日本人口減少對經(jīng)濟的影響及其應(yīng)對策略

[摘要] 進(jìn)入21世紀(jì)以來，日本人口持續(xù)減少，老齡化和少子化繼續(xù)發(fā)展。導(dǎo)致日本人口減少有著經(jīng)濟的和社會的諸多原因，而人口的持續(xù)減少必將給日本的經(jīng)濟發(fā)展帶來一系列影響。為此，日本學(xué)者以及相關(guān)政府機構(gòu)和社會團體已經(jīng)開始采取各種策略，積極應(yīng)對。

[關(guān)鍵詞] 日本人口減少少子化經(jīng)濟

進(jìn)入21世紀(jì)以來，日本經(jīng)濟持續(xù)低迷，與此同時，日本人口不斷減少，人口出生率急劇下降，少子化和老齡化不斷加劇。在20世紀(jì)70年代前5年，日本的年人口出生數(shù)超過200萬人，而到了1995年這一數(shù)字已下降到了120萬人，老齡化人口所占總?cè)丝诒壤?0世紀(jì)70年代初期的7%左右，到1995年的短暫的25年間，已上升到15%。日本國立社會保障?人口問題研究所對2006年～2055年未來50年的日本人口做了一個推計，依照這個推計表的計算，在未來50年，日本人口將從2005年的1.27768億人減少到2055年的8.9930億人，其中，0歲～14歲的人口所占總?cè)丝诒壤龑?3.8%下降到8.4%，65歲以上的高齡人口所占比例將從20.2%上升到40.5%，少子化和高齡化必然導(dǎo)致勞動力人口的減少，按此表估算，到2055年，15歲～64歲的勞動力人口將從2005年的8442.2萬人下降到4595.1萬人。

導(dǎo)致日本人口持續(xù)減少的原因主要有以下幾個方面。

一、晚婚及終身獨身者的上升

依據(jù)日本總務(wù)省在2005年所作的國情調(diào)查，日本人的未婚比率為30歲～34歲未婚男性為47.7%%，女性為32.6%%，分別比5年前的國情調(diào)查時上升4.8%和6%。日本少子化最大的原因是未婚率持續(xù)上升，造成晚婚和獨身者增多的原因主要來自女性未婚率的上升，一直以來的終身雇用制度對于長時間勞動、隨意調(diào)動工作地點的要求，以及事業(yè)優(yōu)先的企業(yè)風(fēng)尚，加之傳統(tǒng)的家庭內(nèi)部分工意識，使得眾多從業(yè)女性不堪其負(fù)，女性為了繼續(xù)自己的工作而不得不選擇獨身。而選擇家庭生活的女性在失去薪金的同時卻又不得不增加結(jié)婚和育兒的費用，同時還要忍耐獨自守家育兒的孤獨，這一切使得女性對婚姻望而卻步。另一方面，對于結(jié)婚的社會傳統(tǒng)壓力的減弱、結(jié)婚自由度的提高從側(cè)面增加了晚婚和獨身者的比率。還有諸如女性經(jīng)濟能力的提高，年輕人對于家業(yè)繼承和養(yǎng)子防老意識的淡薄，性的自由化和家庭服務(wù)機構(gòu)的完善等等，使得婚姻對于人們越來越成為可有可無的事情。還有許多年輕人由于擔(dān)心婚后的經(jīng)濟生活，而更愿意選擇父母身邊的閑適生活。

二、高昂的育兒費用使許多父母選擇少生少育

據(jù)日本對每個家庭育兒費用的統(tǒng)計顯示，從孩子出生到大學(xué)畢業(yè)的22年時間，日本每個家庭需要支出的包括基本養(yǎng)育費和教育費用從2859萬日元～6301萬日元不等，這基本相當(dāng)于一個普通公司職員十年工資的總和。高額的育兒費用使許多父母不得不選擇少生少育。雖然日本政府也采取了一些諸如“大家庭稅務(wù)優(yōu)待政策”等鼓勵生育，但僅僅是稅務(wù)的減少對于高昂的育兒費用來說無異于杯水車薪。

