我國會展業人力資源開發中的政府行為

[摘要] 我國會展業在十幾年內迅速發展，而會展業人力資源開發期長，矛盾越來越顯著。會展業發展的步伐不能停，我國會展業人力資源開發已有基礎，只是缺乏政府的大力扶持，本文認為必須對我國會展業人力資源開發加強引導、服務、投入和監督，并提出具體的政府行為措施。

[關鍵詞] 會展業人力資源開發政府行為

一、序言

會展業，包括會議業、展覽業，是世界上一個非常巨大的產業，根據國際展覽業權威估算，國際展覽業的產值約占全世界各國GDP總和的1%。90年代以來我國會展業發展迅速，年增長速度達到20%以上，經濟的貢獻則達到8%的水平。我國會展業在短期內迅速發展的同時，合格的會展業人力資源的供給成為我國會展業健康持續發展的瓶頸。

全球經濟一體化，中國加入WTO，世界形成空前規模的大交流，掀起全球會展經濟的高潮，如果不從我國會展業人力資源素質提高這一基本層面做起，我們會因為會展業服務跟不上國際水準而錯失分享大蛋糕的機會。為了辦會展，我國多數地方政府忙于基礎設施建設，而對會展人力資源的開發不夠重視。從立法、監管到科研、學科建設、教育和培訓投資等沒有給予應有的人力和資金投入，與基礎設施投入比例極不平衡。

二、我國會展業人力資源開發需要政府大力扶持

1.會展業的強關聯性

西方經濟學家把會展稱為“信息沖浪”、“知識會餐”、“財富平臺”、“城市經濟的拉力器”。可見會展業是關聯性很強的綜合產業，對社會、經濟、文化等都有較大的促進作用，這也是各個國家積極爭辦會展業的根本動力。

2.會展業人力資源開發的本質要求

會展業人力資源開發指提升“人力”所進行的一系列活動，主要包括國家、組織或家庭和個人對會展業所涉及范圍內的所有人員進行正規教育、智力開發、體質投資、職業培訓和全社會性的啟智服務，涉及教育、培訓、醫療保健、經濟性人口遷移和啟智投資等各方面。因此會展業人力資源開發是一個大系統，是一個事關全局的觀念。

3.新生的我國會展業

發達國家的會展業有上百年的歷史，而我國會展業歷史僅有十幾年，要趕上國際會展業水平，就需要充分體現社會主義政府能夠集中力量解決重大問題的優越性。當然提高我國會展業水平是一個系統工程，除了建場館、鋪道路、搞綠化建設等物資環境改善以外，更應該投資進行會展業人力資源開發。根據一般經濟學理論，人力資本投資對經濟的貢獻遠遠大于物資資本和貨幣資本。同理，進行會展業人力資源開發投資對會展經濟的貢獻大于其他任何方面的投資。“十年樹木，百年樹人”，而且會展業對從業者要求高，不僅需要扎實的基礎理論知識，更得有足夠的實踐經驗。

4.我國會展業人力資源開發現狀

學術界普遍認為“中國會展業人力資源開發目前處在“三無”狀態：無全國性會展人力資源建設總規劃；無全國性會展人力資源建設實施系統；無我國自己的會展科學理論和會展管理學科體系”。理論體系未建立，對發達國家的經驗成果研究不透徹，引進不全面，胡亂嫁接。政府、高校、研究機構、企業和從業者或潛在從業者個人也都處在摸著石頭過河的階段。例如，高校盲目開設會展專業；會展職業培訓市場散亂、幼稚，缺乏科學規劃、缺乏實用性，流于形式，與國際脫軌、與實踐脫離；會展企業缺乏開發會展人力資源的熱情；會展學術研究力量不足，等等。

三、我國會展業人力資源開發中的政府行為

對于目前剛剛起步的中國會展業人力資源開發，政府必須在市場導向下加強引導、服務、投入和監督。英明的政府引導可以減少企業、學校、培訓機構、社會及勞動者等市場經濟元素活動的盲目性；科學周到的政府服務可以幫助市場經濟元素節約成本、提高效率；加大政府投入可以刺激各經濟元素的活力，形成新興的局面，從而吸引更多投入；政府監督是必不可少的大棒，其威懾力迫使經濟各元素在利己時不損害他人。當前具體有以下幾個問題需政府盡快解決：

