快，區域間可互相不斷補充新鮮血液。而北京的人才一般只集中在北京，向周邊省市的流動和服務較少。

產業關聯度有限環渤海地區產業關聯度小，沒有形成產業鏈，或者產業鏈很短。環渤海地區京津冀、遼東半島、山東半島自成體系，京津冀還不如兩個半島。不僅三個增長群之間沒有來往，京津冀內部關聯度也很小，很多行業是“雞犬之聲相聞，老死不相往來”。

行政壁壘生阻隔大連市政府經濟協作中心副主任任敦有認為，環渤海城市間距離遠、戰線長，互相合作難度大。但最主要的是行政壁壘嚴重，“諸侯經濟”色彩濃厚，行政區劃與經濟區劃不相協調。

有序競爭待加強 “目前環渤海地區競爭大于合作”，京津冀區域經濟發展前沿報告作者周立群說，“環渤海合作不會一蹴而就，會從局部合作開始，逐步擴展。先在京津冀開展合作，逐步放大。由局部擴展到環渤海，再擴大到中日韓合作。今后要考慮到左鄰右舍，甚三日韓，而不能僅僅局限于一個地區。”

以北京為主體的08年奧運會恰恰將一個“天然”而合理的布局體系展現在我們面前，以京津為中心，聯合環渤海區域的其它城市的協作體系得意加速發展。

延續奧運城市營銷機遇，激活環渤海地區經濟

中國城市“借力奧運走向世界”已經成為國人的期盼。專家分析，北京奧運會從籌備到舉辦期間，對我國國內生產總值增長的拉動每年在0.3%左右。

從1984年第23屆洛杉磯奧運會以后，奧運會對承辦國和承辦城市的整體效應體現得越來越明顯，大大推動了承辦國和承辦城市的發展。1988年漢城奧運會以及1992年巴塞羅那奧運會前后，均出現過大規模的“奧運景氣”。

“環渤海地區可利用北京辦奧運的機遇，調整產業結構，促進京津冀北地區在基礎設施建設和產業綜合布局的協調，在信息產業和國有經濟退出方面也有整合的機會。”國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長李善同認為，“隨著2008年奧運的臨近，該地區正迎來一個經濟整合的絕好契機。”

目前，環渤海區域基礎設施的互聯互通，已從軟硬件兩方面加速展開。北京與天津港口岸已經直通，實現了港口功能一體化；首都國際機場和天津濱海國際機場率先跨區域聯合；山海關至煙臺的鐵路建設已完成約2/3。

中國社會科學研究院研究員陳耀認為，從區域投資情況看，資本將逐步向中國北部地區轉移；從潛在競爭力比較看，環渤海地區也要高于“珠三角”。北京承辦奧運會，除了對北京本地的經濟具有明顯提升作用外，對京外地區的輻射作用也不可低估。據測算，投入100億元，對北京之外地區的影響為40%左右。

面對如此“遼闊”的經濟區域，想單靠區域內任何一個城市、某個地區的力量，環渤海經濟圈是發展不起來的。因此，環渤海經濟圈要大發展，這就需要區域內包括北京、天津、沈陽、大連、太原、濟南、青島、石家莊、威海、承德、秦皇島、保定、張家口、滄州、唐山等多座城市攜手推動。奧運城市聯盟迎合了這樣一個整合需求，通過奧運籌備，環渤海地區間的聯系更為緊密，經濟互動實為加強。

三駕馬車，成就奧運盛會，富強中國民生

北京利用奧運優勢推動環渤海區域經濟發展

環渤海經濟圈已經成為繼長江三角洲和珠江三角洲之后中國經濟的第三個增長極，作為該經濟圈的龍頭，也是奧運第一主辦城市的北京，即將成為中國的第三部經濟發動機。

2008年奧運會為環渤海地區的發展提供了前所未有的機遇。北京市副市長張茅指出，進入二十一世紀，北京的社會經濟快速增長與資源約束的矛盾日益突出，城市的發展需要廣泛的外部支持，加強區域合作是北京實施“新北京、新奧運”戰略和建設國際化大都市的需要。

北京早已是中國大陸服務業比重最高的城市(其服務業比重已超過70%)，它若把握得住“奧運機遇”，那肯定會成為“中國服務業總部”。 六環、七環包圍下的北京，已是一個世界級的大都會，若再幅射到整個“環渤海經濟圈”，則構成一個舉足輕重于東亞的大市場。“奧運經濟”這一超級引擎正在為環渤海經濟圈注入強大發展動力。

上海與香港借助奧運契機帶動長三角與珠三角的持續繁

上海作為中國的最大的商業中心城市，奧運經濟受惠將僅次于北京。另外，經濟的發展必定引發金融業的繁榮，上海是國內的最大的金融中心城市，也是國際著名的金融中心，中國金融業的繁榮必定引來更多的國際金融機構和企業，也必定將極大地促進上海的經濟的發展。

國內的經濟高速增長也將帶動香港的經濟繁榮，給香港提供了更多的投資機會的同時帶來更多的消費需求。不僅直接刺激了香港的旅游行業的發展，也會促進了香港消費市場的繁榮和餐旅、運輸、航空等行業的發展。香港的金融行業將隨著大陸的金融行業一起持續繁榮。2008年奧運年馬術比賽場館最終確定在香港，無疑是對香港零售業持續快速發展的最大支持。

香港貿發局主席吳光正在 “東北亞暨環渤海國際合作論壇”上提醒，環渤海經濟圈的發展，應重視香港的作用。他建議環渤海經濟圈應考慮加強香港交流平臺的作用，以發揮香港全球網絡、展銷平臺、交易平臺、經貿聯系的作用。

前瞻后奧運經濟，個性城市營銷、環渤海經濟的非概念化任重道遠

盡管經濟學家對中國面對后奧運經濟的影響持有相當樂觀的態度，盡管以08年奧運契機，環渤海經濟圈在從建立之初到今天的20多年的風風雨雨中再次被激發活力。發展區域經濟、加快城市現代化建設仍舊是一個值得持續關注的課題，將奧運帶來的注意力經濟平穩過渡到城市品牌經濟，并借助區域城市聯盟的形式充分體現借勢經濟，任重道遠。