除此之外，同當(dāng)今的中國父母一樣，日本人對于孩子作為傳宗接代和養(yǎng)老作用的思想意識也逐漸淡薄，取而代之的是大多數(shù)人把孩子作為生活的意義，從而更舍得在孩子身上花費更多。出于讓孩子過上更好生活的愿望，父母不斷增加教育投資，還有基于讓孩子繼承不動產(chǎn)的考慮，許多人認(rèn)為孩子還是越少越好。

少子高齡化的持續(xù)，必然給日本經(jīng)濟帶來各種深刻影響。首先，少子高齡化所導(dǎo)致的勞動力人口的減少將直接影響日本經(jīng)濟的成長。充足的勞動力人口是保障經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，勞動力供給不足將不可避免地導(dǎo)致經(jīng)濟成長的低迷，而同時大量退休人員的增加，必定會增加儲蓄的大量支出，導(dǎo)致儲蓄率低下，進(jìn)而抑制投資，制約勞動生產(chǎn)率的發(fā)展。這樣，勞動力供給的減少和勞動生產(chǎn)率的停滯將極可能導(dǎo)致以后的經(jīng)濟成長率的低下。

其次，勞動力供給的減少和勞動生產(chǎn)率的停滯所導(dǎo)致的經(jīng)濟成長率的低迷，與高齡化社會相伴的社會保障支出的增大，將會對國民生活水平帶來極大影響。這種影響首先表現(xiàn)在與高齡化的發(fā)展相伴的在職人員負(fù)擔(dān)的增大。伴隨著少子化和人均壽命的延長，高齡人口比例增長，少子高齡社會的結(jié)果，將導(dǎo)致在養(yǎng)老金、醫(yī)療、福利等社會保障系統(tǒng)，現(xiàn)職人員負(fù)擔(dān)的增大。依據(jù)日本厚生省在1997年9月所作的社會保障系統(tǒng)的給付和負(fù)擔(dān)比例推算，1995年的總計65兆日元的社會保障供給費，到2025年將達(dá)216兆～274兆日元，國民負(fù)擔(dān)比例將從18.5%上升為29.5%～35.5%。這種情況的持續(xù)所導(dǎo)致的現(xiàn)職人員所需負(fù)擔(dān)的稅收、社保等的增加意味著其實際收入的減少。而對于現(xiàn)職勞動者來說，如果他們的勞動與生活水平的提高不成比例的話，將會在生產(chǎn)、消費兩方面，極大阻礙經(jīng)濟社會的活力。

為應(yīng)對這種人口持續(xù)減少狀況對于經(jīng)濟的影響，日本經(jīng)濟學(xué)者和各相關(guān)部門考慮了各種應(yīng)對策略。

