現(xiàn)階段中國(guó)如何進(jìn)一步提升教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值

一、中國(guó)高等教育發(fā)展相對(duì)過(guò)剩，存在“過(guò)度教育”和資源浪費(fèi)的問(wèn)題

1.中國(guó)高等教育存在“過(guò)度教育”的表現(xiàn)

中國(guó)高等教育在1999年之后，經(jīng)歷了一個(gè)不平常的發(fā)展時(shí)期，這就是持續(xù)多年的高校大擴(kuò)招，高等學(xué)校單年招生規(guī)模已經(jīng)由1998年的108萬(wàn)增長(zhǎng)到2006年的530萬(wàn)，高等教育毛入學(xué)率也由當(dāng)年的9%上升到2005年的21%。中國(guó)的高等教育規(guī)模多大才是合適的？這里有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)可以參考。美國(guó)在1995年有一個(gè)統(tǒng)計(jì)資料：人均GDP815美元的不發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育毛入學(xué)率為3.2%;人均GDP2068美元的中等發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育毛入學(xué)率為10.5%。而我國(guó)2005年人均GDP 為1703美元，但卻支撐著21%的高等教育毛入學(xué)率，顯然有些力不從心。

2.高等教育“過(guò)度教育”的后果

首先是出現(xiàn)了嚴(yán)重的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題。中國(guó)西部的貧困大學(xué)生已經(jīng)無(wú)奈地喊出了“把自己當(dāng)文盲”的口號(hào)，并將眼光投向了服務(wù)員、維修工這類(lèi)職位。就業(yè)困境使農(nóng)村大學(xué)生成為新的邊緣人群，尤其是待業(yè)多年的畢業(yè)生，10年內(nèi)都將陷于“學(xué)債”的糾纏之中。許多農(nóng)家子弟畢業(yè)后難以在城里找到工作，回到就業(yè)機(jī)會(huì)更少的原籍，多年待業(yè)荒廢了所學(xué)知識(shí)，相當(dāng)數(shù)量者打起短工，以搬磚頭、端盤(pán)子等體力活謀生。

高等教育過(guò)度發(fā)展還使很多農(nóng)村家庭因讀書(shū)而致貧。人大代表程蘇經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考察，認(rèn)為西部地區(qū)一個(gè)大學(xué)生讀4年本科的花費(fèi)，相當(dāng)于貧困縣一個(gè)強(qiáng)勞力35年純收入。西部貧困地區(qū)的許多農(nóng)村家庭，透支家庭后幾十年的收入供子女上大學(xué)?？伞爱厴I(yè)即失業(yè)”的現(xiàn)實(shí)，使兩代人深陷債務(wù)泥潭，也使許多農(nóng)村“因教致貧”。

3.采取措施消除高等教育結(jié)構(gòu)性失調(diào)和“過(guò)度教育”的問(wèn)題

同樣是西部地區(qū)，職業(yè)技術(shù)院校就業(yè)前景較好，而且教育成本較低，與普通學(xué)科型大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難形成了鮮明的對(duì)照。在青海的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，與普通學(xué)科型大學(xué)生就業(yè)難相對(duì)應(yīng)的是，短期職業(yè)培訓(xùn)投入少而回報(bào)高，而互助縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校招收初高中畢業(yè)的農(nóng)村學(xué)生培訓(xùn)一年，政府免費(fèi)提供住宿，結(jié)業(yè)發(fā)初級(jí)技術(shù)等級(jí)證書(shū)，輸送到上海、江蘇等地企業(yè)工作，月薪不低于700元。

綜合各方面情況，我們認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該實(shí)行“有計(jì)劃的高等教育和市場(chǎng)化的職業(yè)教育”。對(duì)本科以上學(xué)術(shù)性大學(xué)的招生應(yīng)該嚴(yán)格限制招生規(guī)模，盡量按照對(duì)人才市場(chǎng)的需求預(yù)測(cè)確定招生計(jì)劃。而對(duì)職業(yè)技術(shù)教育則由政府給以足夠的扶持，降低費(fèi)用，盡量用市場(chǎng)化的手段來(lái)調(diào)控職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模，層次上則以中等職業(yè)教育為主。

