論網絡隱私權的法律保護

摘 要：計算機信息網絡技術的發展，使網絡空間的隱私權保護受到前所未有的挑戰。這一挑戰表現為網絡技術使侵犯隱私權的頻率更高、后果更為嚴重，并因此阻礙了電子商務和網絡經濟的健康發展。所以，加強網絡空間的隱私權法律保護已刻不容緩。

關鍵詞：網絡隱私權 網絡隱私侵權 法律保護

1890年，美國私法學者布蘭戴斯和沃倫在《哈佛法學評論》（《Harvard Law Review》）上發表了《隱私權》一文，首次提出了隱私權（the right to privacy）的概念。此后近百年的時間里，隱私權作為公民人格權利的重要內容逐漸得到法律上的確認和保護，并呈現出國際統一化的趨勢。然而，近幾年隨著計算機信息網絡技術的迅猛發展，使得網絡空間的個人隱私權受到前所未有的嚴峻挑戰，強化對網絡空間個人數據和隱私權的法律保護，已成為國際社會立法的當務之急。

一、網絡隱私權的概念

網絡隱私權主要是指：“公民在網絡中享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復制、公開和利用的一種人格權；也指禁止在網上泄露某些與個人有關的敏感信息，包括事實、圖像、以及毀損的意見等。”［１］隨著互聯網和數據庫軟件的發展，網絡隱私權問題成為互聯網發展的巨大困惑之一。

網絡隱私權主要包括如下內容：

1. 用戶的身份情況。網絡用戶在申請上網開戶、免費郵箱以及申請服務商提供其他購物、醫療、交友等服務事項，服務商往往要求用戶登錄姓名、年齡、住址、身份證、單位等身份信息。

2. 個人的信用和財產狀況。包括信用卡、電子消費卡、上網卡、上網賬號和密碼、交易賬號和密碼等均屬于網絡隱私。

3. 個人電腦內部資料。由于在網絡上非法入侵行為相當多，因此必須保證在遭受入侵之后，個人電腦內部的資料也不會泄露。

4. 網絡知情權。用戶有權知道網站收集了關于自己的哪些信息，這些信息將用于什么目的，以及該信息會與何人分享，還包括網絡活動的蹤跡，如IP地址、瀏覽蹤跡、活動內容，均屬個人隱私，顯示、跟蹤并將這些信息公之于眾，或提供給他人使用，也屬侵犯隱私權。

5. 個人生活的安寧。具體表現為：（1）信息網絡中存在的色情、淫穢信息和其它不利于人們精神健康的信息，可能會給網絡用戶的家庭成員尤其是未成年人帶來負面影響，從而造成對家庭安寧生活的破壞。（2）家庭成員中“網絡成癮”的現象同樣也對家庭生活的安寧造成了破壞。（3）網上的個人郵件屬于個人私生活的范疇，偷窺、宣揚、濫發他人電子郵件同樣會給他人的生活造成不好的影響。

6. 合理的訪問權限。消費者能夠通過合理的途徑訪問個人資料并修改錯誤的信息或刪改數據，以保證個人信息資料的準確與完整。

7. 足夠的安全性。網絡公司應該保證用戶信息的安全性，阻止未被授權的非法訪問。用戶有權請求網站采取必要而合理的措施，保護用戶的個人信息資料的安全。［２］

網絡隱私權的特點如下：

1. 權利客體數據化。網絡隱私在內容上更為廣泛，呈現出擴大化和數據化趨勢，涵蓋網絡上未明確聲明允許公開的所有有關個人的信息。

2. 權利內容復雜化。由于因特網具有開放性、交互性、資源共享性等特點，一定程度上削弱了權利主體對隱私的控制能力。

3. 權利性質雙重化。在網絡空間中，對個人隱私的侵犯不僅基于窺探他人隱私的好奇心，更多出于對利益的驅使，在網絡社會中，個人數據具有經濟價值，網絡經營商才會收集、利用、買賣，隱私權具有了財產權的屬性。同時，權利主體對個人數據的財產權利并不需要有形的占有，只要輕輕一點，便可發送到世界各地。因此，網絡隱私權已經成為一種無形財產，兼具無形財產權和人格權的雙重屬性。

