蔣國星的“水”哲學

蔣國星作為本期人物進入特別策劃的視野，在于當區(qū)域間不同話語規(guī)則在沖撞中尋求共識、在共識中探索新語境的時候；當現(xiàn)階段領(lǐng)導者依然有權(quán)決定城市命運、卻茫然落子的時候；當一方主政者面對發(fā)展殊異而無動于衷、在“無過即是功”的訓語上安枕入眠時候，有致力于“善利”為民、不爭論、只爭時者，值得筆墨。

蔣國星在睢寧所走的改革之路并不平坦。

不平坦不僅僅因為他是“蘇南干部下蘇北”，更在于“他的理念太超前了”。睢寧當?shù)毓賳T的評價是，“他做任何事都有辦法”、“好像在他面前沒有困難”，對于睢寧的施政團隊而言，蔣國星是一位領(lǐng)跑者、傳播者，有時候也是談判人、救火員。睢寧人對于蔣國星兩年來在睢寧治政的評價則是各異，有一片喝彩，也有議論紛紛。

“個體戶聯(lián)名給我寫過信，機關(guān)干部給我發(fā)過短信，老同志給我提過醒，都是出于對睢寧的關(guān)心，對我的愛護。”蔣國星提到這些顯得平和。

“溫和是主流。總結(jié)起來，我與人交流，是一種談心式的表達方式。”蔣國星自我評價，“如果用幾個詞來概括我講話風格的話，應(yīng)該是這么八個字：平實、溫和、堅定、簡潔。”

對于睢寧，蔣國星的到來是一件幸事。或許睢寧的發(fā)展，從今年上半年各項指標的變化中可以反映得更加清晰：今年上半年主要經(jīng)濟指標基本相當于2004年全年水平，財政收入和一般預算收入的增加分別高于GDP增幅17.5和21.5個百分點；全縣落實招商引資項目321個，新引進縣外資金20.14億元，增長79.7%；在利用外資上新增協(xié)議注冊外資1845萬美元，增長3.6倍；規(guī)模以上投資14.8億元，增長40.8%；高科技產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)、新材料、生物制劑新型業(yè)態(tài)落戶睢寧；全縣高效農(nóng)業(yè)面積達到22萬畝，8個投資千萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，其項目投資是過去10年的總和。

兩年的努力，為睢寧帶來的變化遠遠不止于數(shù)字，更多的是一股“活”氣。2005年，睢寧“招商引資突破年”；2006年，睢寧“全面提升年”；2007“跨越發(fā)展年”；大局盤活、流通氣象。2006年，鳳凰衛(wèi)視主持人楊錦麟提出“睢寧效率”，提示睢寧發(fā)展的速度；2007年，睢寧戰(zhàn)略上書寫高度與深度。

誠然，在中國現(xiàn)階段，地方領(lǐng)導者對于一個區(qū)域的發(fā)展至關(guān)重要，他選擇何種政治哲學來構(gòu)建個人話語取向，也在一定程度上預示了領(lǐng)導者與區(qū)域之間將催生何種化學作用。

采訪之前，已耳聞蔣國星一手好字。當?shù)匾晃还賳T告訴我們：“蔣書記愛書的‘上善若水’四字里，包含的是對老百姓的態(tài)度。”念茲在茲。

滌蕩：柔與勁

“說實話，我是上網(wǎng)才了解到睢寧這個地方的。”蔣國星毫不諱言他在蘇南任職期間對睢寧的一無所知。

然而，這個情況很快就發(fā)生了變化。2005年元月7日到任，元月8日，句容黨政代表團來睢寧拜訪，兩地官員坐下來面對面交流，蔣國星并沒有用當天秘書為他準備妥當?shù)母遄樱前凑兆约旱乃悸罚瑢⒕淙菖c睢寧作了一個全面比較，從歷史、區(qū)位，到資源、領(lǐng)導班子等等列出了兩地的九大共同點。這九個共同點在蔣國星看來，是他對睢寧這個地方的樸素認知；在我們今天來看，是蔣國星在蘇北赴任期間，蘇南治政經(jīng)驗一脈相承之處；在當時睢寧這樣一個“一提起來省領(lǐng)導就頭疼”的地方，大家看到的是一個領(lǐng)導者的成熟。蔣國星努力傳達的對睢寧的誠意依然感人，現(xiàn)在有官員回憶起來：“書記從蘇南到蘇北，沒有把睢寧看成是一個落后的地方，他是把睢寧看成是一個好地方！”

