上海現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

摘要：現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展對(duì)上海加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”和“四個(gè)中心”建設(shè)具有重要意義。上海現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得階段性成果，但目前也存在不少問(wèn)題需要亟待解決。本文通過(guò)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的國(guó)際比較分析，提出了促進(jìn)上海現(xiàn)代物流業(yè)又好又快發(fā)展的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代物流；金融物流；樞紐港；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F252文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002-3100(2007)08-0022-02

Abstract: Development of modern logistics industry is very important to successfully accelerate the goals of“four leaders”and“four centers”in Shanghai city. Development of modern logistics industry in Shanghai city has achieved great progress recently， but some problems need to be solved also in the future. Some tactics of improving development quality of modern logistics industry in Shanghai city are put forward by means of international comparison in the paper.

Key words: modern logistics; financial logistics; pivot harbor; tactics

1上海現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

上海現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得階段性成果。2006年上海港貨物吞吐量達(dá)5.37億噸，穩(wěn)居世界第一大港，集裝箱吞吐量2 171萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，居世界第三，僅次于香港、新加坡。2005年上海物流產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)2 550億元，比2004年增長(zhǎng)18%，物流業(yè)增加值為1 189億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重為15%。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，當(dāng)前上海已初步形成了不同所有制、不同經(jīng)營(yíng)模式的現(xiàn)代物流企業(yè)共同發(fā)展的良好格局。但與上海加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”和“四個(gè)中心”建設(shè)的要求相比較，上海物流業(yè)發(fā)展還有很大差距，存在以下主要問(wèn)題：一是物流供需結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。一方面大量的企業(yè)物流需求未能釋放，物流服務(wù)外包明顯不足，低端物流服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，金融物流、供應(yīng)鏈策劃等高端物流服務(wù)供給不足；另一方面缺乏集成運(yùn)用信息技術(shù)，提供專業(yè)化、社會(huì)化物流服務(wù)的骨干物流企業(yè)。二是物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然達(dá)到一定規(guī)模，但運(yùn)營(yíng)效率有待提高，物流網(wǎng)絡(luò)功能有待進(jìn)一步優(yōu)化。多式聯(lián)運(yùn)式無(wú)縫連接不夠，陸路運(yùn)輸較為擁堵，尤其是市內(nèi)配送較為混亂，鐵路、港口、內(nèi)河運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)效率有待提高，尤其是港口國(guó)際中轉(zhuǎn)比例太低，距離國(guó)際樞紐港的差距還很大。三是物流技術(shù)應(yīng)用水平有待提高，RFID等先進(jìn)物流技術(shù)應(yīng)用較少（李亮，2005；楊志和，2006），專業(yè)化物流信息服務(wù)平臺(tái)以及物流標(biāo)準(zhǔn)化還不能滿足現(xiàn)代物流業(yè)需要。四是管理部門和企業(yè)突破資源瓶頸意識(shí)不夠，創(chuàng)新物流發(fā)展模式不強(qiáng)，部分區(qū)縣發(fā)展物流業(yè)還停留在“圈地”建園區(qū)的低層次階段。五是長(zhǎng)三角物流區(qū)域合作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，上海的物流發(fā)展引領(lǐng)作用和輻射能力需要進(jìn)一步提升。六是現(xiàn)代物流業(yè)人才仍顯不足。目前物流人才多是從交通運(yùn)輸、航運(yùn)、外貿(mào)等行業(yè)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，缺乏熟悉現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)、了解國(guó)際慣例、富有操作經(jīng)驗(yàn)的中高端物流專業(yè)人才，從業(yè)人員的綜合素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)高速發(fā)展的需要和上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的進(jìn)程。