4. 侵權手段智能化。網絡隱私侵權更多的是依靠智力和高科技實施，行為人必須具備相當程度的專業知識和熟練的操作技能，否則難以達到收集他人數據或侵入他人系統的目的。由于依賴高科技手段，侵權證據多存于數據、代碼等無形信息中，很容易被刪改，甚至不留任何痕跡，普通用戶很難發現。

二、網絡隱私侵權的基本形態

（一）通過網絡宣揚、公開或轉讓他人隱私

即未經授權在網絡上宣揚、公開或轉讓他人或自己和他人之間的隱私。網上個人隱私權受到侵犯最令人震驚的事件是1996年1月法國總統密特朗解雇的私人醫生推出了紀實作品《大秘密》一書，披露密特朗的健康檔案。［３］

（二）未經授權進入他人系統收集資料或打擾他人安寧，截獲或復制、篡改他人正在傳遞的電子信息

主要包括：

1. 黑客（hacker）的攻擊。他們通過非授權的登錄(如讓“特洛伊木馬”程序打著后門程序的幌子進入你的電腦)等各種技術手段攻擊他人計算機系統，竊取和篡改網絡用戶的私人信息，而被侵權者很少能發現黑客身份，從而引發了個人數據隱私權保護的法律問題。［４］

2. 專門的網絡窺探業務。大批專門從事網上調查業務的公司進行窺探業務非法獲取、利用他人隱私。

3. 垃圾郵件泛濫。網絡公司為獲取廣告和經濟效益，通過各種途徑得到用戶個人信息，后將用戶資料大量泄露給廣告商，而后者則通過跟蹤程序或發放電子郵件廣告的形式來“關注”用戶行蹤。

4. 色情、淫穢等其他不利于精神健康信息侵擾生活安寧。具體表現在：（1）網絡中存在的色情、淫穢等不利于人們精神健康的信息，將會給網絡用戶的家庭成員，尤其是未成年人帶來負面影響；（2）網絡用戶，尤其是未成年人，可能被網絡中的某項游戲、活動、組織等迷住而難以自拔，家長也難以將其從中解救，顯然這都構成了對家庭安寧生活的破壞。

（三）部分軟硬件設備供應商收集隱私的侵權行為

有些軟硬件廠商在自己銷售的產品中埋下伏筆，對消費者的數據隱私進行收集。據報道，微軟的Windows98系統在辦公軟件Word和Excel文件上生成包含用戶計算機信息的唯一的確認號碼，通過這個“后門程序”，導致用戶信息在不知不覺中進入了微軟數據庫。即使設備供應商開發出的各種互聯網跟蹤工具業已獲得普遍應用，人們在網上的各種活動仍處于“網絡偵探”的窺探之下，毫無隱私可言。［５］

（四）網絡提供商的侵權行為

1. 互聯網服務提供商的侵權行為

網站經營者ISP（Internet Service Provider）在兩個方面可能侵害隱私：（1）直接侵害他人的隱私權，ISP具有主觀故意（直接故意或間接故意）把其客戶的郵件轉移或關閉，造成客戶郵件丟失，個人隱私、商業秘密泄露。（2）ISP無視或放縱他人發表在網站的侵權信息。［６］

2. 互聯網內容提供商的侵權行為

ICP（Internet Content Provider）是通過建立網站向廣大用戶提供信息。如果ICP發現明顯的公開宣揚他人隱私的言論，對其采取放縱的態度任其擴散，ICP構成侵害用戶隱私權。

(五)雇主對雇員隱私權的侵犯

工作場所是一個介于私人住所與公共場所之間的空間，雇主的經濟利益與雇員的人格利益(隱私權等)常常會產生沖突。雇員網上沖浪、聊天、發送電子郵件等行為甚至郵件的內容都可能被雇主通過監視系統攔截獲悉。雇員的隱私權在這里毫無保障。

