美國(guó)創(chuàng)新教育啟示錄

良好的教育法制環(huán)境

到美國(guó)考察的人大多會(huì)關(guān)注美國(guó)良好的生態(tài)環(huán)境、資源環(huán)境，驚嘆于美國(guó)的摩天大廈、發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)大的國(guó)力，而往往忽視了良好的教育法制環(huán)境。

雖然美國(guó)的教育行政體制是典型的地方分權(quán)制，教育行政權(quán)屬于各州，但是各州政府、教育行政部門(mén)及學(xué)校都能自覺(jué)遵守國(guó)家和地方的法律法規(guī)，建立與其相一致的執(zhí)行方案和工作程序。如小布什于2001年簽署的“不讓一個(gè)孩子落伍”法案（“No Child Left Behind” legislation， NCLB），盡管要求很高，各州普遍認(rèn)為執(zhí)行起來(lái)有很大的難度，也不可能完全做到，但是大家還是積極地推行和實(shí)施。

美國(guó)的州和學(xué)區(qū)對(duì)學(xué)生到校和離校都制定了相關(guān)的法規(guī)，以確保學(xué)生的交通安全。相關(guān)的法律、條例規(guī)定，在任何情況下都盡可能為校車(chē)、學(xué)生家長(zhǎng)及其私人交通工具提供單獨(dú)的下車(chē)區(qū)域，并將車(chē)輛和行人交通分開(kāi)，校車(chē)停靠站被指定在最合理的安全地段，確保指定的校車(chē)路線的安全。校車(chē)的地位僅次于警車(chē)、消防車(chē)，當(dāng)它在公路上停下來(lái)讓學(xué)生上下車(chē)時(shí)，同向或逆向的車(chē)輛都必須停下，否則就是違章，將受到處罰。

多維的教育載體

美國(guó)對(duì)孩子的教育無(wú)處不在，這已成為美國(guó)社會(huì)的共識(shí)，成為美國(guó)文化的一部分。考察中我們看到，硅谷英特爾高科技展覽館、洛杉磯藝術(shù)博物館等場(chǎng)所都免費(fèi)對(duì)學(xué)生開(kāi)放，并提供相關(guān)的活動(dòng)內(nèi)容和專(zhuān)門(mén)知識(shí)，配備專(zhuān)職人員對(duì)學(xué)生進(jìn)行講解、輔導(dǎo)。好萊塢影視城播放三維電影片前也加上愛(ài)國(guó)內(nèi)容的動(dòng)畫(huà)宣傳，使孩子們?cè)谛蕾p中自覺(jué)接受愛(ài)國(guó)主義教育。有一部由施瓦辛格主演的反映與外來(lái)侵襲者搏斗的影片，播放前便有大約15分鐘的發(fā)展航天武器、導(dǎo)彈的宣傳片，西方人面孔和東方人面孔的母親畫(huà)面出現(xiàn)，她們都呼吁為了孩子們的將來(lái)，國(guó)家要發(fā)展，要戰(zhàn)勝外來(lái)侵略者等。這些都反映了美國(guó)把教育作為一個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)工程來(lái)設(shè)計(jì)實(shí)施，它不僅在學(xué)校，而且在社會(huì)各個(gè)角落都讓學(xué)生融入教育的氛圍之中。我在參觀費(fèi)城獨(dú)立宮時(shí)感觸更深。那里的解說(shuō)員不是只做簡(jiǎn)單講解，而是與參觀者特別是孩子互動(dòng)，以提問(wèn)的方式多次引導(dǎo)參觀者回答問(wèn)題或提出問(wèn)題。

以生為本的教育理念

美國(guó)的基礎(chǔ)教育十分重視學(xué)生的基本素質(zhì)及基本能力的訓(xùn)練，使孩子從小就養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。一是重視人的發(fā)展，把提高人的素質(zhì)、發(fā)揮人的潛能、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，作為教育的最高目標(biāo)；二是強(qiáng)調(diào)人的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，把學(xué)習(xí)者看作“教”的伙伴，尊重學(xué)習(xí)者，解放學(xué)習(xí)者，真正把學(xué)習(xí)者視為學(xué)習(xí)活動(dòng)的主人，建立以人為中心的教育價(jià)值觀，并以此作為教育的最高準(zhǔn)則；三是給人的發(fā)展創(chuàng)造條件，提供機(jī)會(huì)。他們認(rèn)為能力比知識(shí)更重要，特別是思維能力、創(chuàng)造能力和想象力，都是培養(yǎng)高素質(zhì)人才必備的條件。