事實上，睢寧在江蘇省52個縣里，當時綜合實力排名倒數(shù)五六，人均GDP和一般預算收入指標倒數(shù)第二，睢寧的確落后，睢寧必須崛起。

既然后進崛起，必然引發(fā)“何以后進”的疑問。

“睢寧這個地方落后，主要是工業(yè)比重不高。”蔣國星點破。來睢寧報到的當天下午，江蘇省委書記李源潮也來到睢寧。吃晚飯時，李源潮提出要求，“睢寧要從2005年初開始，用3~5年的努力，使財政收入翻一番，綜合實力在全省的位置前進4~5位。”這個要求是對睢寧工業(yè)未來的期許，在江蘇省委看來，蔣國星在句容后來居上的治政經(jīng)驗將成為睢寧發(fā)展的點金石。

當時，一位老干部找到蔣國星，拉著蔣國星的手說：“蔣書記，你來了以后一定要把我們的工業(yè)抓好啊！”蔣國星笑道：“你看，老百姓講話是講到點子上的。”

“睢寧的老百姓第一不滿意工業(yè)，”蔣國星看得很明白，“要發(fā)展工業(yè)，在睢寧這個城市靠我們自身企業(yè)家發(fā)展工業(yè)是非常緩慢的，因此一定要靠招商引資。”

40天的調(diào)研期間，第一站是開發(fā)區(qū)，當時開發(fā)區(qū)幾乎形同虛設(shè)，“在名份上是黑的，沒有經(jīng)過省委、省政府審批，在項目上開發(fā)區(qū)沒有項目，辦公是在一個公司的辦公室里。”睢寧縣委辦公室主任呂亞凱回憶當時的情況仍感慨萬千。

面對發(fā)展的劣勢，蔣國星卻表現(xiàn)得十分達觀：“我們條件這么好，有土地，有資源，開發(fā)區(qū)同志思路清晰。”隨即提出目標，“要爭取三到五年的時間，把睢寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成睢寧的新城區(qū)，項目集中區(qū)，科技示范區(qū)，發(fā)展的先導區(qū)。”然后到了16個鎮(zhèn)，每到一個鎮(zhèn)，都以地方特色出言鼓勵，提出“這個鎮(zhèn)要當排頭兵，那個鎮(zhèn)要做第一方陣，那個要當后起之秀，那個要爭第一，總之每個鎮(zhèn)都有特色，都有希望，逐步明確發(fā)展方向。”呂亞凱點出：“其實調(diào)研過程實際上已經(jīng)把‘后起之秀’的目標提出來了。”

超脫于外的視野才可奢談超越。此次調(diào)研，與其說是了解睢寧，不如說是讓睢寧了解蔣國星。在看似平常的對話中，其實包含著他對未來發(fā)展戰(zhàn)略的宣講，也是對他今后在睢寧工作期間執(zhí)政理念與執(zhí)政方式的一次傳播。也就在這40天的調(diào)研中，定位出臺，“加快富民強縣、進位崛起步伐，爭當江蘇‘兩個率先’后起之秀”。此定位既承上又啟下，既務(wù)實又鼓舞，既有群眾基礎(chǔ)，又有干部基礎(chǔ)，提出必然贏得廣泛的支持與擁護。“廣大干部對我來到睢寧，還是抱著很大希望的，這個是主流。”蔣國星說得中肯，因為“睢寧這個地方落后太久了，想要致富的愿望太強烈了。”

點評：當蘇南話語遭遇蘇北語境時，“誰被誰同化”是一個真問題。平衡不同語境中的話語規(guī)則不是運作也非行政力量可以解決的問題，更多是一種日常實踐。以“利發(fā)展”為念，以利人、以務(wù)實為本，民必感之，民必隨之。

