教育投資對經(jīng)濟(jì)增長的作用分析

[摘要] 增加教育投資，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的重要基礎(chǔ)與保證。教育投資的發(fā)展將直接影響到GDP的增長和整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文通過教育投資與經(jīng)濟(jì)增長的理論和實(shí)證分析來說明教育投資對我國經(jīng)濟(jì)增長的影響， 并針對我國教育投資的現(xiàn)狀， 提出了幾點(diǎn)政策建議。

[關(guān)鍵詞] 教育投資經(jīng)濟(jì)增長GDP

隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，教育對經(jīng)濟(jì)增長的作用日益被經(jīng)濟(jì)學(xué)家所認(rèn)識。早在20世紀(jì)60年代前后，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨就對1929年～1957年美國教育投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系做了定量研究，得出如下結(jié)論:各級教育投資的平均收益率為17%;教育投資增長的收益占勞動(dòng)收入增長的比重為70%;教育投資增長的收益占國民收入增長的比重為33%。也就是說，人力資本投資是回報(bào)率最高的投資。自舒爾茨開始，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始把教育當(dāng)成影響一國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生變量。

教育投資是指一個(gè)國家或地區(qū)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的要求，投入教育領(lǐng)域中的人力、物力和財(cái)力的總和。具體而言，教育投資是投入教育領(lǐng)域中用于培養(yǎng)不同熟練程度的后備勞動(dòng)力和各種專門人才，以及提高人的勞動(dòng)能力的人力和物力的貨幣表現(xiàn)，其中包含了兩層意思:一是教育投資是投入教育領(lǐng)域而非其他領(lǐng)域的人力和物力的貨幣表現(xiàn);二是教育投資的目的是培養(yǎng)和提高人的勞動(dòng)能力。

一、教育投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

教育投資對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用并不是直接的，而是通過社會經(jīng)濟(jì)中人的因素間接地對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是通過兩個(gè)層次來傳遞的。一方面，教育能夠促進(jìn)人力資本的優(yōu)化，特別是提高勞動(dòng)力的工作或生產(chǎn)效率。一般來說，所受到的教育越多，人們的知識和技能也就越高;而知識和技能越高的人也越容易更快、更好的工作。在相同的時(shí)間里，他們可以更準(zhǔn)確、更多地完成工作任務(wù)。從勞動(dòng)力市場的薪酬表現(xiàn)上，我們也可以判斷出教育程度高的勞動(dòng)力由于工作績效相對較高，因而所獲得的收入也比較多;另一方面，教育可以改善人類生活和生產(chǎn)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而通過對生存環(huán)境的優(yōu)化促進(jìn)生產(chǎn)力的提高和人們生活質(zhì)量的改善。例如，接受高等教育的人婚姻往往更穩(wěn)定，在生育行為上更重視人口質(zhì)量，在日常生活中更重視健康;人的教育程度對消費(fèi)行為、資產(chǎn)管理和選擇也具有積極影響;而且教育發(fā)達(dá)也有利于減少失業(yè)和犯罪現(xiàn)象。

由于人力資源的素質(zhì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系極大，并且教育投資是形成和積累人力資本的主體和核心。因此，在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)等不斷發(fā)展變化，世界范圍科技競爭和經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈的情況下，增加教育投資，發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)、開發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所需要的各類人才，越來越成為世界各國普遍關(guān)注的問題。

二、教育投資對經(jīng)濟(jì)增長作用的實(shí)證分析

經(jīng)濟(jì)增長是國民經(jīng)濟(jì)各方面因素共同推動(dòng)的結(jié)果。20世紀(jì)40 年代末由英國牛津大學(xué)的哈羅德和美國麻省理工學(xué)院的多馬提出了關(guān)于測定儲蓄、投資與國民經(jīng)濟(jì)增長速度的關(guān)系模型——哈羅德—多馬模型G=S/V（G為經(jīng)濟(jì)增長率，S為儲蓄率，V為加速數(shù)）。現(xiàn)嘗試用該模型來測算教育投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。根據(jù)凱恩斯的理論，只有當(dāng)儲蓄等于投資時(shí)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才能達(dá)到均衡狀態(tài)。以凱恩斯的這個(gè)均衡條件為基礎(chǔ)，哈羅德進(jìn)一步提出，在經(jīng)濟(jì)增長過程中，當(dāng)儲蓄率等于投資時(shí)，經(jīng)濟(jì)就會實(shí)現(xiàn)均衡增長。在分析時(shí)，我們假設(shè)經(jīng)濟(jì)處于均衡增長，因此，用教育投資率（EDi=ED/Yt-1）替換儲蓄率。而根據(jù)加速數(shù)的定義，加速數(shù)表示收入的變化引起投資變化到什么程度的系數(shù)，即：加速數(shù)＝總投資的變化量/收入的變化量＝It/(Yt-Yt-1)

