和諧社會視野下的新型工業化道路

[摘要] 構建社會主義和諧社會必須以科學發展觀為統領。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路，從我國實際情況看，要實現社會和諧的目標，最根本的就是要以科學發展觀為指導，堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力。而經濟發展的核心和主題是工業化，促進社會和諧發展，必須走新型工業化道路。

[關鍵詞] 新型工業化道路和諧社會科學發展觀

一、新型工業化道路的內涵及其特征

所謂工業化是制造業份額不斷上升， 農業份額不斷下降的結構轉換過程。工業化是現代化的基礎和前提，高度發達的工業社會是現代化的重要標志。主要是包括重工業和輕工業的制造業的發展。我黨十六大報告指出， 實現工業化是我國現代化進程中艱巨的歷史任務。信息化是加快實現工業化和現代化的必然選擇。當今人類社會已由工業經濟步入一個快速發展的信息經濟(知識經濟) 時代， 傳統的工業化道路，無論是成功的還是失敗的， 都已失去可行性。根據世界經濟科技發展新趨勢和我國構建和諧社會新階段的要求， 我國適時選擇了新型工業化道路，即堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。其基本特征是:

1.新型工業化是以信息化帶動的工業化。所謂信息化，就是在工業化過程中，加快信息高科技發展及其產業化，以此推動經濟和社會發展前進。

2.新型工業化是科技含量高的工業化。科技含量高，就是要加快科技進步及先進科技成果的推廣應用，把經濟發展建立在科技進步的基礎上，提高科學技術的轉化率以及對經濟增長的貢獻率。

3.新型工業化是經濟效益高的工業化。經濟效益好，就是要生產出高質量的適應市場變化的產品，以提高資金的投入產出率和周轉速度，降低生產成本。轉變經濟增長方式，由粗放型經營向集約型經營轉變，由量的擴張轉變為質的提高，提高全要素生產率，提高國民經濟的整體素質和效益。

4.新型工業化是實施可持續發展戰略的工業化。不能重蹈發達國家已經走過的老路——“先污染，后治理”即“末端治理”的模式，減少資源消耗和環境污染，實現可持續發展。

5.新型工業化是充分發揮人力資源優勢的工業化。充分發揮人力資源優勢就是要提高勞動者素質和利用我國勞動力成本低廉的條件，提高經濟競爭力，并妥善處理好工業化過程中提高勞動生產率和擴大就業的關系，不斷增加就業，促進社會的穩定、有序。

二、和諧社會呼喚新型工業化道路

社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。目前，我國存在著多方面的社會矛盾，最突出的問題是：失業率升高，居民貧富差距不斷擴大，公共產品和社會福利的提供有失公平，重大生產事故頻頻發生，腐敗現象得不到有效遏制，等等。為了建設同現階段經濟社會條件相適應的和諧社會，避免出現人為造成的問題和矛盾，我們必須以科學發展觀統領全局，關鍵是端正經濟增長的目標和模式，合理調整經濟結構，走新型工業化道路。

進入新世紀以來，經濟結構不合理的問題越來越成為影響我國經濟增長速度和質量的重要因素。2005年我國在制定“十一五”計劃時就提出把經濟結構調整作為今后一個時期經濟工作的主線。通過調整，到2010年一、二、三產業占GDP的比重分別為15.2、51.2、33.6，但與發達國家和大部分發展中國家相比，第一產業比重仍然偏高，第三產業比重明顯偏低。而且不僅產業結構不合理，產業內部結構也有問題。另外，從就業結構來看，第一產業的就業人數太多，與其GDP中所占的比重極不協調，而且把過多的就業人口束縛在土地上，影響了城市化進程，制約了經濟發展的速度和質量，是農民增收的障礙。目前，我國登記失業率為4.5%，據勞動和社會保障部部長田成平介紹，我國2006年城鎮 登記失業率控制在4.6%以內。城鎮新增就業人員900萬人，下崗失業人員再就業500萬人，因此就業壓力很大。正如十六大提出的:“各級黨委和政府必須把改善創業環境和增加就業崗位作為重要職責。”以服務業為主的第三產業是我國新增就業崗位的主要渠道。改善和解決這些經濟發展中客觀存在的矛盾與問題，只有走新型工業化道路， 把發展觀真正引導到以人為本、全面、協調、可持續發展上來，才能促進社會和諧。

三、走新型工業化道路，促進社會和諧發展

1.強化宏觀調控，促進產業結構優化升級。強化政府宏觀調控， 提高政府服務效率，從而達到提高效率和效益、保持良好的經濟結構、提高產業或行業持續競爭力，實現經濟良性發展的目標。

