２００８年后中國體育改革與發展的理論準備

摘要：為2008年后中國體育的改革與發展提供理論參考，對中國體育改革中需要解決的理論問題和科學發展觀引發的體育理論問題進行分析，探討了體育改革目標、體育改革的動力和阻力、體育改革的路徑和措施、“舉國體制”提法及體育改革前景、體育社團實體化改革、學校體育改革等中國體育改革中的要害問題；并全面闡述了體育發展的代價、體育發展的經濟效益和社會效益、體育發展過程中的效率與公正問題、建立健全體育法制體系、樹立現代體育價值觀等中國體育發展的重要課題。基于上述討論，提出中國體育改革必須通過深化改革體制創新，必須打破壟斷體制，引入科學發展觀，以適應國家經濟與社會發展的形勢。

關鍵詞：體育改革；體育發展；科學發展觀；2008年后；中國

中圖分類號：G80文獻標識碼：A文章編號：1006-7116(2008)02-0001-06

Theoretical preparation for sports reform and development in China after 2008

LU Yuan-zhen1，ZHANG Xin-ping2，ZHOU Chuan-zhi3

（1.School of Physical Education，South China Normal University，Guangzhou 510631，China；2.Department of Physical Education，SUN YAT-SEN University，Guangzhou 510275，China；3.Department of Physical Education，Zhangzhou Normal Institute，Zhangzhou 363000，China）

Abstract: The purpose of this article is to provide a theoretical reference for sports reform and development in China after 2008. The author performed an in-depth analysis on theoretical issues to be settled in sports reform in China and theoretical sports issues raised by the view of scientific development， probed into such critical issues in sports reform in China as the objectives of sports reform， the power and resistance of sports reform， the path and measures for sports reform， the wording of “nationwide system”， the prospect of sports reform， sports society substantiation reform， and scholastic physical education reform， and comprehensively expatiated on such important topics in sports development in China as the price for sports development， the economic and social effects of sports development， the efficiency and fairness issues in the process of sports development， the establishment and perfection of the sports legal system， and the establishment of modern sports value view. Based on the said discussion， the authors put forward the following opinions: for sports reform in China we must innovate via intensifying system reform， destroy the system of monopoly， and introduce the view of scientific development， so as to adapt to the situation of economical and social development of the nation.

Key words: sports reform；sports development；view of scientific development；after 2008；China

進入新的世紀，中國體育發展的內外環境已經或正在發生著巨大變化，經濟快速增長、社會不斷變革、國際交流日益頻繁、休閑生活方式漸成潮流、人們的體育觀念逐步改變、北京奧運會舉行在即，與之密切相關的體育實踐必然會涌現出大量的新現象，面臨諸多新挑戰，提出許多新問題，這些都需要深入進行理論研究，準確地預見和充分地解釋和說明。體育的理論研究必須先行，為體育實踐奠定良好的理論基礎，提供創新思路，指引改革和發展的方向。

1中國體育改革中需要解決的理論問題

1.1體育改革的目標

由于中國當前體育領域的問題多源自體育體制與市場經濟之間的矛盾，因此，未來仍需對體育體制進行更全面、更深入的改革。總結以往體育改革經驗，我們可以看出，體育目標不明確是體育改革不徹底、改革效果大打折扣的主要原因。當今改革進入深層面，必然涉及到一些利益集團、利益群體的既得利益。尤其是對體制的改革觸及到了處于壟斷行業的壟斷地位時，改革的阻力會更大，更需要堅持改革方向，明確改革目標，選擇合理有效的改革路徑，最終實現改革的全面勝利。要盡快研究中國體育改革所處的時代背景和社會條件，為制定出與時俱進的體育改革的總體目標和階段性目標提供必要的理論根據。

1.2體育改革的動力和阻力

任何一項社會改革都是解決各種社會集團利益沖突和利益再分配的過程，新的體制、新的規范、新的行為必然與原有的、陳舊的框框產生沖突，而改革就是在新舊矛盾的交織、變革與保守的斗爭、較量，改革動力與阻力的抗衡中曲折地向前推進的[1]。

