民辦高校的意外之喜

轉(zhuǎn)機(jī)與不安

2007年5月，一條消息迅速傳遍了北京人文大學(xué)的校園，“部屬高校不允許辦全日制自考班了！”對于北京人文大學(xué)，這顯然是條振奮人心的消息，“再也不用受歧視了，自考還是民辦的好。”

2003年的非典曾給北京民辦高校的招生帶來了致命創(chuàng)傷，到2006年，其招生工作仍然不得不遭遇公辦高校的“頑強(qiáng)狙擊”。這些年來，北京乃至全國各地的民辦高校的實(shí)際招生人數(shù)都呈逐年銳減之勢。為了招攬學(xué)生，各民辦高校只能借助與公辦高校“合作辦學(xué)”，掛“名校”的牌子來辦學(xué)招生，或借助高額提成來拉攏招生代理。“民辦高校一直活在傳統(tǒng)意識與公辦高校的雙重?cái)D壓下，發(fā)展舉步維艱啊。”一民辦高校的負(fù)責(zé)人感慨道。

2007年高校招生在即，“9號文件”的出臺給民辦院校招生注入了不少底氣。“這說明成人教育還是要按照市場規(guī)律發(fā)展。民辦高校獨(dú)立辦學(xué)，自負(fù)盈虧，它更注重自己的品牌。以前公辦高校辦自考，其實(shí)也還是民營力量在背后運(yùn)作，很多公辦高校靠這種表面‘合作辦學(xué)’，實(shí)則‘貼牌生產(chǎn)’的伎倆賺了很多錢啊，以后這種現(xiàn)象隨著國家對公辦高校合作辦學(xué)與招生的嚴(yán)控會逐漸杜絕的。”北方工商管理學(xué)院院辦主任吳耀為“9號”文件擊節(jié)叫好。

北京吉利大學(xué)招生辦主任徐志國說：“今年招生工作好搞了，不用再和那些‘偽名校’競爭了，民辦高校完全靠自己的教學(xué)與管理質(zhì)量來吸引學(xué)生，而不是用‘名牌’把學(xué)生騙到學(xué)校。”

但北京的許多招生代理并不贊同這種觀點(diǎn)。一位招生代理認(rèn)為：“公辦高校名字響，很多人還是認(rèn)名校的牌子的，相對于此，很多人認(rèn)為上民辦高校是件很丟人的事。”

目前民辦高校得不到國家的任何補(bǔ)貼，吸納社會資金也有很大困難，只能憑借收取的學(xué)費(fèi)滾動發(fā)展。因此對民辦高校來講，生源是關(guān)系到學(xué)校生死存亡的大事。

“我們學(xué)校已經(jīng)連續(xù)兩年遭遇‘生源荒’了，再招不到學(xué)生，我們學(xué)校就要停辦了，希望這個(gè)文件能救救我們。”某民辦高校的老師說。

希望與迷惘

北京人文大學(xué)的大二學(xué)生董研告訴記者：“我們學(xué)校從今年1月份開始就把招生當(dāng)成頭等大事了，老師在課堂上宣傳，要我們把給學(xué)校招生當(dāng)成檢驗(yàn)自己能力的重要實(shí)踐，招一個(gè)學(xué)生，我們提成600元，班主任再提1000元，我有很多學(xué)長一個(gè)暑假就能賺上萬元呢。”

“我們從4月份就放了假，由每個(gè)老師交一定的押金給學(xué)校，就可以承包一些地區(qū)的招生工作，但承包地區(qū)招生是有任務(wù)指標(biāo)的，比如青島至少要招100個(gè)。我們一共5個(gè)人，去東營招。領(lǐng)我們的老師給我們的任務(wù)是每人最少招3個(gè)。”

“招生之前，老師、學(xué)生會、師兄師姐們都給我們做了演講，對我們的招生技巧進(jìn)行輔導(dǎo)。”

“整個(gè)學(xué)校都在傳公辦高校不讓招全日制的自考班了，老師說這是個(gè)歷史性的機(jī)遇。一定要搶在別的民辦高校之前進(jìn)行招生宣傳。招生形勢一片大好！”

但沒過幾天，第一次做“招生代理”的董研就從興奮的巔峰跌至谷底——民辦高校還是受歧視！她說，發(fā)招生簡章時(shí)，學(xué)生一聽是民辦的就走開了，他們對那些“名校”趨之若鶩。甚至還有人挖苦她：“學(xué)習(xí)好的誰上那種破學(xué)校啊”“民辦學(xué)校全是低素質(zhì)，家里有點(diǎn)錢去讀的。”

生存與偏見

記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不管是高考考生、家長還是用人單位，在他們心目中，民辦高校明顯“低人一等”。偏見有：民辦高校就是企業(yè)，辦學(xué)就是為了盈利，上這種學(xué)校沒有安全感；民辦高校招生騙子太多；讀民辦高校沒什么用，比較丟人。

中國的民辦高等教育起步較晚，整體水平不高，較之那些長期獲得國家政策支持和資源保障的公辦高校，民辦高校在很多方面都明顯處于下風(fēng)。當(dāng)前民辦高校既遭受著公辦高校的“擠壓”，民辦高校之間還要相互“拼殺”，面臨著十分嚴(yán)峻的競爭形勢。

同時(shí)，國家對民辦教育收費(fèi)不進(jìn)行直接限制，學(xué)費(fèi)成為民辦高校的一項(xiàng)主要收入來源，對很多學(xué)校而言，生源競爭實(shí)際上就成了生存競爭。在這種背景下，一些民辦高校甚至采用類似傳銷的手段，以回扣、獎(jiǎng)勵(lì)等手段調(diào)動在校學(xué)生的招生積極性，實(shí)現(xiàn)“老生招新生，一屆哄一屆”的“可持續(xù)發(fā)展”。

2002年，九屆全國人大通過的《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦學(xué)校在稅收，信貸，征地，教職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工資、社會保險(xiǎn)、福利待遇、職稱評定、工齡，學(xué)生的升學(xué)、就業(yè)等方面，與公辦學(xué)校享有同等的政策和權(quán)利，民辦學(xué)校享有高度的辦學(xué)自主權(quán)，民辦教育的舉辦者可以取得合理回報(bào)。

然而，民辦高校的生存和發(fā)展?fàn)顟B(tài)還是令人擔(dān)憂。

警示與期待

實(shí)際上，幾乎所有的民辦高校都明白，教育部的“9號文件”并不全是對民辦教育的額外支持，而是一種信號，一種震懾的信號，標(biāo)志著國家對成人教育市場的監(jiān)管將更加嚴(yán)厲。

對于各民辦高校來說，政府在“積極鼓勵(lì)、大力支持”的同時(shí)，肯定要正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，切實(shí)保障受教育者的合法權(quán)益。尤其是針對目前民辦教育市場混亂的局面，更要加強(qiáng)對民辦高校的專業(yè)評估，加強(qiáng)對辦學(xué)資格的審批與管理，凈化民辦教育市場，嚴(yán)懲欺騙廣大學(xué)生和家長的非法辦學(xué)者，有效地監(jiān)控民辦高校的質(zhì)量水平和教學(xué)過程。同時(shí)，政府也應(yīng)該加強(qiáng)教育法規(guī)建設(shè)，為民辦教育提供強(qiáng)有力的法律和政策支持，為民辦教育的健康發(fā)展提供寬松的環(huán)境，使民辦高校在規(guī)范的市場中求得發(fā)展。