“９號文件”下的北理工自考招生

2007年6月的北京，炎陽炙烤著大地，靠近繁華的中關(guān)村南大街是一條清幽的林蔭路——學(xué)院路，它集中了這個文化底蘊深厚的都市近二分之一的著名學(xué)府，國防科工委所屬的北京理工大學(xué)就深居于其中。

北京理工大學(xué)是我國首批頒布的16所重點大學(xué)之一，1956年就成立夜大學(xué)、函授部，是我國高校中最早成立的夜大學(xué)之一，1988年成立了成人教育學(xué)院。

2006年恰恰是北理工創(chuàng)辦成人高等教育50年，截至這一年，一直作為該校成人教育中堅力量的繼續(xù)教育學(xué)院高教自考部共有兩個教學(xué)區(qū)——校本部和大興教學(xué)區(qū)。作為幾乎是全北京歷史最悠久的全日制脫產(chǎn)自考班，北理工有著很好的聲譽。

在《教育部關(guān)于進一步加強部屬高等學(xué)校成人高等教育和繼續(xù)教育管理的通知》出臺后，這所有著50年成人教育辦學(xué)經(jīng)驗的高等學(xué)府成了其他高等學(xué)府眼中的“焦點”，因為，它幾乎是北京“211工程”非部屬高校中唯一仍在招收自考生的名校。

自考江湖告急

“我們是北京唯一一家全日制自考招生的‘211工程’高校，做我們的招生代理今年很賺錢的！”記者撥通北理工高教自考部大興教學(xué)區(qū)的招生辦電話咨詢招生代理時，一位自稱招辦主任的許老師對記者“夸耀”。

往年的這個時候，成千上萬的自考招生簡章會從北京飛往全國各地，全國各地各色人等構(gòu)成的“招生代理”也會群集北京，談代理、談提成、談結(jié)算，然后再蜂擁至各地招生，其中標(biāo)明“本部”“校區(qū)”“教學(xué)部”的名校開展的自考脫產(chǎn)班以其“牌子硬、提成高、硬件強”而尤其紅火，為許多高考成績不理想又渴望成才的學(xué)生所青睞，也為各級招生代理所熱衷。但今年作為這些傳統(tǒng)自考招生大戶的北大、北師大、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)等著名高校卻均出現(xiàn)了難得的平靜。

《教育部關(guān)于進一步加強部屬高等學(xué)校成人高等教育和繼續(xù)教育管理的通知》，即教高（2007）9號文件，這份有些低調(diào)、大部分學(xué)生并不知道的文件，在第一時間下發(fā)到各高校招生辦負責(zé)人手中。

“說白了，就是教育部先拿部屬高校開刀。逐漸規(guī)范成人教育的辦學(xué)與招生是未來的趨勢。衡量其中的利弊，國家會逐漸禁止公辦高校辦全日制自考班，控制與社會力量的各種合作辦學(xué)。”北理工繼續(xù)教育學(xué)院陳院長這樣理解教育部的政策。

“現(xiàn)在部屬高校不用說，已經(jīng)有很多學(xué)校停招自考生了，其他一些非部屬高校，像北京航天大學(xué)、北京工商大學(xué)也都已經(jīng)聲明自己不招自考生了。現(xiàn)在整個北京，公辦高校中只有北京理工大學(xué)在公開招全日制自考班。”已在自考招生這一“江湖”中闖蕩多年的招生代理李博顯然對內(nèi)情非常熟悉，“現(xiàn)在大多非部屬高校也在等，在政策不明朗的情況下，他們都不敢公開招生，教育部這次整頓成人教育市場的決心看來很大。”

心急如焚的不僅是那些想發(fā)一筆財?shù)恼猩恚鱾€學(xué)校自考班的開辦者更加惶恐不安，某部屬高校繼續(xù)教育學(xué)院自考部昌平校區(qū)的劉主任說：“我們傳單也印了，校區(qū)也租了，老師也請了，現(xiàn)在說不讓招生了，我們這么大的投資怎么辦？！”

“隨著國家政策對這一塊市場的規(guī)范，‘淘金’時代要過去了。”一名以此為生多年的招生代理感慨道：“那些花錢掛靠名校，靠給招生代理高額提成招生的辦學(xué)模式難有生存之地了。”

“合作辦學(xué)”嬗變

北理工繼續(xù)教育學(xué)院高教自考部截至2007年4月設(shè)有兩個教學(xué)區(qū)：校本部和大興校區(qū)，兩個校區(qū)均有自己的招生辦，自主招生，互不干涉。從2007年6月起，許多自考招生網(wǎng)站登出了“北理工高教自考部海淀教學(xué)區(qū)”2007年的招生簡章，然而許多北理工負責(zé)自考招生的老師卻并不知道這個校區(qū)的存在。

“我從2002年起就給北理工高教自考部兩個校區(qū)招生，從沒聽說還有一個海淀教學(xué)區(qū)。”北理工大興校區(qū)的招生辦主任許老師說。稍稍停頓了一下，他緊接著說：“應(yīng)該是合作辦學(xué)吧。”

走進中國礦業(yè)大學(xué)北京校區(qū)，穿過一幢幢灰白色的建筑，繞過幾道胡同，來到礦院附中，穿過該高中的操場便來到北理工高教自考部海淀教學(xué)區(qū)的校址——一幢五層小樓，大門上卻赫然掛著另一所某部屬高校海淀自考部的牌子。