二、在普通學(xué)術(shù)教育和工藝教育的關(guān)系上，社會(huì)過(guò)分重視學(xué)術(shù)教育

1.社會(huì)過(guò)分重視學(xué)術(shù)教育的表現(xiàn)

教育部公布的2004年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)表明，高中階段招生總量為1387.71萬(wàn)人，普通高中招生數(shù)量為821.51萬(wàn)人，占高中階段教育招生總量的59.19%。中等職業(yè)教育招生數(shù)量增長(zhǎng)較普通高中為快，但普通高中招生數(shù)量占高中階段招生數(shù)量的比例仍然太高。

2.積極糾正高中階段重普高輕職高的傾向

目前，教育部也已認(rèn)識(shí)到發(fā)展職業(yè)教育，特別是中等職業(yè)教育的重要意義，2005年還專(zhuān)門(mén)制訂了《關(guān)于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見(jiàn)》，要求2005年中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)在2004年的基礎(chǔ)上增加100萬(wàn)，達(dá)到650萬(wàn)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，到2007年中等職業(yè)教育和普通高中教育規(guī)模大體相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展。普通高中教育總體上要把握發(fā)展節(jié)奏、控制發(fā)展規(guī)模，并把工作重心放到提高質(zhì)量上。

三、加強(qiáng)中央對(duì)義務(wù)教育的支持力度，促進(jìn)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展

1.中國(guó)義務(wù)教育地區(qū)之間極不平衡

這首先體現(xiàn)為城市和農(nóng)村存在著巨大的差別。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)實(shí)行的是農(nóng)村和城市分隔的二元經(jīng)濟(jì)模式，城市義務(wù)教育是由國(guó)家支持的，而農(nóng)村義務(wù)教育則是由農(nóng)民自辦的，近年來(lái)城鄉(xiāng)差距還越拉越大。所有這些，必然導(dǎo)致貧苦地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)在配置教育資源上的不平等，沿海發(fā)達(dá)地帶和大城市義務(wù)教育已經(jīng)發(fā)展到很高的水平，但廣大農(nóng)村中小學(xué)竟然還存在大量危房校舍。

2.下大力促使義務(wù)教育階段地區(qū)之間走向均衡發(fā)展

按照教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)，在任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的國(guó)家和地區(qū)，發(fā)展基礎(chǔ)教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值要大大高于發(fā)展高等教育。因此，中央政府要致力于地區(qū)均衡發(fā)展，首要要做到教育方面的均衡發(fā)展，這同時(shí)也是最大的扶貧措施。

(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源公平配置。在城鄉(xiāng)教育資源配置中，最關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)資源的公平配置。各級(jí)政府應(yīng)制定政策，通過(guò)政府行為，建立教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付制度、義務(wù)教育免費(fèi)制度以及資助扶持政策，在學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)、學(xué)生人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)，尤其是公用經(jīng)費(fèi)和預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)等方面盡快縮小城鄉(xiāng)差距，切實(shí)改變長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村教育投入嚴(yán)重不足的狀況，改善農(nóng)村教育辦學(xué)條件，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保證困難群體接受教育的權(quán)利。最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各級(jí)教育均衡發(fā)展，是提高農(nóng)村人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)層次，開(kāi)發(fā)人力資源，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。

(2)統(tǒng)籌各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各類(lèi)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展主要是指正規(guī)的普通教育與非正規(guī)的職業(yè)教育和成人教育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)在廣大農(nóng)村開(kāi)展各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，利用當(dāng)?shù)馗黝?lèi)專(zhuān)業(yè)人員和社會(huì)上經(jīng)驗(yàn)豐富的非專(zhuān)業(yè)人士，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所需要的新知識(shí)、技能和能力進(jìn)行講解、培訓(xùn)和實(shí)踐，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新形勢(shì)。

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