推進產業結構優化升級，必須從我國實際出發，關鍵處理好三個方面的關系:(1)高新技術產業與傳統產業的關系。加快高新技術產業的發展是我國產業結構優化升級和實現工業化、現代化的關鍵環節，但傳統產業是我國經濟實力的主要支柱，不僅在滿足國內投資、消費需求和創造就業崗位方面舉足輕重，而且在發揮我國比較優勢、擴大商品和服務出口方面具有重要作用。因此在發展中一方面要協調好兩者的關系;另一方面要實現兩者的結合，運用高新技術產業改造和提升傳統產業，使其發揮后發優勢；同時在促進和提升傳統產業的過程中，為高新技術產業開辟更廣闊的發展空間。(2)資金技術密集型產業與勞動密集型產業的關系。一般來說，隨著工業化進程的推進，必須加快發展資金技術密集型產業，以提高生產技術水平。但我國正處在工業化中期階段，經濟結構呈現出層次性，勞動密集型產業還有很大的需求和發展潛力。同時，人口多、人力資源豐富，既形成了巨大的就業壓力，也是我國的一個突出優勢。因此，我們一方面要大力發展資金技術密集型產業，促進產業結構不斷優化升級;另一方面要繼續發展吸納就業能力比較強的勞動密集型產業。（3）實體經濟與虛擬經濟的關系。虛擬經濟是相對于實體經濟的虛擬資本的經濟活動。實體經濟是指提供物質產品和服務的經濟活動。虛擬經濟的發展總體上對國民經濟發展有積極的促進作用，但發展不當，也會產生負面影響，如果過度膨脹，會形成泡沫、導致對實體經濟的破壞，甚至會出現金融危機和經濟衰退。在我國加快推進工業化、現代化的進程中，既要充分發揮虛擬經濟對國民經濟的積極作用，又要防止和化解其消極影響，趨利避害，保障國民經濟安全、和諧發展。

2.堅持“以人為本”的科學發展觀， 充分發揮人力資源的優勢。科學發展觀即堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。我國勞動力資源豐富，如果開發利用得當，就是我國工業化和現代化的寶貴財富，反之，則會成為經濟社會發展的沉重負擔。因此，我們在推進工業化時，應從發展勞動力資源優勢角度出發，注意把握經濟增長和就業、國有企業和非公有制企業、第三產業與工業化協調等方面的關系。大力發展吸納勞動力容量大的區域，如各類城市、城市帶和產業聚集區等;適當加大“公共工程”建設，如進行基礎設施建設、環保建設和國土整治，促進跨地區的勞務協作等等。建立和完善勞動力市場，形成公平競爭的制度環境;加強就業服務，健全再就業服務體系;全面落實就業扶持政策，推進“再就業工程”; 鼓勵勞動者自謀職業、自主創業等等。此外今后相當長的一段時期內，政府的工作重點之一是構建我國合理的教育體系，推進教育公平，因為教育公平是構建和諧社會的基石。我們要在全社會加強就業觀念教育，培養競爭和開拓意識，堅持“以人為本”，在工業化過程中重視增加勞動力就業和提高人們生活水平，尊重勞動者的自主權和選擇權，優先發展教育不斷提升人的素質，依靠全體國民推進工業化，推進社會和諧發展。

3.加快建設資源型社會，實現可持續性工業化。“電荒”、“煤荒”、“水荒”、“缺油”都昭示了中國的能源緊缺問題，作為發展中國家，我國目前已成為全球第二大石油消費國和第三大石油進口國。2004年在美國召開的亞洲能源合作研討會上，零點研究集團公布了與美國萊斯大學和日本UFJ研究所最新合作完成的《中國城市居民對中國環境與能源問題的看法》課題中的主要研究結果表明：城市居民有一定能源緊缺意識，但節能行為普遍不足。從目前資源需求情況來看，我國正處在工業化高速發展時期，能源和資源總需求將迅速擴大。隨著我國經濟的快速發展，資源對經濟發展的制約作用日益突出。因此，要緩解資源約束的矛盾，就必須樹立和落實科學的發展觀，充分考慮資源承載能力。國務院辦公廳在2004年6月份發出通知，到2006年花三年時間在全國范圍內開展資源節約活動，全面推進節約能源、原材料、水、土地等資源以及資源的綜合利用。溫家寶總理就中國的國情曾經指出：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題；一個很大的總量，除以13億，都會變成一個小數目。” 加快建設資源節約型社會，實現可持續性工業化，有利于的永續利用和生態環境保護，有利于就業和勞動者福利的增加，符合最廣大人民的根本利益，更有利于促進社會和諧發展。

總之，走中國特色的新型工業化道路，決不能急躁冒進，必須把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，以改革促進和諧、以發展鞏固和諧、以穩定保障和諧，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

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