在考察活動(dòng)中，我們看到美國(guó)的學(xué)校普遍把增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)放在非常重要的位置，每天下午3時(shí)放學(xué)后鍛煉的學(xué)生隨處可見(jiàn)。課堂上教師注重培養(yǎng)學(xué)生的想象力、創(chuàng)造力、批判能力和協(xié)作精神，中學(xué)物理、化學(xué)、生物中幾乎所有的概念、原理都被形象化、游戲化，學(xué)生可以通過(guò)錄像、課件和交互性游戲去了解、體會(huì)這些深?yuàn)W的概念和原理。幾乎所有的中小學(xué)課程內(nèi)容都被拍成了符合學(xué)生年齡特點(diǎn)的電視片。在華盛頓的航天航空科技博物館，我看到了與航天、航空知識(shí)有關(guān)的模型、模擬和解說(shuō)。中小學(xué)經(jīng)常給學(xué)生一些調(diào)研題目，使他們有機(jī)會(huì)走訪工礦企業(yè)，開(kāi)闊視野，很早就開(kāi)始了解社會(huì)，認(rèn)識(shí)自己在社會(huì)中的位置，以此鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展創(chuàng)造性思維。在大學(xué)里，學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)考試分?jǐn)?shù)只占1/3，能力和參加社會(huì)公益活動(dòng)情況各占1/3。但他們并不因創(chuàng)新而創(chuàng)新，主張因材施教。橙郡教育局協(xié)調(diào)官Anne Welsh─Tregha女士在談及如何培養(yǎng)創(chuàng)造性人才的問(wèn)題時(shí)，回答非常客觀：首先要看學(xué)生本人是否具有這方面的才能，是否對(duì)創(chuàng)新有興趣，學(xué)校是引導(dǎo)者，只是給予意見(jiàn)，而不是硬性規(guī)定，不是給壓力。

據(jù)加州橙郡教育局和圣馬刁郡教育局的官員介紹，郡教育局除了領(lǐng)導(dǎo)和管理各學(xué)區(qū)的教育教學(xué)工作外，還有一項(xiàng)重要任務(wù)，那就是承擔(dān)另類(lèi)教育，在社區(qū)為一些無(wú)法進(jìn)入正常學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)齡兒童、少年提供學(xué)習(xí)課程，如殘疾人、被判刑人員、未成年媽媽等，讓他們完成法定的義務(wù)教育。

有效的教育保障機(jī)制——教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)

美國(guó)的教育督導(dǎo)把重點(diǎn)放在學(xué)生所學(xué)內(nèi)容、課程標(biāo)準(zhǔn)以及州測(cè)試上。

美國(guó)沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。督導(dǎo)分別由州、學(xué)區(qū)、郡（縣）乃至學(xué)校來(lái)承擔(dān)，而且各州督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)也各有不同。教育督導(dǎo)的作用是指導(dǎo)教師改進(jìn)教學(xué)，提高教學(xué)效率，是具協(xié)調(diào)與服務(wù)性質(zhì)的工作，目的在于幫助學(xué)校增加機(jī)遇和能力，更有效地促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。

美國(guó)各州都有一支由督導(dǎo)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的督學(xué)隊(duì)伍。主要職責(zé)包括：評(píng)價(jià)所轄的學(xué)區(qū)及其教育局、學(xué)校的教育工作，幫助教師改進(jìn)教學(xué)，幫助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)學(xué)校管理；審核聯(lián)邦政府撥給當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)及學(xué)校不同名目教育經(jīng)費(fèi)的使用情況，如發(fā)現(xiàn)貪污或?yàn)E用，州教育廳有權(quán)要求學(xué)區(qū)、學(xué)校償還所浪費(fèi)的金錢(qián)；組織年度學(xué)科會(huì)考，監(jiān)督學(xué)生考試情形以防舞弊；督察高中學(xué)生平均每天上課時(shí)數(shù)；倡導(dǎo)和幫助學(xué)校實(shí)施各種教育教學(xué)改革方案等。州每年向社會(huì)公布對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)的結(jié)果。