在過去20年中，我國基本上是以改革推動開放，而今后較長的時間里則更多的是以開放促進改革。中國體育是一個率先開放的系統，特別是在2008年北京奧運會后，開放必將成為體育改革的重要動力而推進體育體制的改革。利益問題，已經成為中國各項改革不得不重視的問題，一些壟斷行業的改革遭到的最大阻力，就是來自在改革中將失去壟斷行業部分利益的集團和個人，體育改革是否也遭遇到同樣的阻力，值得研究。同時，也要看到體育改革的特殊性，頻繁的國際大賽和國內比賽，使得政府部門難有喘息機會，改革的事宜每每被擱置、推遲。而且，由于“金牌”的壓力，國際體育比賽成績的好壞，也成為人們對體育改革是否能獲得成功的一種憂慮。

現階段，如何看待體育改革中出現的問題，出現了不同的認識。如率先進入職業化體制的足球不能盡如人意，就有人公開主張退回原有聯賽的官辦體制。一些目光短淺認識不清的人，由于他們對改革的效果認識不確定，認為改了不如不改，政府一旦放手就會影響體育發展。這些阻礙體育改革的因素不消除，體育改革就難以取得突破性進展。

1.3關于體育改革的路徑和措施

體制創新是經濟社會發展的永恒動力。按照新制度經濟學原理，制度完善、創新對于發展中國家來說是經濟健康、持續發展的保證。發展中的一些矛盾通過改革消除，另一些新的矛盾又會出現，必須通過新的改革措施來消除，每一次新的調整和改革都將清除一次舊的矛盾，并把經濟推向新的高潮。改革——發展——再改革——再發展螺旋式上升，這既是人類社會發展的普遍規律，更是制度轉型國家爭取經濟、社會協調發展的必由之路。中國體育要發展，也必須通過制度改革、創新，達到更高層次的全面、協調和可持續發展。

體育改革的具體路徑是將“自上向下”的改革和“自下向上”的改革相結合。“自上向下”就是從政府部門開始的改革，也是以往改革的主要路徑；“自下向上”是利用社會力量推進體育改革，其前提是為社會民眾提供利益訴求的表達途徑和表達機制，這將成為今后體育改革的重要路徑。改革的關鍵是政府應改變“包攬一切”的做法，適當合理地向社會“分權”或“還權”，通過發揮社會中介組織的作用，形成社會“自組織”機制，以防止因政府某些短期決策失誤導致的社會失衡。而對于體育領域中“壟斷部門”的改革則需要更高層次的部門組織改革。也有的學者指出，部門利益已經構成體育行政部門向公共行政轉型的最大障礙，必須破除部門利益的障礙，才有可能建立公共服務型政府[2]。體育改革的路徑如果依賴的是體育部門的自我改革，這種改革不可能超越部門利益、集團利益的狹隘眼界，這種改革只能流于形式，甚至會被利益集團扭曲。

1.4“舉國體制”提法及體育改革前景

“舉國體制”作為“有中國特色的競技體育體制”，從20世紀80年代至今，一直是體育改革研究中討論的熱點。一些學者從行政壟斷的角度出發，對“舉國體制”的壟斷性質進行分析，提出“舉國體制”實質是一種“政府壟斷體制”[3]。有的人認為“舉國體制”已經過時，不符合市場經濟的原則，不宜再用此概念指稱當前我國的體育工作[4]；有的人則認為“舉國體制”是全世界最先進的，最符合中國國情的，需要進一步完善和加強[5]。何去何從，仍將成為體育管理學、體育社會學中重要的研究課題。這些重大的理論問題的分歧歸根結底是對體育改革在中國經濟與社會改革中的地位還缺乏共識。

面臨2008年奧運會，新一輪的體育改革路徑應朝向社會化、產業化、科學化、法制化的方向，提高體育資源配置的效率和效益，進一步理順關系、轉變職能，推動體育事業與社會、經濟文化的協調發展。要融合市場與政府，構建新的競技體育體制。實現計劃經濟機制的競技體育“舉國體制”向社會主義市場經濟條件下的競技體育“舉國體制”的制度變遷。