1.整備和改善勞動雇用環(huán)境，充分挖掘女性、高齡和其他社會剩余勞動力

眾所周知，日本一直以來的雇用環(huán)境給女性就業(yè)設(shè)置了重重障礙，終身雇用、長時間勞動、長時間通勤、異地執(zhí)勤等一系列強調(diào)以事業(yè)為重的固定的企業(yè)雇用慣行，加之日本固有的家庭分工模式使女性就業(yè)者不堪重負(fù)，多數(shù)女性無法做到事業(yè)和家庭的兩全，許多女性為了喜愛的工作只能選擇獨身或不育。而選擇家庭的婦女，又不得不承受獨自守家育兒的孤獨和不安。種種現(xiàn)狀使得許多女性對結(jié)婚育兒望而卻步，從而導(dǎo)致少子化的形成。因此，要從根本上解決少子化的問題，就必須改善當(dāng)今的勞動雇用環(huán)境，制定適合女性就業(yè)的雇傭制度，如適當(dāng)縮短女性員工日工作時間，減少女性員工出差、加班、異地執(zhí)勤等慣行，改善以往的年功序列制度，給育兒后的女性員工創(chuàng)造重新就業(yè)條件等措施。同時，社會上積極完善各種社會服務(wù)體系以減少女性員工的家庭負(fù)擔(dān)。日本政府在2005年底的內(nèi)閣會議上，通過了一份從2006年起的《男女平等參與基本計劃》5年計劃。其內(nèi)容是，為了幫助因為生兒育女或照顧老人而不得不放棄工作的女性重新走上工作崗位，政府將在5年時間里在全國設(shè)立12所職業(yè)介紹所；建立網(wǎng)上培訓(xùn)制度，使女性可以一邊在家照顧孩子一邊接受培訓(xùn)；普及短期工作制度以幫助女性兼顧工作和家庭，等等。工作環(huán)境的改善，不僅可以幫助政府挖掘女性人力資源，同時還可扼制少子化的發(fā)展，可謂一舉兩得。

還有，日本的農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)、運輸業(yè)、通信業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)率低，有著龐大的勞動力資源，如果提高這些部門的生產(chǎn)率水平，就能釋放出大量剩余勞動力。日本因公共事業(yè)和住宅投資過大，建設(shè)業(yè)占GDP 的比率比歐美發(fā)達(dá)國家高5個百分點之多，建設(shè)就業(yè)人員占全體就業(yè)者的比率比歐美國家也要高近5個百分點。如果將日本從事建設(shè)業(yè)的勞動者數(shù)量降低，則又能釋放出眾多的勞動力。

除此之外，充分利用高齡、殘疾等其他社會剩余勞動力也成為緩和勞動力人口供給減少現(xiàn)狀的途徑之一。為緩和當(dāng)今的勞動力人口減少現(xiàn)狀，需要喚起各種擁有勞動能力人群的就業(yè)意識，并為他們創(chuàng)造適合的就業(yè)環(huán)境，使每個有勞動意愿的人都能得到相應(yīng)的就業(yè)機會。2000年以來，已陸續(xù)有一些日本企業(yè)開始采取提高退休年齡、為高齡員工創(chuàng)造半日工作制等靈活的雇傭方式。還有一些企業(yè)依據(jù)自身特點，實行網(wǎng)上辦公、家庭作業(yè)等形式，充分挖掘各種剩余勞動力資源。

2.維持企業(yè)和個人的活力和競爭力

為此，日本一方面鼓勵技術(shù)革新，推進(jìn)人才培養(yǎng)機制，著手開發(fā)高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域。另一方面，整頓物流能源情報通訊系統(tǒng)，創(chuàng)造能夠最大發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營資源的組織機制，創(chuàng)造一流的國際性的企業(yè)機制以應(yīng)對不斷加強的國際化競爭。

3.建立公平安定的社會保障制度

為避免高齡化所導(dǎo)致的現(xiàn)職人員負(fù)擔(dān)的增大以及少子化的推進(jìn)給現(xiàn)職人員的未來所造成的不安，日本著力改革現(xiàn)行的社會保障制度，以期實現(xiàn)年金保健和醫(yī)療保險制度的公平，2000年以來，日本的社會保障機構(gòu)已逐步實施推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年限等措施，同時，在宣傳上，提倡重視預(yù)防醫(yī)學(xué)、注重身體鍛煉、改善膳食營養(yǎng)、養(yǎng)成良好生活習(xí)慣等，以減少醫(yī)療費用的支出，同時，各種志愿者服務(wù)體系也從另一方面提供各種支援，共同保障社會保障制度的公平和安定。

作為與我國一衣帶水的鄰邦，中日兩國在各個方面都相互聯(lián)系、相互影響，我國的人口問題與日本的人口問題在諸多方面存在著相似的問題，而日本今天的人口問題及人口政策，也必然會給我國的人口問題及相關(guān)政策提供借鑒。

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