論加強社會主義新農村文化建設

摘要：社會主義新農村建設開始后，農村經濟迅速發展，但文化發展卻相對滯后，存在著文化設施建設落后、低俗文化興起、傳統文化散失等問題。其主要原因是傳統優秀文化的流失、政府投入不足、管理機制不暢、農民自身文化素質較低和文化發展失去載體。為此，針對新農村建設文化滯后問題必須從多方面切實加強新農村文化建設，促進新農村建設的良性發展。

關鍵詞：文化滯后； 新農村； 文化發展

中圖分類號：G24 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００４－０５４４（２００7）０9－０169－０3

一、 引言

2007年中央一號文件《中共中央國務院關于發展現代農業與推進社會主義新農村建設的若干意見》是近年來第四個有關“三農”問題的一號文件，連續出臺四個中央一號文件著眼點不僅在于解決農民的生計問題，更是解決農村經濟發展的重大方略。[1]中央對農村的一號文件，突出新農村建設，通過加大對新農村建設的投入力度，實現農村經濟的迅速發展。但是，當前農村文化發展明顯滯后于農村經濟發展，這種不協調不僅制約了人的全面的發展，而且阻礙了新農村建設乃至我國現代轉型所強調的協調發展。因此，探討農村文化滯后問題有新的時代價值。

關于“文化”的定義，人類學家科拉克洪（C.Kluckhohn）曾專門撰寫了《關于文化的撰寫與定義之評述》一文。文中述及文化的定義有164種。[2]可見學者們對“文化”的界定并不一致，而學者們大多同意廣義的“文化”即凝結人類勞動的物質和精神文化。那么何為農村文化。我認為對其界定首先從外延范圍上確定農村區域；內容上，界定為人創建的一切物質與非物質的東西；特征上，突出農村文化的邊緣性、群體性、復合性和實用性。所謂邊緣性，是指農村地處文化中心的邊緣地帶，接受文化信息量少。群體性是指農民勞動的群體性質及互動的群體性；復合性指農村文化融合了多種文化要素；務實性是指農村人講求眼前利益和實效。因此，農村文化是指在農村地域農民所創造的一切物質與非物質的成果，并具有邊緣性、群體性、復合性和群眾性的特征的文化。

“文化滯后”也叫“文化墮距”。[3]它是由美國社會學家威廉·奧格本在研究文化變遷的特性時提出的，指由相互依賴的各部分所組成的文化在發生變遷時，各部分變遷的速度是不一致的，有的部分變化快，有的部分變化慢。結果會造成部分之間的差距不平衡、錯位由此造成社會問題。一般來說，總是物質文化先于非物質文化發展變遷。我國農村文化滯后，主要是指農村文化落后于農村經濟、政治和農村公共事務的發展并由此造成社會問題。

二、 新農村文化建設滯后的表現

新農村建設開始后，農村的精神文化生活在一定程度上得到改善，農村文化事業取得了一定進步，但與經濟社會發展還不相協調，農村文化事業發展嚴重滯后。

（一） 農村文化設施建設落后。在我國大多數農村地區文化娛樂設施和資源匱乏，農村公共圖書館，在農村普及率不到10%，90%以上的村民表示，農村沒有任何可供借閱圖書或音像的公共圖書館。[4]一些偏遠地區的貧困農村，其文化基礎設施幾乎沒有，有人形象地將農民的文化生活現狀概括為“三叫”、“四難”(早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫；看書難，看戲難，看電影難，收聽、收看廣播電視難)。在相對比較富裕的農村，文化設施即便是有，也大都名不符實。有的農村文化設施雖然掛著牌子，但只是為了應付檢查，其工作人員實際上“另有安排”。新農村開始后，這種現象尤為突出，農村“文化面子工程”就是這樣產生的。

（二） 低俗、落后文化興起，沖擊傳統優秀文化。農村中還存在著大量封建宗族思想和迷信思想，并且迷信活動有死灰復燃的勢頭，巫婆神漢大行其道，各種祭拜活動的形式與意義已背道而馳，尤其是清明節要念經布道、超度亡靈、燒冥幣，一些如“信用卡、旅行支票、洋房”等時尚祭品也都登堂入室。另外喪事奢辦風氣盛行，在農村已形成相互比較的陋習，致使農村文化發展緩慢，同時賭博惡習沉渣泛起，改革開放后，農民生活水平不斷提高，物質生活得到滿足的同時，農民開始尋找更高的精神生活，但由于農村文化缺乏載體，于是賭博等低俗文化在農村興起，沖擊農村原有優秀文化。

