望城縣工業園區物流產業基礎設施規劃研究

摘要：以望城縣工業園區物流產業為研究對象，分析望城所屬的產業集群類型，討論了望城工業園區物流產業發展模式，并提出倉儲、配送、信息服務、基礎設施等方面的具體模式，給出對應政策建議。

關鍵詞：工業園區；物流產業；規劃

中圖分類號：F207文獻標識碼：A文章編號：1002-3100(2007)10-0131-03

Abstract: Taking the logistics industry of industrial park in the Wangcheng town as research object， we analyze the types of industry park in the town， discuss the development model of the logistics industry in the industrial park， and put forward the models of warehouse， distribution， information service， infrastructure construction etc， and give the policy suggestion at the end.

Key words: industry park; logistics industry; programming

我國工業園區的發展成就巨大。據不完全調查，目前我國工業園區產值已占全國GDP的3%，投資總額占全國的15%。天津、廣州、蘇州、上海金橋等工業園區的產值均已經達到1 000億元左右，而且仍保持著高速增長。工業園區的快速發展，為我國吸引外資，引進先進技術和管理、培養人才、聚集高新技術產業、優化工業布局、推動工業技術進步發揮了巨大作用。物流是企業的第三利潤源，發展工業園區中的物流產業，不僅能為工業園區降低物流費用，增加利潤來源，改善工業園區地理位置條件，更能為工業園區創造好的投資環境。靠近城市消費區域的工業園區，在反應速度與服務水平上更具有優勢。但對物流產業的過度投資，也容易帶來投資過度，回收周期長，設施利用率低等負面影響，為此需要對工業園區中的物流產業進行規劃設計。本文以湖南望城為例進行分析。

1問題的描述

工業園區由于產業匯集，集聚經濟效應是其產業發展的最為重要的方面。產業集聚是產業發展演化過程中的一種地緣現象，是指由一定數量企業共同組成的產業在一定地域范圍內的集中，以實現集聚效益的一種現象。邁克爾·波特（1998）認為，產業集群是在某一特定領域內互相聯系的、在地理位置上集中的公司和機構集合。產業集群包括一批對競爭起重要作用的、相互聯系的產業和其他實體。產業集群經常向下延伸至銷售渠道和客戶，并側面擴展到輔助性產品的制造商，以及與技能技術或投入相關的產業公司。

望城高科技食品工業園區可歸入衛星式產業集群。望城地處湖南省會長沙西北郊，全縣總面積1 361平方公里，轄19個鄉鎮，70.5萬人，勞動力資源豐富。全縣從南、西、北三面環抱長沙，靠近中心城市消費群落。交通方面有京廣鐵路、石長鐵路貫穿縣境，長常高速、319國道、長湘公路、京珠高速繞城公路與縣鄉公路交錯成網；雷鋒大道、金星大道、長湘線等多條主干道與長沙實現全方位對接，為望城高科技園區的物流產業發展提供了必要前提。

2工業園區物流產業發展模式

2.1倉儲業

針對現有倉儲企業經營處于起步階段、倉庫數量少的特點，應當鼓勵倉儲業由企業自備倉、自用倉向社會倉、專業倉方向發展；由單一功能向多功能、提供增值服務的方向轉變；以及向配送中心等物流企業類型的轉化。望城產業園區內的企業產品與原料各有特點，我們認為應當在合理位置為望城產業園區建立獨立倉儲區。集中建設同類型倉庫，形成專業化倉儲區，在地理區劃上將不同企業所需要的倉儲區根據運輸方向進行優化布局，如奶制品等食品加工企業可使用同一個倉儲區，倉儲區地理位置靠近長沙市區，方便產品在短時間內能夠通過公路干線進城，即能夠節省占用倉庫的面積，提高周轉率。機械，電子，建筑材料企業為一個倉儲區，該倉儲區靠近公路和鐵路，能夠使產品和原材料在第一時間內通過鐵路系統進入倉庫，能夠方便使用鐵路運輸大型設備和大量原材料。制藥企業以一個或多個大型企業為核心建立倉儲聯盟，因為醫藥行業特殊性，要求有高清潔高品質環境，同時配備專業設備和人員管理，所需成本相對較大，而望城產業園區內制藥企業數量相對較少，而且企業集中，為倉儲聯盟創造了先天條件。建議在產業園區中不獨立設計醫藥倉儲區，在制藥企業內部組織產生一個聯盟，即第四方倉儲管理方式，將制藥企業的原料和成品集中在幾個大型企業內進行管理，其他企業采用交納管理費用的方式維護和租用該企業內的倉儲設施，進一步將該企業轉化為特殊領域內的倉儲服務企業。以上方案優點是建設迅速，分類程度高，容易形成專業化集中管理，但需要各方面協調配合工作。

