遵循教育規律，實現科學發展

改革開放以來，廣東教育獲得了跨越式的發展，成就有目共睹。廣東教育發展所取得的成就可以作多元歸因，其中最主要的是得益于解放思想，改革開放；得益于經濟發展，民眾支持；得益于率先突破教育體制的局限。

廣東教育發展還存在許多困難和問題，最大的問題是教育基礎不夠夯實，教育發展很不平衡，師資水平相對較低，教育質量有待提高，教育特色沒有形成。就權威的統計數據來分析，現在的突出問題是“錢少師弱生不足”。

許多問題出在教育價值取向上，指導思想不同，教育決策就不一樣，發展結果就迥異。所以，解放思想，首要的核心問題是選擇和追求正確或合理的教育價值。這是教育領域解放思想所要解決的根本問題。

廣東教育要實現科學發展，必須“加錢強師多招生”。

一、找尋社會主義現代教育的本質價值，調整教育政策的價值取向

現代教育是現代社會需要的教育，教育現代化就是創造出能夠滿足現代社會發展需要的教育，其最根本的特征是教育與社會交互發展，實現良性互動。社會主義教育應以“為人民謀利益”作為最根本的價值追求，要最大限度地滿足人民群眾的利益訴求、要讓人民群眾有尊嚴地享受公平的優質教育，使他們制度上讀得上、經濟上讀得起、能力上讀得了、結果上讀得好。教育具有社會分層功能，從教育方面分享發展進步的成果更具有和諧與發展的深遠意義，因此，要樹立正確的公平觀和效率觀，教育事業要公平，教育活動要效率，從義務教育開始，積極推進教育均衡發展，從制度、條件與機會上擴大教育公平；借鑒民辦教育的管理經驗，提升教育管理效率。

二、創造教育體制，提升教育發展力

我國教育體制的總體特征是集權主義的，權力與責任不對等，統得過死，責任過散，缺乏活力，而以縣為主的管理體制固化甚至拉大了區域間的差異。體制改革要有開放和服務的意識，人民政府履行發展教育的責任才是真正的人民教育人民辦，管理體制重心下移，投資體制重心上移，這樣，教育發展才有保障，有活力。

教育的科學發展第一要義是發展。教育發展不能簡單理解為數量的發展，它的真諦在于質量發展，因此要做優做特學校。必須培育學校具備發展力，學校發展力是學校本身的生命力，一種源于內在的積極向上的驅動力，這種發展力主要表現在質量、隊伍、制度和文化上，而不是校舍、場地、設施、設備上。現行的評估思路主要是變著法子要吝嗇的地方政府多投入，對培育教育發展力、學校發展力沒有多少幫助，反而加劇了基礎教育發展的不均衡。

教育規模的發展要有新思路。要提做大教育，不要提做大學校，并推行小班化教學；普及高中階段教育主要應該是普及普通高中教育，發展職業教育要重心上移，要提大力發展高職教育，而不是大力發展中職教育，初級技術人員主要依靠培訓來解決，中級以上技術人才通過高職院校的學歷教育來培養。重點大學要走精英教育的道路，不要盲目擴招，高等教育大眾化的任務主要靠非重點大學來承擔。

三、強化教育的專業地位，推動教育的科學發展

1. 教育行政管理要變革“事務管理模式”，建立“專業領導模式”。應該確立各級各類人員專業標準，大力簡政放權，通過專業重心上移，事務重心下移，使教育的“權力標準”轉化為“專業標準”。

2. 要按教育規律而不是“教育規定”辦教育。現代教育，一方面是有思想的教育家太少，另一方面是有意見的教育家太多。各級各類教育都存在一個“回歸基本教育”的問題。

3. 要加強市、縣教育規劃。教育建設關鍵要規范耐用，所謂建50年不落后的學校，缺乏理論和政策依據，我們需要建設的是50年甚至更長時間不倒塌、不廢止的學校。

4. 要把夯實教育基礎作為推進教育現代化的戰略任務。沒有足夠的教育投入及其合理使用，就不可能有教育現代化。必須盡快建立縣級政府教育投入公告制度。要把大力發展基礎教育放在首要位置，首先就要重視農村教育。

四、樹立教育的公益意識，加強干部與師資隊伍建設

1. 要使教育成為教師的事業。好教育最關鍵的因素是有好教師，教育現代化的關鍵是教師素質要現代化。要使教育成為優秀人才樂意從事的事業，不能單純依靠奉獻，而要切實大幅度提高教師待遇，使優秀人才都感到做教師有保障、有奔頭。

2. 教育培訓要有公益意識。健全、完善教育培訓制度要從制止或杜絕教師繳費培訓開始。要把農村教師的培訓作為重中之重的工作來抓。

3. 重新思考廣東教師教育體系。未來廣東教師教育體系應該形成一體多面、培養培訓貫通的格局，主體實行一拖四，即以華南師大為龍頭，粵東韓山師院、粵中廣東教育學院和技術師范學院、粵西湛江師院布局，其他有教師教育經驗的地方大學多方面參與。華師開展高端的教師教育，其他主要開展本科及教育碩士層次的教師教育。

4. 干部培訓也要制度化。廣東教育學院應該成為廣東教育的“黨校”。

（作者系廣東教育學院副院長、教授）