1.5我國體育發展遭遇的體制性障礙

進入新世紀，我國體育必須得到進一步的發展，這既是國家政治、經濟、文化、教育發展的必然，也是廣大群眾日益增長的文化生活需要的必然；既是國際體育潮流發展對我國的要求，也是實現中國和平崛起，做一個負責任大國的必然要求。中國體育的發展不僅包括社會體育數量的增長與結構的改善，也包括競技體育在2008年北京奧運會后在實力基礎和和實力表現的持續發展。

但是，由于受到來自體制方面的局限，我國體育在新世紀的發展并不盡如人意，有些地方或環節甚至出現了一些令人不安的兆頭。表現在以下幾個方面：

1)體制失控，競技體育異化現象日趨嚴重。

競技體育的參加者喪失自主意志和興趣愛好，參加競技體育活動是在高額懸賞的誘惑下，在求職、改變社會經濟地位，或其它各種社會目的的驅使下進行的，所以不能充分發揮創造性和主動性。競技體育不能直接與參與者的終身幸福相關聯，往往造成參與者精神上、軀體上、社會性上的不幸。運動員成王敗寇，成功者被捧為社會貴族，不成功者成為社會棄兒。

運動訓練的野蠻化。在運動訓練中強調人的生物屬性，忽視人的社會屬性，即不尊重運動員的人格，對運動員采取侮辱、打罵、威脅、懲罰手段；輕視運動員必要的文化教育；不顧忌運動員的生理極限和心理極限，盲目加大運動負荷。更有甚者，在訓練中使用違禁藥物與方法。

運動競賽的局外操縱。出于商業、體育賭博或其它政治目的，用暗示、“君子協定”、“場外交易”、“分配金牌”、“假球”、“黑哨”、“官哨”、運動員資格作弊，甚至黑社會介入，以傷害運動員、裁判員生命等威脅手段操縱比賽結果。運動成績充斥謊言，運動成績的真實性遭到普遍的懷疑，最終導致競技體育在人們心目中的地位和受到支持的程度急劇下降。

當各級政府從競賽的組織者、管理者、指導者變為參與者和利益分配者的時候，對上述異化現象的控制就變得十分疲弱，甚至姑息、縱容、袒護，因此，競技體育異化這股暗流就變得十分猖獗。2007全國少數民族運動會發生了嚴重斗毆事件，但最終所有代表團都無一例外獲得了“精神文明獎”，就是典型一例。

2)權力過度集中，體育資源逐漸向高端相應集中，中心密度加大，而社會化程度降低。

現有體制始終把目光盯在奧運會、國際大賽的最終結果上，而忽視這一結果的形成過程，于是把大量的人力、物力、財力集中用在少數尖子運動員身上，競技體育的優質資源向高端集中的結果造成了對政府財政（包括彩票）的更大依賴性。同時，造成了專業訓練與業余訓練的嚴重脫節。再加上一些急功近利的短期行為，更傷害了屬于弱勢地位的業余訓練，如用巨資把少數運動員送到國外去訓練，雖然短期內可“立竿見影”，但打破了國內的公平競爭機制，最終挫傷了地方業余訓練的積極性。

后備力量不足的問題已十分嚴重。有的運動項目的基礎訓練長期處在萎縮狀態，一些優勢運動項目也開始感到力不從心，個別運動項目甚至出現了倒金字塔的結構，但這個問題始終沒有在觀念上引起警惕，在體制上加以改革，在訓練實踐上予以扭轉。

一個國家的競技體育水平是靠兩個層面構成的，一是競技體育的實力基礎，一是競技體育的實力表現。在特定的情況下，后者可能高于前者，但最終不可能游離和超越于前者而獨立存在。世界各國的經驗告訴我們，競技體育的可持續發展必須建立在堅實的業余訓練基礎上的。而建立在沙灘上的高水平注定是曇花一現的。在美國參加課余訓練的學生總數是730.23萬，占全國人口總數的4.3％；前蘇聯為1 000萬占4.4％；德國175萬占10.4%，而我國只有470萬占0.39％。日韓世界杯讓我們看到的不僅是日本、韓國足球的迅速崛起，而更讓我們感動的是他們為建設雄厚的足球群眾基礎所做的臥薪嘗膽式的工作。