2現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的國(guó)際比較

從國(guó)際現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，上海物流產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比存在較大差距，從勞動(dòng)生產(chǎn)率、專業(yè)化程度、行業(yè)集中度三項(xiàng)代表指標(biāo)就可以看出這種差距。以2004年為例，勞動(dòng)生產(chǎn)率：上海物流行業(yè)人均增加值上海為20萬(wàn)元/人，而香港、新加坡分別為33和35；專業(yè)化程度：上海物流外包占物流總費(fèi)用比例僅為25%，明顯低于美國(guó)的49%和歐盟的65%；行業(yè)集中度：前五名當(dāng)?shù)刈畲筘洿髽I(yè)市場(chǎng)份額，上海僅為5%，而香港、新加坡分別為26%和47%。上海物流產(chǎn)業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的助推作用尚未充分體現(xiàn)，物流成本占GDP比重還居高不下，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)有較大差距。以2001年為例，上海物流成本占GDP比重為18%，而新加坡為13.8%，香港為13.7%，韓國(guó)為12.5%，歐洲為11.5%，日本為11%，美國(guó)為10.3%。要使上海港成為國(guó)際航運(yùn)中心，不能一味比拼規(guī)模，否則必然遇到資源瓶頸。倫敦港每年的集裝箱吞吐量只有200多萬(wàn)箱，但憑借其航運(yùn)服務(wù)的國(guó)際化水平和國(guó)際化程度，使其成為無(wú)可爭(zhēng)議的國(guó)際航運(yùn)中心，而2006年上海港的國(guó)際中轉(zhuǎn)集裝箱只有78萬(wàn)標(biāo)箱，占集裝箱吞吐量的3.6%左右，而新加坡港、香港等國(guó)際樞紐港的國(guó)際中轉(zhuǎn)比重都在80%以上，韓國(guó)釜山港也在50%左右（黃盛，2006）。我國(guó)應(yīng)盡早全面落實(shí)保稅港區(qū)的體制機(jī)制，采取切實(shí)可行的配套政策和措施，加快增強(qiáng)中轉(zhuǎn)樞紐功能（陶惠福，2005）。由于物流業(yè)發(fā)展初期建設(shè)投資大，投資回收周期長(zhǎng)，而且改善物流效率涉及眾多利益相關(guān)方。因此，根據(jù)全球發(fā)展物流業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，政府在推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展中往往起到十分重要的推動(dòng)和協(xié)調(diào)作用。相比美國(guó)和西歐（賀登才，2005），對(duì)于物流起步較晚的國(guó)家和地區(qū)（如日本、新加坡和香港），政府的推動(dòng)作用尤為突出。如：上個(gè)世紀(jì)90年代的日本第三方物流發(fā)展較為滯后，政府1997年制定《綜合物流施策大綱》，提出“綜合物流管理”，推進(jìn)日本物流業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；新加坡貿(mào)易發(fā)展局于1997年聯(lián)合13個(gè)政府機(jī)構(gòu)，其中包括海關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、民航局、資訊發(fā)展局、海事及港務(wù)管理局等，開展“1997年物流業(yè)提升及應(yīng)用計(jì)劃”；香港于2001年成立物流發(fā)展局，為香港特區(qū)政府與企業(yè)界人士協(xié)調(diào)和商議業(yè)內(nèi)事務(wù)和執(zhí)行合作計(jì)劃提供渠道。我國(guó)政府為了加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，也相繼出臺(tái)了一系列扶持和鼓勵(lì)政策，如國(guó)家“十一五”規(guī)劃把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)放在了重要位置（丁俊發(fā)，2006）。2004年8月國(guó)家發(fā)改革委等9部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，2005年9月在青島召開了首次全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議。各級(jí)地方政府和部門都因地制宜地制定了促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃等（沈彤，2006）。如：上海市政府在《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》、《上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》中都把推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)發(fā)展作為上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)，市發(fā)改委牽頭制定“十五”和“十一五”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃及“三年行動(dòng)計(jì)劃”以及《關(guān)于加速發(fā)展上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見》，明確了支持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的有關(guān)政策，市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市建設(shè)交通委、市外經(jīng)貿(mào)委、市信息委、市港口管理局、上海海關(guān)等部門都出臺(tái)了具體支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策，上海市還成立了物流發(fā)展部門協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，在全市范圍內(nèi)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合力度，著力共同解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，形成各部門、各區(qū)縣共同推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的合力。

3又好又快地發(fā)展上海現(xiàn)代物流業(yè)的重要意義

現(xiàn)代物流業(yè)是上海建設(shè)“四個(gè)中心”和優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是上海貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”的有效途徑，對(duì)上海經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快發(fā)展起著強(qiáng)大的助推作用。

3.1發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)將率先推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是關(guān)系到上海經(jīng)濟(jì)能否保持持續(xù)健康快速發(fā)展態(tài)勢(shì)的重要因素之一，是率先推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。按照現(xiàn)代物流業(yè)的要求，對(duì)各個(gè)物流環(huán)節(jié)集成整合，一體化運(yùn)作，可以提高經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，全面提升上海工商企業(yè)和物流企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)有利于上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。現(xiàn)代物流作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)、建設(shè)、商貿(mào)等領(lǐng)域的滲透和延伸，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要內(nèi)容。高水平、高效率的現(xiàn)代物流業(yè)能提升制造業(yè)的能級(jí)，社會(huì)化、信息化的物流業(yè)能降低制造業(yè)的成本，品牌化、專業(yè)化的物流服務(wù)能吸引高層次的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。同時(shí)，與現(xiàn)代物流業(yè)相配套的機(jī)械制造、商貿(mào)流通、郵政通訊、信息服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)行業(yè)將獲得新的發(fā)展空間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將得以調(diào)整。

3.3發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)有利于上海率先提高自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前上海現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展遇到了土地、能耗等資源性硬約束。因此，必須突破瓶頸制約、推進(jìn)資源整合、提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新上海物流發(fā)展模式和企業(yè)物流運(yùn)營(yíng)模式，使上海的物流業(yè)在金融物流等更高層次、更廣闊空間發(fā)展，支撐上海“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略定位和“兩個(gè)優(yōu)先”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

4上海現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的對(duì)策

4.1結(jié)合上海國(guó)際金融中心和航運(yùn)中心的建設(shè)，著力促進(jìn)上海現(xiàn)代物流業(yè)和金融業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)上海高端物流的發(fā)展，提升上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

4.2在繼續(xù)完善四大物流園區(qū)、四大物流基地的同時(shí)，開展青浦、松江等區(qū)域性公共物流節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃工作，構(gòu)建一個(gè)定位準(zhǔn)確、層次分明、功能清晰的三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。

4.3推動(dòng)涉及上海國(guó)計(jì)民生的安全物流、食品冷鏈物流等公共物流的發(fā)展，提升上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

4.4通過(guò)先進(jìn)信息技術(shù)和管理技術(shù)，突破土地、能耗等資源瓶頸，整合存量物流資源，提高資源使用效率，以信息代替庫(kù)存、以虛擬資源代替物理資源，創(chuàng)新上海現(xiàn)代物流發(fā)展模式和企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。

4.5推動(dòng)長(zhǎng)三角物流區(qū)域合作、提升上海現(xiàn)代物流業(yè)的區(qū)域輻射能力，服務(wù)上海、輻射長(zhǎng)三角、促進(jìn)長(zhǎng)江流域物流協(xié)同發(fā)展。

4.6提升上海現(xiàn)代物流又好又快發(fā)展的“軟實(shí)力”。從保稅物流體系、稅收優(yōu)惠政策、物流企業(yè)用地優(yōu)先供應(yīng)、物流資金支持、物流企業(yè)信息化改造、國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)認(rèn)定、物流人才培養(yǎng)等方面創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

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