慈善狂人為何發誓不再直接捐款？

南京私企老板邵建波，滿腔熱忱致力慈善事業，去外地出差，他首先去福利院、敬老院捐款：和別人談生意，他要對方先去捐助一個貧困學生才肯繼續談下去；困難群眾找他求助。他首先要考察一下對方是不是獻過血、捐過款……23年來累計捐款達300余萬元，其中捐給政府慈善機構的100多萬，助學391人、助殘320人。并利用自己的生意資源幫助2000多名下崗職工創業致富，被人親切地稱為慈善狂人。

然而，這位慈善狂人的事跡被媒體披露后，卻引來了一大批騙捐、索捐者，有人一張口就要100萬!今年5月8日，有十多名索捐者找到邵建波索捐不成，一起跑到他的母親黃老太家中去索捐、吵鬧并大罵老人。黃老太又氣又急，口吐鮮血，當場昏迷。雖經醫院全力搶救，仍于5月24日撒手人寰。

這起由瘋狂索捐逼死人命的事件，引起了社會強烈反響，許多人對索捐者進行了嚴厲的道德譴責。法學專家認為，索捐者的言行涉嫌嚴重違法，理應受到法律的嚴懲。

心懷感恩之心，捐款300余萬扶貧濟困

今年42歲的邵建波，為什么如此樂菩好施呢?這源于他有一顆感恩之心。

1971年7月1日下午。年僅6歲的他。在穿過南京太平門附近的一條馬路。準備去買冰棍時，突然。有一輛大卡車向他沖來。當時。他被嚇呆了，站在馬路中央一動不動。眼睜睜看著卡車撞來。在這千鈞一發之際，一位解放軍戰士冒著生命危險從馬路對面跑來。飛身夾起他閃到了一邊，小建波眼睛還未來得及眨。卡車就從身邊呼嘯而過。

“好險!”這位解放軍戰士把他抱到路邊，臨走時摸摸他的頭說：“小朋友。下回過馬路千萬要小心啊!”

事后。邵建波的母親黃愛華領著兒子來到太平門附近的部隊、干休所。打聽救人的這位解放軍，想對他表示感激。然而，沒有一名軍人站出來承認救人的事。黃愛華對兒子說：“解放軍多好啊!你要記住，向解放軍學習。將來做個好人。”母親的教誨在幼小的邵建波心靈留下了深深的烙印。

邵建波原籍浙江瑞安。有浙江人的經商天賦。1980年，15歲的他把父親工作往來信函上的郵票泡下來去倒賣，獲得第一桶金，旋即成為學生老板。1984年開始。19歲的他中學畢業開始踏入社會，做了一名個體戶，賣過鋼材供應券，做過廢品加工銷售，為他積累了早期財富。成為率先富起來的人。

多少年過去了，邵建波一直記著母親的話：“向解放軍學習。將來做個好人。”手上有了錢后，開始了他奉獻愛心，回報社會的歷程。

1984年夏天，19歲的他在南京建筑學校上學時，在街上看到一個十幾歲面帶饑色的孩子，向過往行人要錢，便毫不猶豫的丟了兩元錢給他。后來他經常從自己的生活費中擠出錢來資助這個男孩。又教他做生意。使小男孩很快學會了謀生的手段，日后成了擁有千萬資產的企業家。2001年11月12日。南京市民王福琴的丈夫周光裕因追趕劫犯被刺殺致死。事發后周光裕被授予平民英雄稱號。周光裕犧牲后，邵建波是第一個來到王福琴家慰問的普通市民。當場遞給王福琴500元錢慰問金。得知她下崗在家后，又熱情地將她介紹到他所在的華新商場上班，做臨時工，一個月800元錢工資。2006年2月。邵建波得知大學生徐磊身患重病不忘助學的事跡后，主動拿出2000元錢，給徐磊捐了第一筆款。當年5月底。他帶人去蘇北宿遷市考察投資項目。行程只有一天。百忙之中。他還抽出一個小時，買了上千元禮品，到兒童福利院看望孤殘兒童。每年的元旦和圣誕節，不管在任何地方。他都到當地的兒童福利院和孩子們在一起過節，只要有空就到福利院做義工和孩子們在一起。