“北理工自考海淀教學(xué)區(qū)招生辦主任”張艷同時也是這里金融與廣告專業(yè)的輔導(dǎo)員。“我們本來是掛靠在一所部屬高校，但今年起教育部已經(jīng)明令禁止部屬高校辦全日制的自考脫產(chǎn)班，于是我們與北理工進行合作辦學(xué)，教師與校舍還是原來的。”張艷告訴記者。

顯然，因為一些部屬或非部屬公辦高校都不能或不敢開全日制自考班了，所以這些校區(qū)就改換門庭，“投誠”北理工，玩起了借雞生蛋的把戲，辦學(xué)的是同一撥人，掛靠的高校卻是“打一槍換個地方”，其實他們與北理工甚至之前所掛靠的學(xué)校幾乎沒有多少關(guān)系。

教學(xué)環(huán)境堪憂

記者隨機在“北理工自考海淀教學(xué)區(qū)”采訪了幾名學(xué)生，他們都對這里的教學(xué)環(huán)境有很多抱怨。

“當(dāng)初招生老師告訴我們，是某部屬高校的直屬院校，絕對公辦，接新生的時候那位招生老師大手一揮說，這、這、這全是我們學(xué)校的，后來才發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時他所劃的范圍，除了中國礦大的十幾幢教學(xué)樓、兩個食堂還有礦院附中的運動場，就只剩下這幢集辦公、教學(xué)于一體的五層小樓了。”一名在該校就讀的大一學(xué)生依然憤憤不平，“還說與總部師資共享，老師都從周邊學(xué)校花錢請的，因為按課時給錢，學(xué)校為了省錢就壓縮學(xué)生的正常課時，我們平均兩天只能上3個小時的課。”

另一名學(xué)生反映，在這里，“住宿費每年3400元/人，招生時夸耀住宿條件如何好，但結(jié)果卻是，至今我們還是七八個人擠在簡易的鐵皮樓里。我們學(xué)校沒有自己的食堂，要去礦大食堂吃飯需多交20%的管理費……”

記者參觀了北理工自考海淀教學(xué)區(qū)的學(xué)生宿舍樓——一座粗糙的二層鐵皮樓，極似建筑工地的簡易鐵皮工棚，男生住樓下女生住樓上，“1000多人住在一起，只有兩條狹窄的通道，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。而且鐵皮搭建的房間，隔音效果奇差，嘈雜聲讓人無法入眠，小偷也很容易破門而入。”學(xué)生們對住宿條件極為不滿。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)生并不知道自己就讀的這個校區(qū)已經(jīng)“改換門庭”了，“公辦高校辦自考，首先要對學(xué)生以誠相待，說清自考的概念以及與名校之間的關(guān)系，而不是把學(xué)生騙來了交學(xué)費就成了！”一名學(xué)生對記者說。

“招生代理”的招數(shù)

北京的招生代理數(shù)不勝數(shù)，招生的招數(shù)層出不窮，盡管每年“高招騙子落網(wǎng)”的新聞不絕于耳，但夢想一夜暴富的“招生代理”們還是前仆后繼，繼續(xù)淘金。

“你最好建個網(wǎng)站，名字要夠噱頭，如北京高校招生網(wǎng)、中國名校在線等，把自己的聯(lián)系電話登在上面，網(wǎng)上就可以招生了，如果學(xué)生打電話到校本部核實，學(xué)校肯定說有這個招生老師，因為他們根本記不清究竟有多少招生代理。”號稱“北理工全國自考招生代理”的許老師對記者“循循善誘”：“要穩(wěn)，要給學(xué)生自信，千萬不能被學(xué)生問倒，最好招生的時候身邊能有一兩個托兒，重點渲染總校的優(yōu)勢。”

記者編個假名字，謊稱沒帶身份證，但很快就從許老師那得到一摞“北理工繼續(xù)教育學(xué)院的招生委托書”。“自己填就可以了，這種委托書只給學(xué)生看看，以便讓他們信任你，遇到教育部門查的話，就說是學(xué)校的老師。”許老師頗有心得。

百度搜索“北理工自考招生”，出現(xiàn)的可以在線報名的不下數(shù)十個網(wǎng)站，不同的“招辦電話”提醒你，自考招生依然是個“魚龍混雜、諸侯混戰(zhàn)”的江湖。找?guī)讉€代理，發(fā)幾張委托書——你也可以做招生的“包租公”“坐地收銀”。

“今年也許是公辦高校辦脫產(chǎn)自考的最后一年了，我們也知道這些年來公辦高校沒有珍惜自己的品牌，混亂的‘合作辦學(xué)’與‘招生代理’導(dǎo)致國家施以重拳整治，‘9號文件’出來以后，我們會更加珍惜學(xué)校品牌，堅決站好最后一班崗。”北理工繼續(xù)教育學(xué)院的陳院長如此總結(jié)。

北京理工大學(xué)黨委書記焦文俊認(rèn)為，“抓住機遇，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以服務(wù)求生存，以貢獻求發(fā)展，強化品牌和質(zhì)量意識，是樹立成人教育品牌的不二法門。”