而我國的情況卻大相徑庭，比如，1993年山西省有85個縣（市、區）開辦青少年業余體校，10年后已減到25個，參加訓練的人員也從8 000多人銳減到1 700人，一個全省的縣級體校田徑賽，只有4個單位70多名運動員參賽，這一慘相不能不令人咋舌。

3)現行體制的壟斷性質，各級政府背上了金牌的沉重包袱，成了競技體育經濟代價的背書者、政治風險的承擔者。

在我國競技體育的投入、管理、經營、受益的主體是各級政府，全運會、民運會、城運會、農運會、體育大會，以至省運會、市縣運動會，實際就是同級政府之間的比賽。這就使各級政府很忙、很累、很擔心，也很無奈，因為這些比賽都是以一級政府的信譽作擔保的，也因此運動會的成績成為部分官員升遷任免的條件之一。金牌排行榜，亦稱“龍虎榜”，在各級體育局隨處可見，成了評判政府體育工作高下、體育官員業績優劣的主要根據。

在我國體育發展中，忽視體育發展代價的傾向仍然存在，這種不計成本，只看運動成績，“一俊遮百丑”的情況，是實行體育資源壟斷的必然結果。由于資源被壟斷，出現低效、尋租、利益獨享而成本由國家承擔的情況，就如同所有國有企業一樣無法規避，這必須通過深化體制改革來加以解決。

在多元文化時代，社會的注意力日趨分散，而競技體育是集中和調度社會注意力的主要文化方式。這就提醒我們應更加注意競技體育所形成的社會心理指向。今天，在建設和諧社會的過程中，我們不能再回避競技體育中可能造成突發性、群體性事件的，潛在的不安定因素，更不能將這些因素轉嫁到政府身上，因此必須降低政府的權威性。第八屆、第九屆、第十屆全運會，引起輿論的普遍非議與責難，其根本原因就在于政府在競技體育中的位置不當，背負起了沉重的十字架。

4)體制的功利偏差，造成競技體育價值與功能的單一化。

競技體育是一種價值寬闊、內容豐富、層次多級、形式多樣，可以惠及社會多數成員的文化活動，但在我國由于國家主義、民族主義和商業主義的操控，競技體育基本喪失了文化教育本原，淪為政治工具和商業手段，多數社會成員只能成為競技體育的看客，絕大多數青少年被剝奪參與競技體育活動的權利，不能從中得到應有的教育。我國雖擁有世界上最多的全國性綜合性運動會，但都由于現行體制的原因演化為“金牌大戰”，城運會成為“第二全運會”，大學生運動會成為退役運動員逞能的天下；少數民族運動會成為少數民族運動項目的“漢族”運動會；農民運動會少有農民參與。一批非職業的“職業”運動員，當了農民當市民，當了職工當(在校)大學生，混跡于各種比賽之中。為了應付國內比賽，運動員“買來賣去”，國家總體體育資源沒有增加，而在做無謂的重復投資。同時，由于政府科層管理(即層級式管理)的特點，國家競技體育的終極目標被各級行政部門肢解，奧運戰略、全運戰略、省運戰略、市運戰略各行其是，難以統一起來。“國內練兵，一致對外”已經成為一句空洞的口號，“內戰內行，外戰外行”則大行其道。這是我們最不愿意看到卻普遍發生的現象。

1.6關于體育社團實體化改革

體育社會化是未來體育發展的重要趨勢，也是我國體育改革的基本方向之一。體育領域內政府和社會的關系經過了政府壟斷，政府為主、社會為輔的過渡時期之后，必然走向政府主導，政府、社會各負其責的共同管理階段。