邵建波在自己獻愛心的同時，也帶動其他有錢的老板一起獻愛心，如今他有一套生意準則：先去獻愛心。再去談生意。和他在一起做生意的個體老板，晚上要么喝酒吃飯。要么泡桑拿做按摩。邵建波想，泡下桑拿五六百元錢。夠資助一個貧困小學生一年的生活費了。所以他總是動員他們把泡桑拿的錢捐點出來獻愛心，有一半老板因求著他做生意。只好被“通”去學校捐款。

由于解放軍曾經救過他的命。邵建波對解放軍始終懷有親切感，認為每個軍人都是他的救命恩人。他的公司永遠對退伍軍人敞開，只要軍屬有困難，他都盡力去幫忙。為了能幫助更多的軍屬創業致富，他用自己的雙擁愛心基金200萬元。創辦了全國首家民辦創業園——皇后大道服飾廣場。不僅教他們經營，還把一般商界密不示人的關系和路子透露給他們。讓他們快速致富。

2006年7月起，他又相繼在南京、常州等地創辦服飾廣場，公司成立之初就在媒體上發布消息。表示愿拿出十間商鋪免一年租金提供給10名下崗職工與殘疾人士，并安排專人指導創業。

引來騙子一串

邵建波熱情關心慈善事業的事跡經過新聞媒體披露后，他迅速成名了。全國各地向他求助的信件如雪片一樣飛來。邵建波認為。一封來信，就是對他一分信任，所以，他每信必看，感覺對方確實困難的。就在信封上注明捐款數額，然后叫妻子給對方匯款。

漸漸地，邵建波從來信中看出了端倪。蘇州農村有一個農民，向他寫信哭訴家里窮。小孩從來沒吃過肯德基，想借三百塊錢。第二天，邵建波就給他匯款三百元。五天后。又收到這個農民一封掛號信，說他老婆住院急需五千塊錢。緊接著一連來了四封催款信。邵建波托蘇州的朋友一打聽。發現這個農民老婆身體很好。根本沒住院。

邵建波說。有相當數量的職業騙子在母親節前后打著母親病重的幌子行騙。這太可惡了。2006年母親節前的一天，正在上班的邵建波收到了蘇北一個農民王山的來信。信中寫道：“尊敬的邵總經理，我媽做淋巴結手術花了三千八百二十元……”邵建波一看來信內容和落款姓名。覺得似曾相識。遂和妻子整理以前收到的求助信。原來2002年初王山就向他寄過類似的求助信。甚至筆跡和聯系地址都一樣，內容也是母親病危缺錢救治。邵建波當時給王山匯去了1000元。“相隔4年后。怎么還寄來同樣的來信?”邵建波頓時生疑，為了核實求助者的身份。他按信件地址找到了王山家中，卻發現王山是當地唯一擁有二層樓房的人家，而且他母親也沒有生病的跡象。在事實面前。王山承認，這些年看電視聽廣播，只要媒體上表揚好心人，就寄信找他們要錢，一共寄了十幾封信出去，先后騙到了1000元和800元。邵建波一聽。氣憤地把信扔到王山臉上：“你小子太缺德了。寫了這么多信。內容都是你母親動手術，這樣下去你母親要被你咒死的。”

邵建波說，更可惡的是，有些學校把孩子作為道具來騙錢。前年。有個小學向他提供了兩個小孩名單給他。讓他一幫一助學，他每學期都給學校匯去兩個孩子的學費、生活費。有一天，他想給這兩個小孩買點衣服，就驅車徑自去了學校。可發現那些小孩根本沒拿到過他的錢。后來才知道，錢都被學校拿去了。這個學校把一個最窮的孩子讓20多個大人反復認捐，真是太黑了。

還有一次，有個人來到邵建波的辦公室。說正在準備舉行一個殘疾人運動會，請求他贊助。邵建波一聽，舉辦殘疾人運動會是個好事，就給了他5000元，誰知，此人騙走5000元之后音訊全無。

2006年7月，邵建波相繼在南京、常州等地創辦服飾廣場時，在媒體上發布消息，表示愿拿出十間商鋪免一年租金提供給lO名下崗職工與殘疾人士，并有專人指導創業。廣場里定的上班時間是早十點到晚七點，可幾個免費進來的人，都是十二點多才到。來了就坐下來打麻將，打到四點鐘就回家。鋪子里也不進貨。也不想辦法搞經營。其中一個殘疾業主還借了他5千塊錢說要進貨。結果他嫌賣衣服賺錢太慢，貨沒進。而把錢拿去買彩票了。

