揭開名牌大學自考“面紗”

往年的六七月份，伴隨著空氣灼熱的常常有一種自考招生“大戰”的狂熱，這通常是高考燥熱后的又一波熱浪。

高考落榜后的“落魄書生”往往會成為各大高校主要爭搶的“新寵”。這其中包括中國人民大學、北京大學等部屬名牌高校在內，也會放下通過高分門檻錄取人才時的高傲身架主動深入“民間”，廣招博納，雜取兼收。

和通常苛刻的選拔人才不同，這種網羅方式中交織較多的往往是濃烈的銅臭味和隱蔽得幾乎無懈可擊的蒙騙性。甚至一些本來很優秀但卻沒諳世事的孩子也被裹挾其中，枉被改變了人生理想軌跡。

誠然，在“教育不再一定改變命運”的大形勢下，通過高考入大學似乎也不再是必過的獨木橋，在中國“教育產業化”背景下，市場大量供應被高考“過濾”后的學生人群，由此產生的巨大利益誘惑一時間成為對各大高校最有力的召喚。

2007年5月，教育部通過紅頭文件要求部屬高校停止招收自考和成人脫產班學生，強制斬斷了這種延續多年的利益鏈條，這無疑讓一些既得利益者和欲得利益者徒生心火。

然而，通過剖析中國人民大學的自考辦學模式和中國政法大學從“第一個吃螃蟹者”到主動退出自考市場的情況，我們或許會對這一影響巨大的政策的出臺有一種較為客觀理性的評判。

“人大”是名牌 “人大自考”也是名牌？

人民大學每年的普通本科招生錄取分數線總是讓大部分高考生心懷敬畏，如果通過高考“獨木橋”，想要在這里圓“名牌大學”夢，對于大多數考生，似乎并不現實。

這種情況從1999年發生了變化，該校開辦了自學考試助學班。或許，這種說法并不十分妥當，因為，投資者和管理者是社會人員，給學生授課的老師和人大并沒有必然的聯系，只是投資方究竟是誰，很少有人能說清楚。說是人民大學開辦，是因為對外招生的招牌是“中國人民大學高教自考”，招生簡章上顯示的是人民大學的校園建筑和景色。能夠享受到名牌高校的學習環境，對于許多學生極具誘惑力，于是，從一開始，它就在自考招生的市場競爭中顯得有幾分“牛氣”，生源規模逐年壯大，開設專業也不斷增加。

到2001年時，僅新聞專業專科段的學生就達480人左右，而人大自考此時同時開設的專業一共已達7種。由于人大自考在師資方面的相對優勢，北京其他學校開辦的自考培訓班魚龍混雜，中途投奔該校的學生也不在少數。

人大在對學生和學生家長做招生咨詢時，會告訴他們，我們聘請的老師是以人大老師為主。而據了解，實際上真正能夠保障“人大師資”的只有新聞專業。人大自考部一位不愿透露姓名的帶班老師說：“這是因為原來在這里負責管理的領導中有3位老師本身就出自人大新聞學院，他們和新聞學院的老師有很好的關系，所以聘請那里的老師比較容易。”

但是，目前那3位老師已經離開了這里的管理崗位，所以即使新聞專業的教師，整體水平也已經與當年不可同日而語。

給自考的學生上課，對于這些名校名牌專業的老師確實比較累。學生的基礎參差不齊，師生間的互動性又較差，老師需要把教學工作做得很仔細。

人大新聞學院的副教授趙景云就給這里的學生講過：“我給你們講的內容比新聞學院的學生還要細，這主要是基于對你們整體基礎的考慮。你們在這個課堂上能接受到的東西并不比新聞學院的學生少，你們之間的最大差別就是你們缺少實踐的機會。”

能得到名師的指點對于選擇自考的學生應該是最大的幸運，但是，其他方面就完全不一樣了。

除了2001年的一批學生有唯一的機會辦過人民大學的圖書借閱證外，之后，人大就永遠對自考生關閉了辦理圖書借閱證的大門。

用于教學辦公和學生上課的3層高的育賢樓雖然是在人民大學校園里，據說那也是從“二炮”租來的。其他用于學生上課的教室大多也是臨時向人大租用。

數千名學生分散居住在人大西門外的萬泉莊和紫金莊園周圍，這給學校的管理帶來了很大的難度。

學校保安曾經于夜間在萬泉莊城鄉超市附近的地下室里查出一對男女學生同居，最后把他們開除。盡管這樣，同居在這個群體中并沒有因此禁絕，對于很多學生，這種現象在該群體中已經走向公開。2001年，自考班的一個女學生和男朋友在男寢室同居，后因該男同學不再對她“負責”，女學生便用水果刀在自己肚子上進行自殘，事后，學校只好派人將該女生送回了老家。