2.2配送業

努力建設社會化物流配送中心，配送中心的管理也應該做到現代化，即信息管理電腦化、商品分揀自動化、商品倉儲立體化、商品配送共同化。鼓勵將現有倉儲企業提升為現代物流中心，鼓勵企業依托配送物流園區建設配送中心，并給予優惠政策。

2.3基礎設施建設

倉儲區因為其特殊投資性質將其分為三期投資，以普通倉庫為主進行一期開發，一期開發主要針對建筑材料，固體能源；在投資回收效益的前提下，進行二期開發，以專業倉庫為主，主要針對食品工業；三期開發為配套設施，如自動化分揀系統，安全工程設施，信息設施。

倉儲設施需要能夠與現有交通體系相配套的貨道網絡，以及與之相配套的運輸場站，通訊設施，并以此形成一個完成的物流體系，實現運輸、儲存、裝卸搬運、包裝、流通加工、物流信息處理功能。

目前產業園區的道路設計為以主干道為中心向四周輻射型布局，在該布局內建立環形運輸線路。此線路能夠在最大程度上利用到產業園區內公路資源，同時能夠起到公共交通的作用。

運輸業務可以采取政府招標的方式，將路段分包給運輸企業運營，通過發放應運許可證規范企業行為，避免搶客拉貨，非法駕駛等。免除企業道路使用費用，以運輸企業自身產生利潤維護公路建設，同時政府可以對運輸路段中特殊位置進行出租出讓，修建運輸配套設施，如加油站，維修站。如政府可以根據所修道路的情況，將標書投給運輸企業，并將修好道路的應運權投給該運輸企業，即“誰投資，誰經營，誰受益”，采用以標易標的方式修建公路環線和鐵路環線。

我國的通信設施建設一般采取電信壟斷方式，以保證標準統一，建設規范。未來，望城將并入長沙城區，產業園因自身業務增加，對通信量需求將逐步增加。我們的建議是，在目前，可以使用交換機與固定電話為主，政府建設網絡信息中心，以網絡信息中心為龍頭，將各個企業的信息系統連為整體，在園區內沿雙環線敷設光纖，采用FDDI雙環通信方式形成園區內信息高速公路。項目可以發包給電信建設工程公司建設，或者通過招標方式，采用分片招標的方式，將產業園區分為生活區、生產區、研究開發區、商務區等，在區內采用智能小區技術，內部形成有效信息管理機制后，由政府投資建設FDDI環線，將各智能小區串聯為一個信息整體。在FDDI中對未來企業接入預先留下端口，方便升級與外部系統接入。

采用市話網絡、互連網絡、廣播電臺三網覆蓋方式，對整個園區內進行全面覆蓋。未來望城進入長沙市區后還可以引入有線電視公司，為企業實現遠程閉路監控、車輛過程調度、貨物全程跟蹤提供基礎。

考慮到望城工業園區同時應具有生產、倉儲、轉運功能，未來產業園區還有可能形成職工生活區，外圍靠近長沙市區且擁有湖南三大高爾夫球場之一，是周末理想度假勝地，在未來形成度假消費，因此在運輸系統中還需要考慮到外圍休閑系統。本系統設計以運輸設施系統為主線，貫穿園區內外各個設施系統，形成一個有機整體，信息設施為輔線，構成園區內外信息高速公路，倉儲區為物流進出口岸，是運輸設施系統與信息設施主要樞紐，歸納為兩線一點。

2.4物流信息服務業

物流企業的核心是物流、信息流和資金流以及“三流”的整合，而三流的最高表現形式都以信息流為載體，以企業信息化平臺為支撐，所形成的企業對外開放、對內整合的整體運作體系。通過物流信息系統建設，全面推動企業的信息化管理水平，保證企業的物流暢通，達到：

2.4.1“一個企業、一套系統”的整體目標

基于構件化的、可組合、可擴充的體系結構，利用企業信息門戶、消息流、工作流等技術手段，對構建的所有應用系統進行應用和數據的整合，形成AAA物流企業信息化整體框架，將各個應用系統融合為一個統一整體。整體框架中的各個組成部分相對分離，協同工作，有利于企業根據自身業務的發展，靈活調整各個應用層次的構件或設備配置。

2.4.2降低企業運營成本，提高工作效率

如今競爭日益激烈的商業環境迫使公司對內要持續壓縮成本，對外要增加銷售商品或服務的特色。隨著客戶對所購買商品或者服務的要求越來越高，在物流過程中，愈來愈多的顧客無法忍受等待與缺貨的發生，物流必須在有限的資源限制下滿足顧客對速度與可獲得性的需求。而信息化物流則在降低成本的同時，保證了供貨速度的可獲得性以及良好的服務品質，增加了客戶滿意度，提高了商品銷售額，從而提高企業的競爭力。

