面向現代農業的電子商務綜合信息服務體系研究

[摘要] 結合《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》的精神，通過對農業信息化建設存在問題的分析，提出建立面向現代農業的電子商務綜合信息服務體系，并對建立以各級行政機構為節點的分段式的多平臺的電子商務綜合信息服務體系的基本設計思路進行了論述。

[關鍵詞] 現代農業電子商務商品流通

一、農業信息化建設的現狀及存在的問題分析

1.信息網絡覆蓋面窄，缺乏深入性。信息網絡建設目前還停留在國家、省、市層面，縣、鄉、村的建設還比較落后，尤其是中西部地區。一種情況是，有的地區連基本的硬件設施和網絡都沒有；另一種情況是，雖然有基本的硬件設施和網絡條件，但只是為了響應上級主管部門的要求，設備陳舊、網絡不暢，很少使用其獲取最新的農業信息，形式大于內容，縣、鄉、村的信息網絡沒有深入拓展。

2.片面強調寬帶入戶，缺乏實際操作性。將各級農村機構擁有的計算機數量和上網情況作為衡量農業信息化進程的標尺帶有一定的片面性。農村信息化建設有其自身的特點：首要的問題是廣大農民的信息化素質，絕大多數的農民由于文化水平的限制對電腦和網絡還一竅不通，即使會上網，也缺乏對網絡資源的充分了解，無法有效加以利用；其次是成本問題，以2006年上半年為例，農民人均現金收入達到1797元，4000元左右的電腦配置費用和每年600元左右的寬帶費用，對于普通的農戶來說是一筆不小的開支，現階段大面積普及農民上網缺乏一定的實際操作性和可行性，需要立足農村特點開發有效的信息化服務體系。

3.單一的官方信息服務平臺，缺乏服務的靈活性。目前的農業信息資源建設主要是以中國農業信息網為核心，集20多個專業網為一體的國家農業門戶網站，各省級農業部門、地級和縣級農業部門都建立了局域網和農業信息服務網站，主要是以發布信息的第一代電子商務模式為主，集電子政務和電子商務的功能為一身，官方資源的有限性無法真正為農民提供靈活的信息及其他增值服務。需要引入大量的優質的第三方電子商務服務商，深入拓展信息發布渠道，在信息流的基礎上，強化業務流、資金流、物流的功能，切實提高農業信息化的投資回報率。

二、面向現代農業的電子商務綜合信息服務體系的設計

鑒于農業信息化建設的現狀，針對目前農業信息化建設存在的問題，有效的解決辦法就是建立以各級行政機構為節點的分段式的多平臺的電子商務綜合信息服務體系，將電子政務與電子商務的功能進行分離，更好地為農業信息化建設服務，如圖所示：

面向農業和農村的電子商務綜合信息服務體系架構圖

1.以國家門戶為主導，充分發揮一級電子政務的功能。現階段，面向農業和農村的信息服務體系應該以國家層面為一個節點，由國家相關主管部門成立國家級網絡門戶，提供政府公告、政策法規、行政通知、計劃公告、招標公告、價格指數、統計數據等宏觀信息。精簡現有中國農業信息網的職能，集中主要力量進行農業信息的采集、加工和資源整合，主要是各種具有指導作用的統計數據和價格指數，形成國家級數據庫，調整信息結構，提供有價值的信息，提高指導性和權威性。

2.以專業門戶為支撐，大力發展二級電子政務的作用。各省級單位可以按照自身農業發展的特點，有針對性的建立不同的專業門戶，比如種植業、畜牧業、農藥等，在國家宏觀統計數據的指導下，提供實質性的農業信息服務和農業政務導航，比如各種網上行政審批和項目咨詢，專業動態和科技信息，熱線咨詢等，進行資源優化配置，起到承上啟下的作用。

3.建立以市級為單位的第三方電子商務平臺，深入挖掘電子商務的潛力。第三方電子商務平臺從交易的角度出發，能夠從實質上解決農業市場化問題。以市級單位為主導，采取官辦民營的方式，引入資質比較好的電子商務交易平臺，為農企和農戶提供大量的供求信息、產品展示、質量認證、網絡營銷、在線交易服務。官辦民營的電子商務平臺能夠有效地解決三方面的問題：一方面是資源的集中使用，可以按照標準的業務模式面向經濟全球化建立統一的電子商務執行平臺，有利于當地資源的集中推廣使用；另一方面是它能夠有效地解決與政務系統對接的問題，比如中國電子口岸，真正做到信息流、貨物流、資金流的全程信息化，讓用戶擴大交易機會、降低交易成本、降低信息化應用門檻。

4.倡導移動商務為主體的終端信息平臺，解決“最后一公里”的問題。我國農民收入的地區差異一直存在，從地區分布來看，東部地區農民收入較高，中部次之，西部最低；從同一地區的不同鄉鎮來看，因為自然資源、發展戰略的不同，也存在很大差異。所以，農業信息化的推進應該立足實際情況，尤其是縣、鄉、村一級的“最后一公里”，有步驟、有選擇地實施信息化：對于經濟發達的基層，大力推廣寬帶入戶，普及上網知識；對于經濟欠發達的鄉鎮，鑒于手機的擁有量遠高于電腦，結合農民自身水平的限制，應該大力發展移動電子商務，通過移動終端，將用戶定制的信息以短消息的形式發布，便于廣大農戶及時了解市場的變化，移動商務的服務器端可以提供增值的業務交易代理服務； 對于經濟落后的鄉鎮，可以繼續發揮廣播、報紙、信息服務站等傳統形式的服務，逐步向信息化方向邁進。

綜上所述，面向現代農業和新農村的電子商務綜合信息服務體系的建立及其有效的實施是發展現代農業的關鍵環節。立足現實條件，建立以各級行政機構為節點的分段式的多平臺的電子商務綜合信息服務體系具有重要的社會價值和現實意義。

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