中國體育社團化取向的發展必須沿兩條主線同步進行：一是政府改革，精簡機構，轉換職能；二是體育社團自身的改革與自強。政府和社會在體育管理中的角色要轉換、職能要轉變、權限要改變。體育行政部門要把工作重點轉移到貫徹國家體育方針、研究體育事業發展規劃、制定體育行業政策、加強管理和提供服務上來。強化體育行政部門的宏觀調控、社會行政和行業管理職能，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的具有中國特色的體育行政管理體制。

與此同時，在體育社團的各個層次進行改革，建成一個獨立自主、良性發展的體育社會組織體系。首先，中國奧委會、中華全國體育總會、國家體育總局 “三塊牌子，一套人馬”應走進歷史，“官民二重性”的運動項目管理中心將與體育總局相分離。在進一步完善我國運動項目管理體制和運行機制的基礎上，逐步建立具有中國特色的協會制。逐步理順各級體育組織機構的關系，加快訓練體制、競賽體制等方面的配套改革。區別不同情況，擴大協會在機構設置、干部任免、經費使用、國際交流等方面的自主權，使協會逐步成為自主決策、自主管理、自我約束、自負盈虧的社團法人。政府和體育行政主管部門，通過法律規定，對各協會進行管理，行使建議權、指導權、監督權和審計權。

這樣一個轉制的過程，需要建立起相應的理論體系。在我國，社團的法律支持系統十分薄弱，對體育社團的法學研究嚴重不足，中國體育法學的基礎相當薄弱，加強體育法學的研究已經成為迫在眉睫的當務之急；由于在歷史上我國就缺乏民間團體的社會基礎，對各種社團的管理缺乏有效的方法，對體育社團管理的研究就更加緊迫；同時對體育社團的社會性質、社會功能、社會運行方式，以及可能產生的弊端的社會解釋和預見，也是十分必要的。

1.7中國學校體育改革中突顯出來的問題

在當前進行的一場以“課程標準”為核心的大中小學體育教學改革中，明顯暴露出理論準備不足的問題。由于理論功底的不扎實，整個改革過程表現出明顯的實用主義和機會主義的傾向。正因為如此，體育教學質量明顯下降，學生體質狀況持續20多年滑坡的趨勢沒有得到根本性扭轉。在理論上有很多問題需要解決。體育與健康之間是從屬關系，還是并列關系；是手段與目的的關系，還是目的與原則的關系，一直沒有在理論上分辨清楚。運動在體育教學中的地位問題。課程標準實驗推行之初，運動受到強烈的排斥，認為學生體質與健康狀況下降禍根在于運動技術的學習，甚至有“將競技運動徹底趕出學校”、“競技體育與學校體育必須分道揚鑣”的偏激理論出現。目前多數青少年和群眾只能參加一般的健身活動，而被拒絕在富有樂趣的競技體育之外。這一方面使一部分青少年兒童不能獲得與其天賦相適應的運動成就；一方面也使學校體育、群眾體育的活動手段變得單調枯燥，而難以吸引學生參加。

體育教育必須考慮國家意志的問題。體育教育對國家的國防、生產勞動、民族體質具有重要的影響，是否應該體現國家意志是一個非常值得重視的問題。

在這場改革一開始就啟動了一場徹底否定中國50年學校體育經驗的“運動”，將50多年來中國學校體育說得一無是處。中國基礎教育的成功在全世界是得到公認的，一些國家的教育改革還以中國的基礎教育為榜樣。如何分辨中國50年體育教育的利弊，如何解決好繼承與發展的問題，也是這場學校體育改革必須解決的理論問題。

2科學發展觀引發的體育理論問題

改革開放后，中國體育得到了迅速發展，但由于一些基本理論問題沒有得到根本解決，成為阻礙體育進一步發展的瓶頸。在中國進入全面建設小康社會與和諧社會的過程中，我們以科學發展觀來審視中國體育的發展時，就會發現許多問題，需要在下列理論問題上尋求突破。