2.4.3實現物流企業運營的自動化流程

通過物流企業信息化建設，實施企業管理（人事、財務、檔案、后勤保障等）和物流業務（入庫、倉儲、分揀、配送）的自動化處理，提高企業業務處理速度和準確度。

2.4.4提升企業管理和決策能力

信息化管理利用自動化設備收集和處理商流、物流過程中產生的信息，對物流信息進行分析和挖掘，及時掌握業務運作情況，合理安排物流業務，最大限度地利用有效信息對物流活動進行指導和管理。通過對企業運營數據的統計分析，提供運營決策依據。公司決策層能實時了解每日甚至每單業務的執行情況及相應的成本，充分利用公司資源，通過合理優化，降低成本，提高收益。

2.4.5提高客戶服務水平

信息流的暢通，促進物流和商流的暢通，及時、準確地進行上下游溝通。貨主和客戶可以根據貨運單號，在線查詢所有交運物品的狀態：是否發運、途中、到站以及簽收等情況，以便及時對各種業務環節進行處理，提高服務質量的同時提高客戶滿意度。

2.5產業結構優化

物流產業發展的總體指導思想是政府引導、市場運作，在此思路下努力將湖南省望城工業園區發展成為一個有機統一體。按現代物流的理念，對國內物流資源重新優化整合，形成新型的物流產業，從而使傳統的流通業得到改造，使傳統的運輸業、倉儲業獲得新生。通過對物流產業規劃，減少由于低水平、條塊分割的物流方式造成的巨大物耗，并改善物流基礎設施建設水平，提高園區內物流運輸與倉儲等效率與效益，直接促進產業園區的經濟發展。

3工業園區的物流產業政策設計

3.1產業政策制定原則

有利于產業的健康有序發展：吸收國內外資金；有利于獲得國內外先進技術；發展以出口導向型和進口替代型產品為主的工業；有利于開拓國際市場、參與國際競爭；促進產業結構的優化；推進經濟持續、健康、快速增長；有利于開發區成為現代化的多功能、綜合型的新城區。

3.2鼓勵性政策

土地使用優惠政策：工業用地出讓50年，以大包干方式并提供“七通一平”條件，地價實行優惠，并可根據投資額度進行獎勵；以出讓方式獲得的土地使用權，在使用期限內，不改變土地用途的前提下，可依法轉讓、出租、抵押、交換、繼承和贈予，并可將使用權作價入股與其他投資者合資辦企業；高新技術、高附加值項目，經縣政府批準，可在工業園區內建設，免收土地出讓金。

工商費用優惠費用：設立“無費區”，免收省、市、縣行政事業性收費，經營性收費，按照國家和省、市規定的下限收取。

稅收優惠政策：自企業設立年度起，免征五年城市房地產稅和車船使用稅；外商企業的投資者，將企業獲得的利潤再投資增加注冊資本，經投資者申請，稅務部門批準，獎勵再投資部分已繳納所得稅的40%。

引進人才優惠政策：凡自愿來工作的本科以上畢業生，短缺專業專科以上畢業生，由用人單位憑報到證和畢業證為其辦理就業手續、人事檔案、戶籍關系（包括隨遷人員戶藉關系）；凡辭職來工作的專業技術人才，其原身份不變，工齡可連續計算，正常辦理晉升、職稱評聘等手續，待遇從優，留去自由；引進的各類人才，對園區經濟發展有突出貢獻的，由主管部門上報，經縣、鄉政府審核，給予獎金、住房、轎車等重獎。

金融優惠政策：向金融機構申請借款，只要符合國家信貸政策和條件，已辦理完相關的財產評估、抵押、擔保、公證等手續，金融部門給予優先安排；實繳增值稅100萬元以上的企業，縣政府予以納入財源建設項目管理，每年度向省申報。納入省級財源建設項目的企業，縣政府幫助企業協調省財政給予貸款貼息補助。

服務優惠政策：特殊情況，由縣政府采取特事特辦、一事一議的方法予以辦理；為投資50萬元以上的項目，開辟綠色通道。由招商局負責領辦服務，由縣糾風辦負責對縣承辦單位辦結時限進行監督。

3.3限制性政策

市場準入：對于想要進入物流業的企業進行限制，包括經濟條件的限制、技術條件的限制。交通管制：道路設施、路線運行等方面的限制，必須保證進出口通道通暢。競爭管制：以確保良性競爭環境。

4結論與展望

本文以區域內工業園區物流產業為研究對象，以湖南望城為案例，分析了望城所屬的產業集群類型，討論了望城工業園區物流產業發展模式，并給出了倉儲、配送、信息服務、基礎設施等方面的企業運行的具體模式與措施，最后以政策規劃為結束，供區域內物流產業規劃研究參考。

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