騙子寡廉鮮恥

今年4月，南京一家展報與中央電視臺經濟頻道共同推出“春暖2007愛心志愿者大行動”。再次報道了邵建波的先進事跡。

4月24日見報當天，邵建波的手機被找他幫助、捐款的人打爆了，直接找他的有60多個人。報社陸續也接到請求資助的75個電話。有人開口就索要捐款40萬、60萬，甚至100萬。一個22歲的南京工人小王給邵建波寫了一封長信。希望邵建波能捐助他60萬元開一家網吧。小王承諾有錢之后一定會向邵建波學習，“如果你愿意投資60萬元給我，我可以向您保證兩年之后把本錢還給你，而且我也能向你保證。有錢以后每年都會拿出20萬元來回報社會，去幫助那些需要幫助的人。”

安徽一個姓李的農民找到邵建波，撲通一下就給他跪了下來，表示自己的女兒得了白血病，急需20萬元醫療費。邵建波表示可以捐給他1000元錢。再幫他找份工作。邵建波說：“做慈善獻愛心是長期的事業，并不是凡是來找我的人都可以捐。不然我幾個小時不到。就會和你一樣成為窮人了。”

5月8日上午。又有一批人來到邵建波辦公室索捐。嚴重影響了他的工作和生活，無奈之下邵建波選擇了躲避。

然而躲避的結果卻并不理想——當天上午。有10余人找不到他。就找到了他的家里，向他正在家養病的69歲母親黃愛華討說法。他們把求助的失落與對邵建波的不滿發泄到了老人身上。他們有的說急需醫藥費，有的說家里困難，開口都是幾萬元錢。黃老太耐心勸說他們，可他們卻當場大罵老人：“你兒子沽名釣譽。我特地跑到南京來找他幫忙，他躲起來不見。這不是在耍我們嘛。”黃老太竭力與他們論理，可這些人根本不聽，仍然罵罵咧咧。黃老太一時急火攻心，到下午4點，“哇”地一口鮮血吐出來，昏迷過去。

黃老太在南京市第一醫院接受醫生搶救后，暫時脫離了生命危險。

送母親入院后，邵建波流著淚給一家報社記者打電話：“他們把我媽逼成這樣了。能不能幫我報道一下這個事。我沒別的目的。就是希望我這些年幫過的人當中，能有那么三兩個來看看我媽。給老人一點安慰吧!”

第二天，看到報紙后，不少人紛紛來醫院探望。一位與他素不相識的女士。從丹陽趕往南京市第一醫院，給老人送上一束鮮花和一件T恤衫。鮮花的賀卡上，留了個假名。邵建波沒想到感動自己的。竟是一位素昧平生的女士。

令邵建波感嘆的是，他在南京曾經幫過的一兩千個人，卻沒有一人真心來醫院看望他的母親，除了丹陽這位婦女外，來的人全是找他要錢的。邵母入院第三天，一個陌生的盲人按摩師在員工引領下來到病房，開口就喊黃媽媽：“您是一個英雄母親!我看到那些想不勞而獲的人來騷擾邵總，甚至傷害了黃媽媽您，我非常痛苦!如果邵總不嫌棄的話，我希望能和他以兄弟相稱!”他坐在病床邊聲情并茂地表達對邵建波的景仰。隨后給老人做起了按摩。一個多小時后，這個盲人摸著邵建波的手說：“邵大哥。我孩子想學鋼琴。我經濟太緊張，你能不能先借給我三千塊錢?”病床上的黃老太聽到這話。笑臉立即僵住。次日，邵建波來到盲人的家，發現他開個診所，日子過得不錯。但邵建波的造訪卻讓盲人捕捉了一個錯誤信號，他再找邵借錢，就變成了兩萬。有兩個婦女來看黃老太時。邵建波把她倆叫出來，問除了慰問外還有什么事。她倆一個勁地哭窮，說家里多可憐，可邵建波一轉頭，其中一個人就跑去接電話，說股票漲了多少多少。“有錢炒股還沒錢過日子嗎?”邵建波氣得臉色鐵青。

躺在病床上。看兒子曾經幫過的人們紛紛來探望她，黃老太的心情一度好了很多。但一看到這么多人以看望為名，強行索捐，老人的心情又沉重到了極點。5月23日上午9點半。黃老太終于沒能挺過這一劫，撒手人寰。臨別，這位老太還交待邵建波把給她買的那些沒來得及穿的新衣服不要丟掉，送給貧困地區的人。親眼看著母親吐出最后一口血辭世的邵建波哽咽地說：“我媽到死都還在想著別人!”