基于上述分析和假說，可將哈羅德－多馬模型寫為：

Ged=EDi/KI=(ED/Yt-1)/[It/(Yt-Yt-1)]=G(ED/It)

上述公式中，Ged表示教育投資實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長率；Yt，Yt-1分別為t年，t-1年GDP；It為t年的全社會固定資產(chǎn)投資；ED為當(dāng)年教育投資總額。本文選取1980年～2003年我國教育投資額，固定資產(chǎn)投資額和 GDP 的數(shù)據(jù)為樣本，計(jì)算得出：20世紀(jì)80年代以來我國教育投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率平均在1.2%左右，也就是說，在歷年的GDP增長中，有1.2%左右的份額源于教育投資的增長。再來看其他國家和地區(qū)的情況，舒爾茨1962年運(yùn)用大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出1929年～1957年美國各級教育平均收益率為17.3%，從而又得出這一時(shí)期美國國民收入增長額的33％是通過教育取得的結(jié)論。前蘇聯(lián)著名學(xué)者斯特魯米林運(yùn)用勞動(dòng)簡化率算得1940年～1960年國民收入增長額中有30%由于教育投資提高了勞動(dòng)者整體文化程度而取得的。

三、我國教育投資的現(xiàn)狀

1.教育投資量的比較

教育投資量包括投資總量和相對量，其中，前者可以用一國公共教育支出總量來表示，后者可以用人均教育經(jīng)費(fèi)或公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP(GNP)的比重來衡量，一般來說，用相對量更有意義。20世紀(jì)80年代中期，北京大學(xué)陳良焜教授等人曾選取了人口在1000萬以上的38個(gè)國家1961年～979年19年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，用回歸分析的方法，建立了經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，計(jì)算出相同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下，政府教育投資的國際平均水平(見表1)

表1

根據(jù)《1999/2000世界發(fā)展報(bào)告》，我國人均GDP在1998年為750美元，按照以上規(guī)律，我國教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重應(yīng)該在4%左右，但我國的現(xiàn)狀（2.3％）卻大大低于這個(gè)水平。我國公共教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重不僅低于高收入國家的平均水平和中等收入國家，而且低于世界平均水平，甚至還低于低收入國家的平均水平。

2.教育投資結(jié)構(gòu)的比較

公共教育經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)可以依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，一般可以分為按照教育級別劃分的三級教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)和按照經(jīng)費(fèi)使用性質(zhì)劃分的教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。前者主要制教育經(jīng)費(fèi)在各級各類學(xué)校之間分配的比例關(guān)系，后者則指教育經(jīng)費(fèi)用于教育事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資等支出項(xiàng)目的比例。表2顯示，與高收入國家和中等收入國家相比，我國大、中、小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，1997年的具體比例為1∶2.56∶20.6，也就是說，一名大學(xué)生的費(fèi)用相當(dāng)于一名小學(xué)生費(fèi)用的20.6倍，一名中學(xué)生的費(fèi)用相當(dāng)于一名小學(xué)生費(fèi)用的2.56倍，而世界平均水平為1∶2.7∶3.0。

表2

四、加大我國教育投資的政策建議

1.進(jìn)一步加大教育投資在GDP中的比重

從前面的分析中，教育投資與經(jīng)濟(jì)增長之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。所以，進(jìn)一步加大教育投資在GDP中的比重，可以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以一定的投入獲得較大的產(chǎn)出。我國政府教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重歷年平均在2%左右，改革開放以來，最高為2003年2.3%。與世界其他國家相比，相距甚遠(yuǎn)。2003年我國教育經(jīng)費(fèi)占GDP的2.3%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家如美國的5.3%，日本的4.7%，英國的4.9%，甚至低于一些發(fā)展中國家如泰國的3.6%， 并且我國教育投資的年增長率也低于同期財(cái)政支出和GDP的年增長率。國際經(jīng)驗(yàn)表明，要使一國人力資本狀況適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，教育投資增長要快于GDP的增長。由此可見，我國加大教育投資的力度是有空間的，也是有可能的，更是有必要的。

2.改革教育的投資分配體制， 優(yōu)化教育投資結(jié)構(gòu)

我國教育投資不但存在著總量不足的矛盾，也存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)問題。因此，要把優(yōu)化教育投資結(jié)構(gòu)問題放到教育投資體制改革的重要方面。主要措施有：

(1)調(diào)整教育投資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育投資在初、中、高三級教育之間的合理配置，并根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)需要及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，調(diào)整學(xué)校的專業(yè)設(shè)置。

(2)加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)教育的投資力度。

(3)力求實(shí)現(xiàn)對教育投資的主體多元化，如調(diào)動(dòng)企業(yè)辦學(xué)的積極性等。

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