學(xué)區(qū)的督導(dǎo)職責(zé)是監(jiān)測(cè)學(xué)校表現(xiàn)，招聘、培訓(xùn)教師。以洛杉磯聯(lián)合學(xué)區(qū)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)部門(mén)“計(jì)劃、評(píng)估與研究部”為例，其職責(zé)主要是：執(zhí)行；監(jiān)測(cè)教學(xué)效果；指導(dǎo)教師和學(xué)校行政管理；評(píng)估學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)及學(xué)校成就，并向各相關(guān)部門(mén)（教育董事會(huì)、學(xué)區(qū)項(xiàng)目辦公室、地方學(xué)區(qū)職員、專(zhuān)業(yè)研究團(tuán)體等）公布評(píng)估結(jié)果；對(duì)高級(jí)管理者提出的問(wèn)題做出迅速的回應(yīng)分析。

郡(縣)的督導(dǎo)職責(zé)是監(jiān)測(cè)與評(píng)估學(xué)生成績(jī)及學(xué)校績(jī)效，以確保所有學(xué)生獲得高質(zhì)量的教學(xué)；監(jiān)測(cè)學(xué)生成績(jī)以及學(xué)習(xí)項(xiàng)目的實(shí)施情況；指導(dǎo)學(xué)生服務(wù)的安排；評(píng)估校長(zhǎng)；處理家長(zhǎng)所關(guān)心的而當(dāng)?shù)貙W(xué)校無(wú)法解決的事項(xiàng)等。

學(xué)校的督導(dǎo)與評(píng)價(jià)職責(zé)是制定發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)學(xué)生、評(píng)估成績(jī)。校長(zhǎng)作為教學(xué)督導(dǎo)員的職責(zé)包括聽(tīng)課，和教師個(gè)別交談，組織教師系統(tǒng)研究教育問(wèn)題，分年級(jí)和學(xué)科，組織教師討論教材教法，給各年級(jí)教師上示范課等。

學(xué)校建設(shè)注重內(nèi)涵

美國(guó)中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)較充足，以加州為例，州年生均經(jīng)費(fèi)達(dá)5000-6000美元。然而我們?cè)诳疾熘邪l(fā)現(xiàn)，學(xué)校都非常注意經(jīng)費(fèi)的合理支出，該花的花，不該花的決不浪費(fèi)。他們把大部分錢(qián)花在教學(xué)設(shè)備上，我們所到的學(xué)校都有精良的現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備，有圖書(shū)館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等。各校都為學(xué)生免費(fèi)提供校車(chē)，免費(fèi)提供課本，為貧困學(xué)生免費(fèi)提供午餐，有的還免費(fèi)提供校服。

美國(guó)的學(xué)校還特別注意節(jié)儉。我們?cè)诳疾熘锌吹浇處熓褂玫耐队皟x是普通型的，學(xué)生的課本通常使用5年以上。無(wú)論是大學(xué)還是中小學(xué)，其教學(xué)樓都是重內(nèi)涵而輕外表，外墻大都是“原汁原味”而沒(méi)有豪華的裝飾，而走進(jìn)樓道、走廊和教室就不同了，在最顯眼的通道口開(kāi)辟了櫥窗，陳列各種獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)旗等，讓學(xué)生走進(jìn)學(xué)校頓生榮譽(yù)感。美國(guó)是一個(gè)崇尚自由、張揚(yáng)個(gè)性的國(guó)家，對(duì)每一個(gè)學(xué)生的一點(diǎn)點(diǎn)成績(jī)，都會(huì)大張旗鼓的宣傳。所以走在校園中，如同走進(jìn)學(xué)生作品的陳列室，教室的墻壁上，有校規(guī)校訓(xùn)、學(xué)期作息時(shí)間、名人照片，更多的是孩子們喜歡的作品，它可以是學(xué)生喜歡的一幅畫(huà)、一本書(shū)的封面、剪貼的報(bào)紙、制作的小工藝品，還有可能是一篇說(shuō)明。這些學(xué)生的作品，沒(méi)有統(tǒng)一的格式，每個(gè)人在制作時(shí)使用了不同的紙張，顏色字體各異，但有一點(diǎn)是共同的，那就是個(gè)性鮮明，視覺(jué)沖擊力很強(qiáng)，無(wú)論站在哪個(gè)角度，你都能因?yàn)樗孽r明的標(biāo)題、有趣的內(nèi)容所吸引。讓每一面墻壁都說(shuō)話，是美國(guó)獨(dú)特的校園文化景觀。

責(zé)任編輯 魏文琦