贛州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探討

[摘要] 本文首先對贛州市目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題進(jìn)行了分析，其次根據(jù)贛州的實(shí)際情況探討了在贛州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要措施，即進(jìn)行制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測措施。

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 制度創(chuàng)新 技術(shù)創(chuàng)新 環(huán)境監(jiān)測

一、贛州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題

目前在贛州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是認(rèn)識(shí)上存在問題，如對末端治理的局限性認(rèn)識(shí)不足，末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式。其次在經(jīng)濟(jì)制度上沒有形成適合區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)機(jī)制和政策體系。再次沒有建立完善的循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)體系，雖然循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)的各種要素并不缺乏，但由于沒有進(jìn)行自覺的開發(fā)和組合，這在一定程度上對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了技術(shù)上的制約。最后環(huán)境與資源監(jiān)測的科學(xué)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化有待提高。

二、發(fā)展贛州循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新

1.大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和理念

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求公眾樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，在報(bào)刊、政府網(wǎng)站開辟專欄舉辦循環(huán)經(jīng)濟(jì)講座和培訓(xùn)等形式開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的普及和意識(shí)的培育，引導(dǎo)大眾參與和支持，從而形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍。另外還必須建立起健全的公眾參與監(jiān)督機(jī)制，積極擴(kuò)大居民的環(huán)境權(quán)益，切實(shí)提高公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。

2.加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法工作

(1)完善環(huán)境資源財(cái)產(chǎn)權(quán)，確立環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度。確立贛州市環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度主要應(yīng)從以下兩方面進(jìn)行；一方面，完善自然資源財(cái)產(chǎn)權(quán)，確立自然資源產(chǎn)權(quán)制度；另一方面界定環(huán)境容量資源產(chǎn)權(quán)，建立排污權(quán)交易制度。

(2)加強(qiáng)地方立法。要把“預(yù)防為主、污染者付費(fèi)”的原則貫徹到產(chǎn)品生命周期全過程，明確消費(fèi)者、生產(chǎn)者、公眾、企業(yè)以及政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的責(zé)任和義務(wù)，逐步完善建設(shè)循環(huán)型城市。

3.高素質(zhì)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)及相關(guān)政策引導(dǎo)

要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，離不開一支高業(yè)務(wù)素質(zhì)的科研人才隊(duì)伍。為此，贛州市可以充分利用擁有三所高校的優(yōu)勢，結(jié)合贛州實(shí)際，多與學(xué)校建立科研合作，充分利用高校人才和技術(shù)優(yōu)勢，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注重技術(shù)創(chuàng)新，整合企業(yè)布局、資源分配和循環(huán)，快速發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、贛州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新

贛州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)從綠色技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力、相關(guān)人才培養(yǎng)等方面加以完善。

1.相關(guān)綠色技術(shù)的研發(fā)及創(chuàng)新

發(fā)展綠色技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然選擇，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新也要以生態(tài)效益為導(dǎo)向，需要將技術(shù)創(chuàng)新由過去的以滿足市場為目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)人的生存環(huán)境的需要為目標(biāo)。為此，我們需要大力發(fā)展綠色技術(shù)來支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

2.積極提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

企業(yè)作為最基本的直接面向市場的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用至關(guān)重要。上面提到的綠色技術(shù)的研發(fā)關(guān)鍵還是要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。作為企業(yè)要增強(qiáng)自身的原始創(chuàng)新能力，在清潔生產(chǎn)領(lǐng)域，需要靠自己的力量研發(fā)許多以前沒有的技術(shù)。

四、 努力實(shí)現(xiàn)贛州環(huán)境和資源監(jiān)測的科學(xué)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化

1.大力推進(jìn)生態(tài)監(jiān)測，支持生態(tài)城市建設(shè)

贛州應(yīng)將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測作為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，針對生態(tài)城市建設(shè)考核指標(biāo)形成生態(tài)標(biāo)志物、生物多樣性和生物毒性監(jiān)測能力；通過調(diào)查生物豐度、植被覆蓋、水網(wǎng)密度、環(huán)境質(zhì)量和污染負(fù)荷指數(shù)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)；通過對森林覆蓋率、受保護(hù)地區(qū)占國土面積比例、退化土地恢復(fù)率、城鎮(zhèn)人均公共綠地等指標(biāo)的遙測分析，科學(xué)預(yù)測生態(tài)環(huán)境變化趨勢，從而為贛州市生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供動(dòng)態(tài)的科學(xué)依據(jù)。

2.結(jié)合現(xiàn)代化監(jiān)測站建設(shè)，全力發(fā)展信息化、自動(dòng)化監(jiān)測技術(shù)

(1)建立現(xiàn)代化監(jiān)測和管理信息系統(tǒng)。建立以數(shù)字地圖為平臺(tái)的環(huán)境監(jiān)測信息管理系統(tǒng)和專用網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)，采用技術(shù)完成監(jiān)測數(shù)據(jù)錄入、統(tǒng)計(jì)分析、審核、查詢、傳輸上報(bào)等程序，建設(shè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政工作計(jì)算機(jī)管理。

(2)提高污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用能力。在贛州市現(xiàn)有的監(jiān)控基礎(chǔ)上擴(kuò)大監(jiān)控范圍和監(jiān)控項(xiàng)目，對重點(diǎn)企業(yè)及集中式污水處理廠實(shí)施相應(yīng)的COD、PH流量、氨氮和煙氣污染在線自動(dòng)監(jiān)控；全面發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)境管理與執(zhí)法、排污收費(fèi)及總量監(jiān)測統(tǒng)計(jì)中的作用。

(3)強(qiáng)化贛州環(huán)境安全應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)。運(yùn)用決策系統(tǒng)形成應(yīng)對各種應(yīng)急污染的處置救援方案，形成以市環(huán)境監(jiān)測站為中心，各區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站參與的應(yīng)急監(jiān)測處置系統(tǒng)。

五、結(jié)論

通過對贛州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，我們認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要進(jìn)行技術(shù)和制度的創(chuàng)新，同時(shí)必須加強(qiáng)環(huán)境和資源監(jiān)測的科學(xué)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。另外，我們也深刻體會(huì)到城市選擇循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還有許多復(fù)雜的技術(shù)、管理和體制問題有待研究，務(wù)必在深刻理解其內(nèi)涵和外延的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，用其理論特別是創(chuàng)新的理論來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，使經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三維效益統(tǒng)一，真正實(shí)現(xiàn)多維一體的可持續(xù)發(fā)展。

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