1)體育發展及其判斷。

體育發展不能僅僅滿足于量的增長，而且更要看重質的變化[6]。體育發展在質上的表現是結構功能是否合理、方法手段是否科學。結構功能的合理有兩個涵義，一是指體育內部子系統之間是否協調；二是指體育與外部系統（如自然、社會、文化、經濟等）的發展是否和諧。體育的功能是否全面充分發揮出來，如果僅僅發揮了強身健體的功能則不能認為體育發展了。體育內部的協調包括了高水平競技體育、學校體育和社會體育之間，體育事業與體育產業之間，體育實踐與體育理論之間，體育硬件、軟件之間的關系。體育發展與外部環境的和諧包括與經濟發展、社會發展、自然環境，更涉及到與人的發展的關系。

在判斷體育發展時，必須是全面的、系統的、整體的。假如一個社會的子系統不能與經濟、社會發展相適應，不能與社會改革與發展大方向相一致，可能它的能量越大，其破壞力就越大。同樣，一個系統內部自身的張力失去平衡，某一方面突飛猛進，其它方面停滯不前，就會使整體崩潰。

2)正確認識體育發展代價。

代價與發展是同時存在的。體育發展就是一個通過付出和揚棄代價，以求得再生之路的過程[7]。在體育發展過程中，出現發展的代價是客觀的必然，我們無須對體育發展過程中出現的代價過分憂慮，因為在付出代價的同時，我們總能得到另一方面的發展，也就是說代價與發展是辯證統一的關系：代價都是在發展過程中產生的，沒有發展就無所謂代價。

非正常代價是體育發展過程中不必要的付出和損耗。體育自身的非正常代價體現為：(1)部分項目、地區和人群的邊緣化；(2)運動員的非正常橫向流動，訓練網絡系統效率降低，直至破壞；(3)運動成績謊言化，社會對體育的公信度下降；(4)體育場館低效率開放、長期閑置，甚至流失。在社會層面則表現為：(1)體育資源的不平衡發展、不公正分配；(2)球迷騷亂引發社會動蕩；(3)大型賽事耗用過多社會資源等。

3)正確評價體育發展的經濟效益和社會效益。

與體育發展代價緊密相連的是體育發展的效益問題。體育的效益是由經濟效益和社會效益共同組成的。通常情況下效益是經濟學領域的問題，但效益并不僅限于經濟效益，有的效益不表現為經濟效益，不能用經濟指標來衡量。在體育的經營性領域，其效益側重經濟效益；在體育的公共產品領域，多指社會效益，而在體育的準公共產品領域，則要兼顧經濟效益和社會效益。

體育的經濟效益是顯形的，容易受到重視，而社會效益不易計量，其效果不易顯現，也往往是滯后的。在體育發展的效益問題上，要解決的問題有兩個：一是體育發展的社會效益如何進行計量和判斷，是否可以做貨幣化的統計和換算？體育的社會效益包括政治效益、教育效益、健康效益、文化效益等。同時競技體育、社會體育與學校體育的社會效益差異性很大，因此在計量和判斷時難度是很大的。那么，體育發展的綜合社會效益如何評價，是一個必須研究的問題。二是體育經濟效益和社會效益的比重問題，這個比重不是一成不變的，經濟發達程度不同地區，不同的歷史時期，針對不同的人群，甚至不同的運動項目，其比重都應有所區別。

4)正確處理體育發展過程中的效率與公正問題。

追求公正是體育固有的使命，“公平、公正、公開”是體育領域的一個明顯的標志。效率是人的活動中兩種價值（成本和收益）之間的比例關系，實際上它是一種資源配置效率，在我國目前體育發展過程中，存在著一些與“公平、公正、公開”相抵牾的現象。資源配置不合理，弱勢群體體育權利無法保障導致體育的社會不公平；運動競賽結果不確定性遭到破壞，興奮劑、裁判、仲裁和行政權力的濫用導致體育的不公正；比賽前的“君子協定”、比賽中的虛假行為、傳播媒體的錯誤報道、體育財務活動不公開、體育事件的黑箱操作等導致體育透明度的減弱，造成社會公信度的下降。

當前我們要把追求體育的公平公正作為體育發展的核心價值，這是因為體育的利益主體正在向多元化方向演變，體育發展必須為實現公平、公正提供堅實基礎，追求公平公正既是政治、經濟改革與發展的總方向，也是體育改革與發展的總方向。