學校的最終目的是掙錢，學生也都知道這個道理，一些對自己不負責任的學生經常無故曠課逃課。出于安全方面的擔心和穩定學生的考慮，學校要求各帶班老師每一堂課都要在教室，并要求對學生進行出勤登記考核，對于經常無故曠課的學生，班主任老師會通過給家長打電話或者親自找學生談話等多種方法給學生進行說服工作，但是，這通常對他們并沒有威懾力，因為他們不擔心會對自己造成什么后果。

正因為如此，學校在安全管理方面總是如履薄冰。在發生一些意外之后，學校在后來的新生入學時，都會和學生簽一份“安全協議書”，以便再有意外情況發生時進行責任認定。此外，這些學生和人大統招生同處一個校園，卻有著諸多不一樣的待遇，比如自考生的學生證享受不到任何學生免費待遇，而他們又不能正確定位自己的本來身份，一些學生因此抱怨遭受“不平等待遇”，甚至產生了自卑心理。

“有的學生把學校發的學生證上的‘培訓學院’4個字摳掉，或者用個小貼畫蓋上，只剩下‘中國人民大學’。”一位帶班老師笑著說：“這些孩子一方面顯得自卑，一方面又有很強的虛榮心。”

類似“不平等感”使得一些學生對人大自考部心生怨恨，更有甚者，還會遷怒于人民大學的某些領導。他們覺得是人民大學在欺騙自己，因為招生老師當初和他們講會和人大實現資源共享，但是，他們并不了解，人大提供的僅僅是有限的資源，而且這些資源的享用都需要社會投資方付出高昂的代價。

人大自考西三旗校區06級法一班的學生黃仲舉說：“去年報名時，看到招生簡章上人民大學的校園那么好，就報了名，結果開學時，說校本部已經招滿了，我只好來了西三旗，結果一看，校園還沒有我們高中的好。到目前，我還沒有親眼見到過人民大學的校園。”他覺得自己受了欺騙，卻又找不出被欺騙的理由，因為這是自己找上門的。

而對于大多數學生，他們除了正常上課外，還需要不斷加強課外自學，甚至不敢享用正常的休息日，因為他們總是在不經意間感受到來自社會上一些人的“蔑視”，強烈的自尊心使他們比同處一個校園的統招生有著更強烈的危機感和緊迫感。

他們也通常會在短暫失落后主動尋求學習的機會。中央電視臺的水均益、臺灣來的劉墉父子等名人，以及其他一些專家學者，只要在人大有他們的公開講座，自考生也會積極參加，這些對于身在人大的特殊學子們確實有所裨益。

不管這種教學形式培養過多少真正的人才，人大培訓學院在北京市自考領域還是樹立了良好的市場形象和品牌，它的市場化運作的巨大成功一度讓很多人垂涎，這也可以從它生源規模的迅速擴大得到印證。短短幾年，人大自考除人大校本部生源飽和外，還開辦了西三旗和沙河兩個分校區，每年贏利都過億元。而在這期間，卻有包括清華大學在內的不少學校自考辦學中途破產。

改頭換面 “人大自考”還在招生

經調查，目前北京的部屬高校大部分已經按照教育部要求停止招收自考脫產班學生，而人民大學仍然一如既往在全國招生，原因何在？

據人大的自考學生講，今年臨近暑假，學校已經數次動員各班學生自愿到全國各地招生，前期已經從各個班級抽調了1000多名學生奔赴全國各地，有的學生甚至是放棄上課提前離開學校，最近的一次動員大會上，一位姓夏的老師告訴學生，原來確定每個在讀學生下去招回一個新生給500元作為回報，學校最近又規定在原有基礎上，再提高300元。

學校自考招生辦主任潭震華說：“我們也接到了教育部的文件，人民大學并沒有說不讓我們招，所以就照常開展工作。再說，我們已經把在教育部的備案改為北京國際工商管理研修學院，已經不是人大，但是，我們的整個辦學模式和原來一樣，并沒有任何變化。”

記者手頭拿到的2007年招生簡章上明確顯示著：中國人民大學自考招生。他們依舊在打著“人民大學”的招牌。

“教育部下的這個文件太XX了，他們也沒有提前通知一聲，我們已經把招生簡章印好了，他們突然發了個文件下來。所以，我們還在使用這種招生簡章。”招生辦的一位姓陳的女老師表達了對這個文件的不滿。

潭震華說，即使到最后真的不讓他們辦了，他們也不擔心，因為他們已經開設了遠程教育班和中外合作辦學模式，并且打算和外國語大學合作向職業教育方向發展。

王衛國揭示中國政法大學成為自考“先行者”緣由

開辦自學脫產班的部屬高校中，中國政法大學既是首個吃螃蟹者，又是在許多后來者為爭奪暴利而競爭得如火如荼時，最早的自動放棄利益者。僅從這點看，其中似乎也蘊藏著某些耐人尋味的東西。