1.加強與國際的聯系，盡快建立我國的會展業教育培訓體系

新加坡、德國、美國等均已建立了一套完整的會展業教育培訓體系，此外還有一些國際著名的展覽機構，如國際展覽局（BIE）、美國國際展覽管理協會（IAEM）、德國經濟展覽委員會（AUMA）等。我國可以政府出面與這些國家和機構聯系合作，學習先進經驗、派人員前往學習等。新加坡會展業和我國一樣，是在短短十幾年中迅速發展起來的，也經歷過會展業人力資源瓶頸限制，但是新加坡政府及時采取有效措施大力扶持會展業人力資源開發，包括建立完整的會展業教育培訓體系。建立我國完整的會展業教育培訓體系，有利于指導和規范職業培訓、高校教育。

2.對社會會展職業培訓機構資格進行篩查，淘汰不合格者，對合格者加強監督和管理

在以德國為首的會展業發達國家，會展職業培訓的任務大部分由會展行業協會來承擔的，他們創建了一套系統完整的專業人才培養計劃和內容，并分別通過課堂學習、工作實踐、參與協會活動等方式給予學員各種機會，每完成一個專業的測定就給予一定的學分，累積到一定的分數后，協會將授予一個資格證書，整個過程管理非常嚴格。而我國會展職業培訓市場散、小、弱、差，培訓主體過于復雜，培訓資格無嚴格限定，培訓內容缺乏科學規劃、缺乏實用性，流于形式，與國際脫軌、與實踐脫離。

3.加強對高校申請開設會展專業資格的審查和辦學過程中的監督、管理

中國的會展教育處于掃盲階段，無論是師資培養，還是教材的規范和課程的設置方面都還不夠完善。由于眾多院校缺乏對會展行業特殊性的了解盲目辦校；或者是出于經濟利益，不管師資條件如何，不對會展業勞動力市場的需求進行科學分析，模仿其他院校，照搬照套地就辦起會展專業。高校辦會展專業的盲目性主要體現在:(1)各類院校辦會展專業趨于雷同，特色不明顯;(2)會展專業開辦多，但規范性不強;(3)會展課程發展快，但專業性較弱;(4)會展知識涉及廣，但體系性差。國家主管部門對院校開設新專業要重點監督，審批時嚴格把關，檢查不能走形式。

4.加大會展人力資源開發的資金投入

加大我國會展人力資源開發的資金投入，包括高校開設會展專業建設、學科建設、教師培養，對會展人力資源開發的科學研究以及派人員到國外進行學習等。我們認為，其中尤其能夠起到拋磚引玉效果的是科研項目的立項，由政府主持，面向全社會公開招標，這樣可以明確政策導向，吸引經濟、管理、商貿等相關專業的專家學者的積極參與，改變把會展行業研究歸于旅游學術界的誤區。

5.重點扶持幾個會展業人才交流會，帶動會展業勞動力市場逐漸走向成熟

政府牽頭組織在會展業發達的城市定期舉辦大型會展業人才交流會，面向全國，甚至全世界，形成品牌、名牌，這樣勢必會給勞動力就業市場注入新鮮血液，而且有利于在整個勞動力市場吸納優秀人才進入會展業，積累經驗，交流傳播，最后有條件的城市都可以定期不定期開辟規模不等的會展業勞動力市場，創造人才輩出的局面。

6.建立我國的會展業從業人員的資格認證制度

職業資格是個人從事某一職業必備的能力系統或基本條件。職業資格在人力資源開發中具有十分重要的作用，它可以為教育和職業培訓以及其他各種人力資源開發提供具體的培養目標。目前我國還沒有自己的會展業職業資格標準和認證制度，只有在上海、廣州、北京這些大城市引進了國外的認證制度，因為存在本土化問題，無法普及全國，因此建立我國的會展業職業資格認證制度勢在必行。

7.建立中國特色的會展行業協會

為了盡快改變目前會展業的混亂和低水平的局面，借鑒歐洲發達國家的有益經驗，必須盡快成立全國性的和有權威性的會展業協會來規范、協調和管理會展勞動力市場，尤其在會展業培訓上可以集中師資力量、凈化培訓主體、規范培訓市場，提高培訓質量。

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