（三） 傳統文化散失，農村文化發展失去載體。首先，傳統文化講究集體本位的價值取向，但農村承包制下的集體主義弱化，個人主義盛行，人們之間、鄰里之間互幫互助越來越少，即使有也是實行“賣工制”，按勞力給予報酬，人們之間的交往也越來越少，人際關系淡漠，農村集體凝聚力減弱。其次，傳統文化講究“天人合一”的思想，注重和諧。但農村亂伐森林等與自然不和諧的現象常見，破壞生態平衡，人與自然和諧的傳統概念丟失。第三，傳統文化以道德為中心。而在現實農村，道德逐漸被物質利益取代，傳統的倫理道德、仁義思想淡化，人們之間的關系趨于利益化，動搖農村文化根基。[5]

（四） 多元文化興起，阻礙主導文化傳播。近幾年，“草根文化”迅猛發展，于是“超級女生”、星光大道、舞林大會等節目迅速占據了諸多電視臺的黃金時段，缺乏先進性。同時，一些媒體在傳播西方文化時，宣揚的是暴力、色情、自我。這種觀念的滲透特別是對于文化素質不高的農民來說有較強的負作用。并且中國傳統的優秀文化受文化市場的利益驅動有點凄涼。尤其缺少貼近農民生活的農村藝術作品，致使農民在多元文化的沖擊下，思想趨于多元化，阻礙馬克思主義主導文化在農村地區的傳播，從而制約農村文化發展。[6]

（五） 農村文化產品的傳播滯后。我國農村文化市場尚不規范，市場發展速度緩慢，文化產品得不到及時的傳播，同時農村中廣播、電視等大眾傳媒系統對文化產品的宣傳不夠，一種文化出現以后，要很長的時間才能到達農村地區，特別是老少邊陲的農村地區，新農村強調鄉風文明，倡導積極健康向上的新農村文化，但由于傳播滯后，文化在這些地區很難發展。

三、 新農村文化滯后的原因

造成農村文化現狀的原因是多方面的，但就其主要原因是中國傳統優秀文化的流失，作為一種母體文化，它是農村文化發展的根據，農村文化的發展必須以此為依托，在馬克思主義文化指導下，走出一條適合當地具體情況的特色文化之路，就其具體原因而言：

（一） 社會方面的原因

1． “轉軌”與“轉型”時期，農民重經濟輕文化。我國處在經濟轉型時期，農民生活水平不斷提高，但整體還不富裕，在這樣的條件下，人們首先追求的是極大的物質利益，特別是改革開放以來，國家允許一部分人先富起來，農村中一些人富裕起來了。新世紀正全力向小康社會邁進，人們形成一種重物質輕文化的傾向，致使農村中唯金錢論的思想深入人心，對文化不夠重視。

2． 城鄉二元經濟結構的影響。城鄉二元結構下文化資源分配的不均延緩了農村文化事業的發展。城鄉分治的二元經濟社會結構至今未能從根本上得到改變，使農民的利益長期受到損害，導致農民對國家社會利益漠不關心，這是村民自治條件下農村精神文化建設滯后的原因之一。我國城鄉之間的差距不僅表現在物質生活上，在文化生活方面的表現更為明顯。從空間看，農村與城市相比，文化投入和發展水平差距很大；從主體上講，農民與市民、農民工與城市工在文化生活上差別很大。具體表現為：一是城鄉文化發展政策失衡，農業基礎設施建設嚴重不足，城鄉居民的文化生活環境差距拉大；二是城鄉民間文化投資失衡；農村文化發展緩慢；三是城鄉居民收入增長失衡，文化消費差距不斷擴大；四是城鄉文化體制改革失衡；農村制度供給滯后，無法適應農村文化的發展要求。[7]