2007年6月5日下午，中國政法大學聯合樓，該校校長助理、民商經濟法學院院長、博士生導師王衛國教授接受了《記者觀察》記者的采訪。

“我們學校開設自考班是從1996年就開始的。當時，走這條路也是被迫之舉，那個時候流行‘下海經商’，全國高校面臨人才流失的危機，政法大學也是這樣，老師的福利待遇和工資水平上不去，老師寧愿去經商也不愿意當老師。”王教授開門見山。

王衛國說，有一天，有個博士生導師找到他，說自己現在很窮，又沒錢買房子，又得供孩子上學，決意要離開教師崗位去經商。

“我是苦口婆心地勸他啊！為了把他留下，我不得不斗膽向他做了很多承諾，可是以當時的實際情況講，做這種承諾，我的壓力很大。”

之后，王衛國以院系的代表身份，找了一個從政法大學畢業的學生談合作辦學的事，學校和院系沒有出一分錢，只提供師資和學校的品牌，該學生出錢在外邊租了一套房子，然后辦起了自考助學班。這就是政法大學最早的自考辦學模式——院系和社會個人合作。以后幾年發展為學校和社會實體合作的大規模辦學模式。

“我是兩手空空起家的啊，自己親自跑，主動找人談。學校一方面也沒有那種資源和力量搞這種辦學，另外，這種辦學也有風險，萬一賠了，學校也賠不起。所以，這塊辦學的投入，從投資到人員管理，還有市場招生全部都是依靠社會力量，發展到1998年的時候，我們的規模就非常大了，后來，社會一些實體也開始投資介入進來。”

中國政法大學的成功，讓很多人意識到了其中的巨大商機，一個龐大的招生市場迅速生成。

“剛開始的時候，我們也是通過打廣告宣傳的手段來吸引生源，但是，隨著這個市場的形成，很多人看到了這里的巨大商機，于是就產生了很多招生專業戶，這些人在地方上有著各種各樣的關系，他們很快就能拿到一些高考落榜生的名單，他們也會依靠手中的資源來和學校談條件，比如他為你招一個學生，你需要給他800元，或者1200元。”王教授覺得這和自己當初辦班時的性質已經完全不一樣了，“到這時候，所有的學校已經是完全以盈利為目的，這和我們的出發點不同，我們當初是想通過這種辦法來維護我們的核心資源——留住人才。”

既然政法大學有先發優勢，其中又有“暴利”可圖，為何又會突然停辦呢？

王衛國說：“到了2001年的時候，我們的規模很大了，招來的學生成分又很復雜，人多了就免不了產生很多麻煩，學生間的打架斗毆，還有一些退學糾紛等問題就很多，于是，有很多學生到教育部告我們的狀。教育部給學校派來新的領導班子后，專門對這一塊加強了規范，這種規范性的約束又只針對政法，其他學校沒有，比如，不讓我們做廣告啊，不讓對外掛牌啊等等。”

自考辦學已經完全市場化，而教育部又不允許政法大學采用市場化的手段，于是，便造成了整個生源的逐年萎縮。

“我們所面臨的人才流失危機已經度過了，基本形成了一支穩定的高素質人才隊伍，我覺得在這個方面，我們是最大的贏家。很多學校在蓋樓啊、買車啊，這對一所名牌大學并不是關鍵所在，高校的競爭說到底是什么，是人才啊！這時，我們就在考慮應該回歸自己教育的本色，政法大學應該擔當培養高端人才的責任，而不是唯利是圖。”談到這里，王教授將身體重重地靠在了椅背上。

2006年，中國政法大學成為全國第一所部屬高校公開宣布停止招收自考脫產生的學校，這比教育部強制部屬高校停辦自考脫產班整整早了一年。

“我們從長遠發展考慮，認為一所名牌大學的品牌遠比眼前的利益更加重要，不能為了眼前利益把自己的牌子砸了，畢竟搞這種辦學也給學校帶來一些不利的社會影響。”

同時，王教授也坦承：“搞自考辦學對我們留住人才和吸引人才起到了關鍵的作用，我們最早組織全校老師到澳大利亞旅游依靠的就是這塊兒的收入，許多學術研討會的舉辦也依靠這筆收入。”

現在的政法大學就有經費保障嗎？

“現在，國家財政每年給學校撥1億元，學生學費能有將近1個億，而我們平均每年的支出在4億元，缺口幾乎占一半。所以，我們已經在嘗試通過與中央和地方的一些司法部門合作，對一些司法干部進行教育培訓，這種辦學雖然不像自考辦學一樣有暴利，總還可以盈利。最主要的是，這種辦學和我們學校的高端教育方向沒有沖突。”

談到中國政法大學培養人才的層次，王教授引用了北宋大儒張載的名言：“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平。”