融匯:通與達

數(shù)年前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，機關(guān)干部人浮于事情況嚴重。“老百姓一個不滿意工業(yè)，一個不滿意干部。”但是，蔣國星發(fā)現(xiàn)，“干部想干事、干成事的愿望十分強烈。”如今，睢寧在用人導向上已大為轉(zhuǎn)變，提拔了一大批能招商、會招商的干部。與其他地方不同，睢寧機關(guān)實行5天工作制，每日要求工作時長僅6小時，但是“提前上班和推遲下班，以及加班加點的人很多。”呂亞凱指著漸暗天色映襯下的縣委大樓告訴記者。在不久前召開的睢寧縣委十一屆四次全體擴大會議上，蔣國星提出下半年工作措施上要做到“十個加快”，十個“快”字又不禁讓人聯(lián)想到“睢寧效率”。

睢寧干部考核極為嚴格，這方面蔣國星顯得很堅定，“我們除了綜合考核，最重要還有專門的招商引資考核，一個是綜合考核的排名，一個是招商引資的排名，還要和去年相比，實行動態(tài)考核。凡是綜合考核后三名的集體誡免，凡是招商引資排名下降的，后三名實行集體誡免、通報批評。”

由于用人導向和激勵機制的變化，“現(xiàn)在已經(jīng)形成了一個氛圍，大家都招商，領(lǐng)導干部帶頭招商。招商引資不僅取得成果，而且招商引資的理念已經(jīng)深深扎根。”

發(fā)展中的另一難題是，當外界對某個地域形成固有印象時，對舊形象的破、立之“度”最難把握。如果從前的睢寧是以“民風不淳”而形于外，那么在今天產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的黃金時期，這個形象很可能會成為睢寧發(fā)展史上的負累。

《如何看待“睢人好訟”》一文正是出自蔣國星闡述的觀點，以“好訟”來對抗所謂的“不安分”之說，將睢寧的地域氣質(zhì)理解為“講正義、敢維權(quán)”，進一步是“懂法律、熟政策，有較強的法制意識和維權(quán)意識”，放在和諧唱主旋律的大背景下，蔣國星接著寫道：“但是新時期僅僅好訟是不夠的，還要進一步引導為‘睢人好學’、‘睢人好干’、‘睢人好創(chuàng)’、‘睢人好客’和‘睢人好富’。”

“接下來，我們開展了‘好學、好干、好創(chuàng)、好客、好富’的全民‘五好風尚’大討論。”然而，思想解放并非孤島一塊，蔣國星說道，“而是把經(jīng)濟建設(shè)、招商引資與爭創(chuàng)‘五好’有機地結(jié)合起來”，黨員干部先行，人民群眾助推，全民風氣大轉(zhuǎn)。

柔勝剛強，教化一方。“五好風尚”大討論，因其與實際緊密聯(lián)合，在工作中、生活中得到落實，可謂揭開了睢寧真正的解放思想序幕。

領(lǐng)導注重實干，民間懂得分憂。上海客商顧偉良是上海申融投資管理有限公司的董事長，他在睢寧考察時，散步到一個售報亭，報亭主人王大媽了解到他是投資商之后，竟然自愿擔任起“義務(wù)招商大使”，不僅向顧偉良介紹起睢寧良好的投資環(huán)境，當他表示想要一份當日的《今日睢寧》但已賣完的情況下，王大媽依然按照他留下的名片，在他回去之后將她所能找到的所有《今日睢寧》寄去上海，客商被睢寧人民的好客深深打動。

點評：當官員能夠現(xiàn)身說法，通過對普遍規(guī)則的以身作則的培育，通過感染力在干部和老百姓中間形成一種話語的公共性，那么老百姓與干部使用的話語規(guī)則將逐漸趨同，也只有通過對傳統(tǒng)話語的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，才能積聚一股潛移默化的力量，達到真正的共識。在這種柔性基礎(chǔ)之上，無論是發(fā)展，還是崛起，都會凝固人心，成為強大的內(nèi)在源動力。

傳播：承與導

“要讓睢寧這個地方出名很難。”蔣國星坦言，“我現(xiàn)在在打造三條鏈，客商朋友鏈、新聞朋友鏈，還有工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。這三條鏈條如果打造成功了，這個地方就發(fā)展了。”倏忽間，蔣國星又超前了一步。