由于屢被騙子騙捐、被無賴索捐。邵建波表示，“不能因為遇到無賴就不做好事了，也不能老讓這些騙子來考驗我的智商!”今后他不再直接捐款，而是打算用自己的名義籌備成立一個基金會，他自己是法人，單位法定代表人，有專門的監理人員。對所有被捐助者都要進行審核。不再隨隨便便幫人。

刑法學專家認為，騙捐、索捐行為涉嫌刑事犯罪

騙子以虛假的資料騙取好心人的善款，無賴以謾罵、恐嚇方式強行索捐。許多人從道德層次上對此行為加以譴責，鮮有被追究法律責任的。南京大學刑法專家認為，這些惡劣的行徑其實已經觸發了我國刑律，僅僅停留在道德譴責遠遠不夠，必須予以刑事懲罰。

專家說。以虛假的資料騙取好心人的捐款，這種行為涉嫌構成詐騙罪。我國刑法第二百條十六條規定。詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構事實或者隱瞞真相的方法，騙取數額較大的公私財物的行為。欺詐行為從形式上說包括兩類，一是虛構事實，二是隱瞞真相：從實質上說是使被害人陷入錯誤認識的行為。因此。不管是虛構、隱瞞過去的事實，還是現在的事實與將來的事實。只要具有上述內容的，就是一種欺詐行為。那些以虛假的父母病重、孩子上學等事騙取邵建波錢款的行為，明顯涉嫌構成詐騙罪。

我國刑法第二百六十六條規定，詐騙公私財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金：數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上+年以下有期徒刑。并處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。并處罰金或者沒收財產。根據有關司法解釋；個人詐騙公私財物2千元以上的，屬于“數額較大”；個人詐騙公私財物3萬元以上的，屬于“數額巨大”：個人詐騙公私財物20萬元以上的，屬于詐騙數額特別巨大；詐騙數額在10萬元以上，又具有詐騙救災、搶險、防汛、優撫、救濟、醫療款物。造成嚴重后果的情形。也應認定為“情節特別嚴重”。

專家強調說，根據司法解釋，詐騙罪的數額較大。以2000元為起點。但這并不意味著詐騙未遂的，不構成犯罪。詐騙未遂，情節嚴重的，也應當定罪并依法處罰。

專家說，以謾罵、恐嚇方式強行索捐涉嫌構成敲詐勒索罪。我國刑法規定。敲詐勒索罪。是指以非法占有為目的。對被害人使用威脅或要挾的方法，強行索要公私財物的行為。敲詐勒索公私財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；數額巨大或者有其他嚴重情節的。處三年以上十年以下有期徒刑。

專家說，敲詐勒索罪不屬于結果犯。也就是說不以敲詐勒索即遂為要件，只要有敲詐勒索的行為就可以依法定罪。犯罪未遂，只是可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。

專家說，我國在1999年頒布了《公益事業捐贈法》，用于規范類似希望工程募捐之類的公益事業類募捐。但直到目前為止。規范非公益性社會募捐行為的法律還沒有出臺。捐助者和被捐助者之間的關系如何界定，捐款的使用如何被監管，這些全都沒有相關法律做出規范。一方面是人們對捐助者有著過高的道德要求，另一方面卻是捐助者無力面對無底洞一樣的索捐。缺乏法律規范已經對社會捐贈產生了許多負面影響。影響人們捐款的積極性。應該盡快制定具有可操作性和現實基礎的系統的社會募捐法，消除立法盲點。規范社會募捐行為，用法律保護好人們的“一片愛心”，是一件迫在眉睫的事情。我們在指責索捐者擾亂慈善狂人生活的同時，我們也應該看到。他們之中不乏那些真的需要幫助。卻求告無門的人。正是由于找不到其他尋求幫助的途徑，他們才會在無奈之下。上門索捐。因此。想要終結索捐鬧劇，建立完善的慈善救濟制度是治本良方。

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(責編：曾哲)