關于日本２００８年的學力調查

一、日本學校開展學力調查的背景

自明治維新以來，日本對教育一直十分重視，尤其是1947年日本《教育基本法》和《學校教育法》的通過，為日本的教育奠定了堅實的法律基礎。在現實生活中，政府的官員、企業的領導等幾乎都是著名大學的畢業生，很多大公司在招聘應屆大學畢業生時，都以其畢業的大學是否為名牌大學作為重要的衡量標準。因此，孩子能否進入名牌大學學習成為家長非常關心的大事。許多有錢人將孩子送到教學嚴謹的私立小學和中學，尤其是名牌大學附屬的私立學校，這樣孩子日后進入名牌大學的機會也大。還有不少家庭在課后送孩子到私人辦的補習班，為的是能上個好中學，考個好大學，畢業后找個好工作。在日本，偏重學歷已經成為社會風潮，其所造成的應試教育和過度的考試競爭，忽視了學生的創造性、思維能力和表達能力的培養。這樣的教育忽視了兒童的興趣愛好，影響了兒童人格的和諧發展。為此，日本政府從20世紀90年代開始，實行了“寬松教育”的改革，減少了30%的教學內容，主要是為了減輕學生的負擔，增加學生獨立思考的空間。

然而，2004年國際學習成績調查機構公布的結果說明：日本學生的閱讀和理解能力大幅度降低的同時，數學和理科等學科的學習成績也有下降的趨勢。日本政府為了阻止學生學習成績下降，從2005年開始組織了全國中小學的學力調查。同時提出要“創造新時代的義務教育”，將保證和提高義務教育質量作為國家的發展戰略。對于資源匱乏的日本來說，必須以世界最高水準的教育作為目標，通過教育培養和充實人材是國家的頭等大事。

日本學力調查是為了適應急速變化的社會，使國民可以接受一定水準的教育，保證憲法規定的教育機會均等和教育水平等，確保義務教育的質量。有調查表明，60%的家長贊成實施全國學習成績測驗，認為是保證和提高學生學習成績水準的重要措施。中央教育審議會也認為：“為了創造新時代的義務教育，實施全國學習成績考試是恰當的措施”，決定從2007年開始每年都在新學期開學后進行全國的學力調查。

二、2008年學力調查的三個目的

第一，國家為了保證義務教育的機會均等，準確把握各地區學生的學習成績和學習狀況，驗證教育及教育對策的成果和課題，同時提出今后的對策。

第二，各教育委員會及學校把握自己與全國狀況的關系，把握自己的教育及教育對策的成果和課題，同時提出今后的對策。

第三，各學校及學生把握自己的學習成績和學習狀況，對改善今后的教學指導和學習狀況發揮作用。

三、調查的時間、對象和內容

調查時間為2008年4月22日。

調查的對象為公立、私立學校的小學第六學年、初級中學第三學年的全體學生。

對學生的調查內容：

（1）教授科目的測驗：小學生為語文和算術，初中生為語文和數學。出題范圍為上學年以前教授過的知識及其在生活中的應用能力。小學語文和算術的“知識”測驗和“應用能力”的測驗時間各為一個課時。初中學語文和數學的“知識”測驗和“應用能力”的測驗時間各為一個課時。

（2）對學生的問卷調查：了解學生的學習熱情、學習方法、學習環境、生活等。填寫時間由各學校自行安排。

（3）對學校的問卷調查：了解學校的管理與指導方法以及有關人員、學校的物質條件等情況。

四、測驗結果的統計方法

1.分別統計小學和初級中學測驗結果的語文、算術、數學的有關“知識”的問題和“應用能力”問題的正確回答的平均數、正確回答的平均率、中位數、最高頻數、標準差等。

2.按照都道府縣、市鎮村、學校繪制學生學習成績的分布圖。

3.學生問卷調查及對學校問卷調查的結果。

4.學生問卷調查及對學校問卷調查的回答狀況。

5.學生問卷調查回答狀況與教授科目測驗的正確回答平均率的相關系數。

五、測驗結果的公布與內部使用

1.公布全國公立、私立學校的總體測驗結果。

2.公布各都道府縣（相當于我國的?。┕W校的總體測驗結果。

3.公布各市鎮村的公立學校的總體測驗結果。

4.對各都道府縣教育委員會提供各公立學校的測驗結果。對各市鎮村教育委員會提供該市鎮村各公立學校、各班級及每個學生的測驗結果。

5.學校向每一位學生提供其個人的測驗結果，但不得公布學生的個人信息。

六、學力調查的實施體制和未來展望

為了保證測驗和問卷調查的質量，在印刷、配送、回收以及評分、統計等工作委托民間機構完成，可以保證評分迅速、客觀、公正，同時減輕學校的負擔，保證個人信息不外泄等好處，所以今后應該完善委托民間機構實施的體制。

國家有必要召開說明會和分發宣傳手冊，對教師、學生、家長等解釋進行全國性的學習成績調查的重要意義和目的。

國家通過實施全國性的學習成績調查，可以客觀、準確地把握各地區的教育水準，驗證教育對策的成果和課題，提出新的改善對策。同時，需要各都道府縣、市區鎮村、學校按照各自的作用和責任，做到基于調查結果，制定出改善教學條件和教育指導的政策等具體的措施。

全國性的學習成績調查，是國家規模的調查，具有十分重要的意義。今后在繼續實施這種調查時，對其實施方法等可以充分采納來自各個方面的意見，不斷改進調查方法，以利今后實施的調查更加切合實際。

（資料來源：日本文部科學省網站）

作者單位 中央教育科學研究所