（六）政府的侵權行為

美國聯邦調查局（FBI）的“食肉者”網上郵件竊讀系統侵害了用戶的隱私權。該系統可以被安裝在網絡服務商的設備上，從浩如煙海的電子郵件中找出發自或送至目標嫌疑犯的郵件，并將其內容復制到“食肉者”電腦的硬盤上。但人們很難確定該系統是否僅僅讀取那些只與罪案調查有關的電子郵件而不侵犯網民的其他隱私，從而引起

了用戶甚至是服務商的極力反對。

三、網絡隱私權缺乏保護的消極影響

（一）影響電子商務的快速、健康發展

網絡是消費者個人信息的豐富來源，商業網站可以收集大量的個人信息，這種收集包括采用告知的方式進行的和在消費者不知情的情形下進行的。如采用諸如Cookies 追蹤軟件，網絡服務商在消費者登錄其網站時，私自在消費者的硬盤上安裝追蹤軟件，收集其姓名、E-mail地址、家庭和公司地址、電話號碼、登錄的網站及下載的資料等信息。這些情況都會引發人們對電子商務的不信任，阻礙電子商務的快速、健康發展。

（二）損害人們生活和精神的安寧

雖然我國計算機和網絡技術的普及和廣泛應用時間很短，但發展迅速，互聯網已經發展成為深入我國各行各業中。互聯網用途也呈多元化趨勢，不論是信息內容還是使用功能，涉及范圍都更深更廣。在互聯網服務方面，電子郵件、網上銀行、政府網上辦公、在線交易、網絡廣告、網絡新聞、網絡游戲、網絡電視、網絡教育等業務仍然快速發展，各種專門的數據庫也正在逐步的建立之中。因此，出現隱私權和收集資料之間的社會矛盾將不可避免。

隨著社會的不斷發展，人們越來越需要在紛亂蕪雜的環境中保留自己內心世界的安寧，隱私權也將逐步成為人們的一種基本需求。在今天，隱私權已經是公民保持人格尊嚴和從事社會活動所不可缺少的條件之一。而網絡侵權傳播速度快、影響范圍廣、損害后果大等特點將使受害人的生活和精神的安寧受到極大威脅。因此個人隱私受侵犯也會損害社會的和諧。

（三）破壞網絡運營秩序和網絡健康發展

網絡隱私權作為一項重要的人格權，任何人都負有維護他人此項權益的法定義務，但由于法律法規的不健全，使得大量的網上侵權行為發生后卻得不到應有的法律制裁，網絡用戶的隱私權處于缺失保護的環境下，導致網絡用戶的隱私權時刻處于有可能被侵害的危險狀態。這樣的狀況給網絡運作帶來諸多的不平穩，使得網民們心理壓力增加，對自己控制力的認可度降低，網絡虛擬性給大家所帶來的人性釋放作用逐漸降低等，這對于規范網絡運營秩序、促進網絡健康發展是十分不利的。為此，我國應盡快制定保護網絡隱私權的法律體系，進一步加強個人網絡隱私權的法律保護，為網絡產業的發展開辟一條更為坦蕩的道路。

四、我國網絡隱私權法律保護體系的構建

1. 我國的網絡隱私權法律保護現狀

我國對隱私權保護至今未有專門立法，更談不上網絡隱私權保護的專門立法了。隱私權保護的相關規定主要散見于憲法、民法、刑法、訴訟法等法律法規。它們是制定網絡隱私權法律保護的法律依據。

(1)憲法規定。《憲法》第39條規定：“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”這一規定是對隱私權的重要內容——私生活安寧(居住安寧)的直接確認與保護。《憲法》第40條規定：“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護，除因國家安全或者追究刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”這一條規定既包括對通信自由的保護，也包括對通信秘密的保護，后者屬于隱私權的范疇。