蔣國星曾經(jīng)治政的句容便曾受惠于與媒體的良性互動。

2002年9月，香港鳳凰衛(wèi)視“有報天天讀”節(jié)目主持人、著名評論家楊錦麟先生來句容采訪后，鳳凰衛(wèi)視節(jié)目中推介了他對句容的印象——“句容現(xiàn)象”。隨后，全國各大強勢媒體關(guān)注句容，進一步放大了“句容現(xiàn)象”的影響。

2003年10月，光明日報社在北京舉辦了“句容現(xiàn)象”研討會。期間，國務(wù)院稽察特派員、中國國情調(diào)查研究中心主任劉吉及國內(nèi)許多專家學者都多次來到句容，調(diào)研撰文。

此外，由張國擎編寫的《我能為您做點什么：“句容現(xiàn)象”思考》長篇報告文學由江蘇文藝出版社出版，聲勢依然不減。

句容城市形象極大提升，投資環(huán)境更具吸引力。

“在兩個地方當過書記更好，現(xiàn)在的決策，比在句容更加完善了。”完善表現(xiàn)之一即是蔣國星對待媒體的成熟度：“跟媒體打交道是一件非常好的事情，尤其是跟層次比較高的媒體打交道是一件非常快樂的事情。從他們身上學到了很多，開闊了眼界，開拓了思路。”或許，他意識到的是一種城市營銷的思路。

城市也是產(chǎn)品，既表述現(xiàn)在，也直指過去、未來。下邳文化是歷史遺產(chǎn)，應(yīng)修舊如舊；兒童畫文化是新興文化，循創(chuàng)新更新；而精品路段的建設(shè)、留侯廣場改建、兒童畫活動中心改造，以及繞城公路及市區(qū)十條道路建設(shè)，則是完成文化承載的硬件。各居善位，各行其能，軟硬件齊備，城市品位與城市價值提升，而睢寧的老百姓是最終獲益者。

推介睢寧，遵循的是城市營銷家的思路。蔣國星的名片是睢寧縣委宣傳部部長趙李設(shè)計的，而睢寧城市名片則由蔣國星總攬設(shè)計。城市名片的頭銜不在于數(shù)量，更關(guān)乎質(zhì)感，關(guān)系到一個城市的美學，包括它的材質(zhì)、設(shè)計以及整體的精致度。睢寧的名片打造，向后看，有兩漢文化、民間特色文化；向前看，有兒童畫；原地看，有精品城市建設(shè)。素材不缺，盤活是關(guān)鍵。

節(jié)點在哪里？媒體是一個重要的考量。

蔣國星面對媒體時顯得很誠懇：“對待所有記者，無論是正面報道，還是揭露問題的，都要熱情接待，因為他們都是來幫助你的，幫助你完善工作，應(yīng)該爭取他們的理解與支持。我們應(yīng)該客觀介紹情況，就是專門來揭露問題，也要熱情接待，客觀反映。我相信，絕大多數(shù)記者隊伍是可以體察到基層的苦衷的。”

點評：政府與媒體之間的互動如何，實際上標志一個地方政府的開放程度。輿論既可監(jiān)督，也可宣傳，原則都是以反映客觀情況為重。以善意、合作的態(tài)度來對待媒體，既是一個負責任政府應(yīng)有的態(tài)度，也是地方行政成熟的表現(xiàn)。

采訪結(jié)束時，蔣國星遞給記者的名片上，正面印著一幅兒童畫《果林深處是我家》，這幅畫獲1984年芬蘭第6屆國際青少年畫展金牌；背面是1991年日本第21屆國際兒童畫展金牌作品《龍門石窟》，這幅畫于2006年4月被外交部長李肇星贈送給澳大利亞外長。顯然，蔣國星的個人符號已經(jīng)融入了睢寧的城市符號。

今年6月，溫家寶總理親筆給睢寧小畫童寫了回信；10月中旬，第三屆中國睢寧兒童畫藝術(shù)節(jié)和第二屆全國兒童畫大賽頒獎儀式將要興辦，此外“同一首歌——走進睢寧”大型文藝晚會也正在籌備之中。

睢寧，又要一番風生水起。

孔子云：君子遇水則觀。如是。