5)建立健全體育法制體系。

我國目前的體育法律體系建設仍是不健全的，還存在一些模糊甚至空白的地方。現代社會必然是個契約社會，必然是個法制健全的社會，體育的發展要靠法治而非人治。進入市場經濟以來，我國原有的體育法律體系遠遠不能與之相適應。通過對國內外體育產業發展的法律環境進行比較分析發現，在許多發達國家體育職業化與商業化進程中，頒布了大量促進和規范體育市場的法律法規和管理制度，從而為體育產業的發展營造了一個完善的法律環境，促進了體育商業活動的發展，減少了體育市場的盲目性、自發性與效率損失。我國在體育贊助、冠名權、電視轉播權等有關體育權益方面，因為相關法律法規的嚴重不足，制約了體育產業的發展，如我國在體育贊助上的收入占總收入的比例不及發達國家的1/10，我國的電視轉播權還存在買賣雙方倒置的情況，體育的知識產權、冠名權還常常遭到侵害等等。此外在國際體育交流，特別是體育商業比賽方面，一旦發生爭議，往往只能沿用對方的法律，給我們造成巨大的經濟損失。制定全面系統的、符合市場經濟規則的體育法律制度，規范與促進體育市場的運行，已迫在眉睫。

6)樹立現代體育價值觀。

體育價值觀受社會存在、社會文化、社會價值的影響，體現著主體的認識和實踐對象、主體的認識和實踐能力、主體的行為取向和價值目標等諸方面的統一，既蘊含著主體對體育價值屬性的認識，又體現著主體體育價值取向，體現著主體發展自己、完善自己的自覺或不自覺的意識和要求。價值的判斷既取決于客體自身的屬性（或功能）和結構，也取決于主體的需要，體育的價值判斷同樣如此。它受人的身體狀況、體育經歷、文化程度、經濟條件等影響。其形成還與實際生活中體育功能發揮程度有關，當體育發展水平還較低下、體育功能的發揮還不充分之時，人們對體育的感知就相對膚淺，認識程度和范圍也很受局限，不但對體育的多種功能和價值沒有全面理性的認識，而且往往過分看重體育某方面的價值而導致片面體育價值觀。

在新的歷史時期，如何認識體育的價值，如何看待體育在政治、經濟、文化方面的作用，如何看待體育對人的發展、社會發展的作用，在全社會如何建立一個較為正確的體育價值觀，是一個十分重要的問題，這樣，才能給現代體育一個準確的定位，才能采取更理性、更科學的方法來發展體育。解決這些問題是新世紀體育人文社會科學責無旁貸的學科任務。

3結語

北京奧運申辦成功之后，中國體育改革就進入了一個“長考”的理論準備階段，2008年后的中國體育格局將如何變化就是一道最大的考題。

體制創新是中國體育改革成功的重要途徑，體育發展的每一步，都是體制創新的結果。這種體制變革激發了我國體育發展的活力，加大了我國體育發展的基礎實力，增強了我國體育的國際競爭力。由于中國改革無前車之鑒，體制創新的重要來源就是借鑒別國的體制優勢，根據中國實際創新出有中國特色的體育體制。通過舉辦奧運會與西方發達國家體育管理機構的深入聯系，以及為適應國際慣例而做出的體制調整都將為中國體育改革的體制創新提供動力，也奠定了體制創新的理論基礎。

北京奧運會將為中國民眾的體育觀念的改變和體育意識的提高提供良機。民眾自身體育意識的覺醒必然會引發對當前體育格局的不滿，這將為體育改革的深化提供間接動力。在中國制度創新中，以往體育體制改革多以政府主動的強制性制度創新為主，隨著中國改革的進一步深化，自下而上體現公民意愿的制度創新將成為制度改革重要的途徑。北京奧運會將大大促進民眾體育意識的覺醒和體育需求的提升，這也將成為體育改革的重要動力，推動2008年中國體育改革由量變到質變的跨越。

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[編輯：李壽榮]