3． 政府對農村文化建設的投入不足。目前農村尚未建立覆蓋農村的公共文化財政體制，農村文化投入嚴重不足。近年來農村文化滑坡的核心原因是公共文化財政制度出了偏差，政府對農村文化的投入嚴重不足，財政為農村所提供的公共文化服務存在著較為嚴重的缺失現象。截至2004年7月全國農村38240個鄉鎮中有23687個文化站需要新建、擴建。鄉鎮圖書館少，而且圖書館的正常運轉存在較大困難。據統計：2004年，全國共有720個縣級圖書館無購書經費，占公共圖書館總數的26.4%，縣到鄉鎮電影公司、劇團有名無實。

4． 西方文化和大眾文化的沖擊。隨著我國改革開放不斷深入，西方文化對傳統文化的沖擊不斷加強，在中西文化交融過程中，西方文化中的消極一面則嚴重影響著中國脆弱的農村和單純的農民，這是一個中西文化的引進、交鋒、分化、改組、融合的過程。然而在這一過程中，我們卻失掉了自己原有好的、優秀的東西。同時大眾文化中的消解崇高、消散理想、弱化信念的世俗化傾向不斷張揚，對整個農村文化產生負面影響。

5． 農村文化管理體制沒有理順。農村文化管理體制中，黨政不分，權責不明，齊抓共管結果導致無人管理，同時大多數農村中沒有專門的文化事業管理單位，文化管理運行機制不健全，一些地方的文化管理單位凌駕于文化市場之上，農村文化事業單位缺乏靈活性，致使農村文化發展滯后。

（二） 農村基層管理的原因

農村基層政府對農村文化重要性認識的不到位，文化領導上的不到位，文化職能上的“越位”、“錯位”和“缺位”等一系列問題制約著農村文化事業的進一步發展。一是農村基層干部對農村文化事業發展的重要性和緊迫性缺乏全面認識，在各級領導班子中不同程度地存在著忽視精神文明建設的傾向，一些鄉村領導同志對農村文化建設還存在一些認識上的誤區，在實際工作中往往出現“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。二是農村基層組織隊伍建設不夠，對農村文化事業的發展缺乏應有的領導。農村基層黨支部和村委會班子素質不高，互相爭權奪利，群眾威信低，缺乏凝聚力和號召力，難以帶領群眾扎扎實實地開展好農村的各項精神文明建設。文化站機構編制不明確，干部隊伍不穩定，文化人才嚴重流失，使農村文化站的工作無法開展，農村文化事業的發展缺乏應有領導。三是基層政府文化職能上的“越位”、“錯位”和“缺位”。不少農村地區的精神文明建設形式主義嚴重，脫離群眾實際，工作不細致，不到位，政府的文化職能定位仍不合理，政府管制過多，習慣于運用行政手段進行直接管理，依法行政意識仍很淡薄，行政程序和決策系統缺乏科學性和透明度，對行政行為缺乏有效監督，行政效率較低。[8]

（三） 農民自身的原因

目前廣大農村社區，有文化、懂技術、會經營的“新型”農民大多流動到城市，留守的多是老農和婦女，而留守的“農民”文化水平和素質較低，而新農村建設的主體是農民，那么留守的農民的低素質制約了新農村文化的發展，特別是留守農民對于科學的、先進的文化吸收能力差。

四、 大力弘揚先進文化，全面加強新農村文化建設

文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，加強文化建設，我們既不能強制推行馬克思主義主導文化，也不應是保守的儒學復印，更不能是自由主義的全盤西化，文化發展需要走融合“古今中外”的綜合創新之路。具體而言，應在馬克思主義文化的指導下，大力弘揚中國傳統優秀文化。為此，必須做到以下幾點：

（一） 加大政府對農村文化的投入。中央、省級財政要在一般轉移性支付中明確文化建設經費的比例，為農村文化建設提供堅實的資金后盾。同時要擴大各級財政中的文化覆蓋面，并不斷提高用于鄉鎮、村文化建設的比例，保證農村的基礎文化設施有大的改觀。在農村文化建設資金的使用效率上，對資金的使用過程進行全程監督，保證投入資金取得相應的收益，讓農民真實享受到文化設施帶來的方便和好處切實提高農民的文化素質，豐富他們的精神生活，進而提高他們的生產能力和生活水平。