(2)民法規定。我國《民法通則》未直接規定對公民個人隱私權的保護。但在最高人民法院《關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》第140條第1款規定：“以書面、口頭等形式宣揚他人的隱私，或者捏造事實公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽，造成一定影響的，應當認定為侵害公民名譽行為。”但這一司法解釋將對公民個人隱私的保護僅限于名譽權范圍內，且僅列舉了宣揚隱私為侵害隱私權的行為，保護范圍明顯過窄。

另外，最高人民法院在《關于審理名譽案件若干問題的解答》(1993年8月7日)中再次強調指出：“對未經他人同意，擅自公布他人的隱私材料或以書面、口頭形式宣揚他人隱私，致人名譽受到損害的，應按照侵害他人名譽權處理。”“文中有……披露隱私的內容，致使名譽受到損害的，應認定為侵害他人名譽權。”這一司法解釋總體上與前述司法解釋相仿，但在對侵權行為的列舉上有了發展，除“以書面、口頭形式宣揚隱私”外，還將“未經他人同意，擅自公布他人的隱私材料”造成損害，撰寫、發表“披露”隱私內容的文章，認定為侵權行為。

(3)刑法、訴訟法及其他法律規定。《刑法》對非法搜查或侵入他人住宅，隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件和非法生產、銷售、非法使用竊聽、竊照等專用間諜器材等侵犯隱私權的行為規定了相應的刑事責任。而《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》則確認了涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的證據進行保密、涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的案件不公開審理的原則，體現了訴訟法優先保護個人隱私的立法目標。

此外，《未成年保護法》、《商業銀行法》、《律師法》等也對隱私權的保護作出了有關內容的規定。

2. 網絡隱私權保護法律體系構建建議

(1)我國應提高隱私權的法律地位，從法律上明確肯定隱私權為一項獨立的人格權，在民法典中將其從名譽權中分離，以完善我國的一般隱私權規則。

(2)制定保護網絡與電子商務中隱私權的專門法律，以實現對網絡與電子商務中隱私權的專門保護。應該制定一部專門保護網絡隱私權的專門法律，比如《個人數據保護法》，明確規定個人對其數據資料的權利，網絡服務商及其他主體收集、儲存、處理、使用和傳播個人數據的條件和程序，侵權的法律救濟等。

(3)制定相關的特別法。網絡與電子商務中的隱私權，為網絡法中的基礎性權利，對其保護涉及到網絡的各個方面，因此需要制定相關的特別法性質的法律、法規，如對網上兒童等特別人群的保護性法規，對Cookie，晶片等可能危及隱私權的技術手段的運用進行規制的法規等。

所以，我國應當加強對隱私權的傳統法律保護，重視信息時代下網絡隱私權的法律調整，通過制定民法典、網絡與電子商務隱私法及專門性特別法，建立一套自上而下、逐層具體的網絡與電子商務隱私權法律保護體系，填補網絡保護的空白。［７］

可見現代網絡科技的飛速發展，在帶給人們的各種便利、快捷的服務的同時，也留下了個人信息容易被泄露、公開或傳播的種種隱患。但我們有理由相信，通過各國的積極協調和共同努力，網絡隱私權的保護工作必將取得巨大進展，一個安全、高效、文明的網絡新時代必將到來。

參考文獻：

［1］李德成.網絡隱私權保護制度初論.北京：中國方正出版社，2001年出版，第30頁.

［2］張正新.中國企業電子商務轉型及其法律問題研究.武漢：武漢大學出版社，2002年出版，第329頁.

［3］郭衛華，金朝武，王靜等.網絡中的法律問題及對策.北京：法律出版社，2001年出版，第179頁.

［4］劉少可，孫霄鷹.淺析黑客行為對個人計算機數據隱私權的影響.載于《中國律師報》，1999年11月17日，第四版.

［5］張新寶.隱私權的法律保護.北京：群眾出版社，2004年出版，第169頁.

［6］張新寶.互聯網發展對隱私權保護的挑戰與對策.www.civillaw.com.cn，2003-10-24.

［7］饒傳平.網絡法律制度——前沿與熱點專題研究.北京：人民法院出版社，2005年出版，第123頁.