（二） 深入推進農村文化體制改革。首先，改變單一文化主體。結合農村文化實際和文化特色，改變過去僅有國有文化事業單位的現狀，實行以國有文化事業單位為主導，多種文化事業單位共同發展的文化發展之路，同時應加強文化事業單位管理體制改革，實現從“辦文化”向“管文化”，從“管微觀”向“管宏觀”轉變，政府應主要從方向引導、總體規劃入手，具體的實施則應由文化事業單位執行，在資金投入上，應向文化項目、文化基礎設施和文化公益事業轉變。其次，加強文化法制建設。使宏觀調控、市場規范、民族文化遺產、文化傳播等擁有完整的法律依據和有利的法律支持。也可利用法律根治當地農村文化中的低俗和落后文化。再次，建立相應的農村文化管理機制。以鄉鎮文化管理為依托，以村為基礎，設置相應的機構和人員，明確其任務和責任，真正落實文化下鄉，服務農民。

（三） 實現城鄉文化一體化。加強科學研究，合理制定城鄉文化統籌發展的規劃，推動城鄉文化均衡發展，涉及社會各個領域，問題多，牽涉面廣，需要全局考慮、科學研究，制定合理發展規劃。通過措施幫助貧困地區興辦教育，培養人才，普及科技，建立廣播電視網，組織流動新華書店、流動圖書館，形成以集鎮為中介的城市文化輻射區，不斷豐富廣大農民的文化生活。同時要加強城鄉互動，開展各種“文化搭臺經濟唱戲”，或者借助經濟活動弘揚傳統民間文化的活動，達到城市經濟拉動農村文化發展的目的。也應鼓勵城市單位和居民以各種方式捐贈電視機、收音機、計算機和農民群眾需要的圖書雜志、音像電子出版物等幫助農村文化發展。

（四） 充分利用大眾傳媒和教育事業，宣揚中國傳統文化。一方面，在現實農村，電視是最重要的新聞渠道，因此，農村電視節目應加大對傳統優秀文化的宣傳，形成良好的輿論氛圍，讓人們更深一步的了解、關注優秀傳統文化，充分發揮母體文化的作用，帶動傳統文化的發展，從而帶動整個農村主導文化的發展。另一方面，應加強傳統文化教育，把傳統文化教育放在重要位置，在九年義務教育中應開設與中國傳統文化有關的鄉土教材課，同時國家在民族院校和師范院校應開設國學班，培養一批優秀的傳統文化傳播者為農村教育服務。特別是通過一些有效的途徑，如村級圖書室、娛樂室、電腦室來培育留守農民的文化素質。

（五） 以傳統優秀文化為基礎，推進農村集體公益性文化事業改革，構建農村和諧文化。農村地區有其特殊性，農民的思想意識與中國傳統文化有著密切的聯系，目前，農村中人們的思想觀念、道德意識、價值取向趨于多元化，因此，必須弘揚與人們聯系緊密的中國傳統優秀文化，在滿足人們多層次、多樣化、多方面的精神文化需要的同時，使先進文化得到發展，低俗文化得到根治。而文化事業的發展僅靠當地政府和個人是不夠的，應拓展文化開發渠道，推進農村集體公益性文化事業的發展，以村和組為依托，開展自己的公益性文化活動，形成合力，共同推進文化事業的發展，地方政府也應重視公益性文化事業建設，為新農村建設提供精神糧食。同時，要堅持馬克思主義文化的指導，吸收西方文化的優秀成份，實行兼容并包的文化政策，構建農村和諧文化，以適應社會主義新農村建設對新文化的需要。

參考文獻：

[1]董瑞生.半月談[J].新化通訊社，2007，(7-8).

[2]龍冠海.社會學[M].臺北:三民書局，1983.

[3][美]威廉·奧格本.社會變遷:關于文化和先天的本質[M].杭州:浙江人民出版社，1989.

[4]馬艷.對加強新農村文化建設的進一步思考[J].安徽農業科學，2007.

[5]于語和等.中國傳統文化概論[M].天津:天津大學出版社，2001.

[6]攀勇.文化建設與全面小康[M].北京:社會科學文獻出版社，2005.

[7]李牡丹.農村文化事業發展滯后的原因分析與體制改革思路[J].山西農業大學（社會科學版）2006，(3).

[8]2005年中國文化產業報告[M].北京:社會科學文獻出版社，2005.

責任編輯 宋敬華