土耳其基礎教育現(xiàn)代化歷程探析

[摘 要] 土耳其共和國建立以后就開始了其初等教育世俗化與現(xiàn)代化的進程，從現(xiàn)代初等教育體制政策的實施到八年義務教育的實施，再到學習與教學方式的變革，無不體現(xiàn)了初等教育的現(xiàn)代化歷程。但是由于人口過剩、國內(nèi)人口遷移、價值觀等因素的影響，土耳其初等教育中仍存在入學率低，學校基礎設施缺乏等亟待解決的問題。

[關鍵詞] 土耳其；教育政策；初等教育；現(xiàn)代化歷程

[中圖分類號] G511 [文獻標識碼] A[文章編號] 1672-1128（2008）06-0037-03

土耳其地跨歐、亞兩洲，大部分領土位于亞洲的小亞西亞島；但從文化和教育上來講，土耳其被認為是具有西方模式的國家。土耳其與西方的國家組織(如北大西洋公約組織、經(jīng)濟合作發(fā)展組織和歐洲聯(lián)盟)有密切聯(lián)系。

一、土耳其教育現(xiàn)代化的背景

17世紀初開始，奧斯曼帝國便醞釀著教育改革，教育體制的改革、現(xiàn)代化、變革、西方化等概念那時已經(jīng)成為土耳其社會、政治和教育生活的組成部分。①

1923年，土耳其共和國成立，土耳其也向世俗的民族國家發(fā)展。共和國宣布，國家和社會實行世俗化，所有公民都享有平等的權利。土耳其共和國的創(chuàng)建者和改革的領導者凱末爾強調“我們最重要的責任是在教育領域取得勝利”。為此，共和國新的領導人決定，按照西方社會民主的原則建立一個“現(xiàn)代的”國家，這一政策的實行涉及到整個國家社會結構和社會生活自上而下的轉型和大規(guī)模的改革，國家領導人則把教育作為這一轉型的基礎。

1924年3月3日，土耳其政府頒布了 《教育統(tǒng)一法令》（the Law of Unification of Educational Institutions），它規(guī)定土耳其所有的學校（包括宗教學校和私立學校）都附屬于國家教育文化部（Ministry of National Education and Culture）。這樣一來土耳其教育行政權全部集中在教育文化部，所有影響學校行政的決定都是在首都由中央政府作出的，部長對與教育有關的所有事務有最后的發(fā)言權，因此，控制和支配是1924年以后土耳其教育行政的兩個中心概念。《教育統(tǒng)一法令》使得不同派別的教育思想和學校名稱得以統(tǒng)一，并且有助于新的共和國教育政策與社會的進步性、世俗化、現(xiàn)代化和西方化這些原則相符合。教育文化部負責調整公立、私立和志愿組織；發(fā)展教育政策；規(guī)劃課程標準；建設校舍；提供教育教學設施。除了公立學校以外，文化教育部還成立了資助私立學校的聯(lián)盟來管理私立學校；教育文化部對私立學校和公立學校采用同樣的教育標準和管理規(guī)定。

二、杜威與土耳其基礎教育現(xiàn)代化

1924年，凱末爾邀請美國的著名教育家杜威為土耳其的教育出謀劃策。通過三個月的考察，杜威撰寫了《關于土耳其教育的報告和建議》，其中他對土耳其的教育體制的建立提供了富有建設性的建議：

第一，杜威強調，土耳其教育首先是要確立在土耳其建立學校的目標和目的，因為只有明確了教育的目標，才有可能使土耳其的教育不斷取得進步。杜威認為土耳其教育的主要目標是：“把土耳其建設成為一個充滿活力、自由和獨立的國家，并使其躋身文明國家行列。” ②

第二，為了實現(xiàn)這一目標，杜威認為學校必須：“形成適當?shù)恼斡^念與政治習慣；培養(yǎng)學生各種經(jīng)濟和商業(yè)技能；培養(yǎng)學生在知識和道德方面的個性，使之符合政府自治、經(jīng)濟自立和工業(yè)進步的潮流；培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、獨立判斷的能力以及科學思考的能力。”

第三，杜威強調，學校為了實現(xiàn)上述目標，必須讓土耳其大眾接受教育，使其能夠參與到國家的政治經(jīng)濟文化的發(fā)展中來，而不是僅僅依靠領導人個人的力量。

第四，杜威指出土耳其學生必需拋棄死記硬背和機械地順從的舊習慣，并建議增強學生在學校事務處理中的作用。

第五，杜威對土耳其教育管理的集權化以及地方遠離教育管理的做法的危險提出了警告，他指出政府在努力做到學校體系統(tǒng)一的同時，還應該盡力實現(xiàn)學校體系的多樣化，一個國家不能只有學術教育、只有高等教育，還應該建立各種類型的學校，如職業(yè)學校和農(nóng)業(yè)學校等。

在杜威的建議下，土耳其建立了國家領導下的對所有公民免費的初等教育。宗教學校和神學院被關閉了，隨之建立起了世俗中小學。而杜威在美國所提倡的在教育實踐中培養(yǎng)學生的獨立個性和創(chuàng)造性的教育思想和他在芝加哥大學的實驗學校的經(jīng)驗都沒能在土耳其教育改革中反映出來。

三、土耳其基礎教育現(xiàn)代化的新進展

1.八年義務教育的實施

1997年，土耳其國民議會通過了將義務教育年限從五年延長到八年的法律，該法的制定是為了滿足時代的需求和“教育全球化工程的千年目標”（Ｔｈｅ Ｐｒｏｊｅｃｔ ｆｏｒ Ｇｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎ ｉｎ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ２０００）。聯(lián)合國千年首腦會議通過的《聯(lián)合國千年宣言》確定了到２０１５年將世界上極端貧困人口減少一半、普及初等教育等八項發(fā)展目標，即“千年目標”。具體而言，“教育全球化工程的千年目標”主要有：入學率達到１００％；結束復式教學（ｃｏｍｂｉｎｅｄ ｃｌａｓｓｅｓ）的歷史；把班級規(guī)模降到３０人以下；實現(xiàn)“輪流制教育”（ｄｏｕｂｌｅ－ｓｈｉｆｔ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ）向全日制教育（ｆｕｌｌ－ｔｉｍｅ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ）的轉變；提高教育的整體質量。③

土耳其八年義務教育實施的主要目的是讓孩子有更多的機會學習與現(xiàn)實生活聯(lián)系密切的知識。這一項目的實施是為了彌補先前的五年義務教育政策的不足：（1）小學課程負擔過重，小學生的壓力過大；（2）小學５年級的學生在準備升初中的考試過程中承受著巨大的壓力；（3）兒童發(fā)展理論沒能很好地在教育教學和課程編制中體現(xiàn)出來；（4）教師教學過程和學生學習過程中過多地使用死記硬背的方法。

而新實行的八年義務教育計劃則有以下優(yōu)點：（1）能夠增強公民意識，促進土耳其人的國家認同感，促進土耳其更好地與世界接軌；（2）增加將來的學習機會；（3）為學生學習有用的知識提供動力。

為了實現(xiàn)新的教育政策的目標，要處理好以下問題：一是應該為學生的教育與職業(yè)提供指導與咨詢，幫助學生進行選擇。二是要改進評估措施。在評價學生時不僅要評估他的學習成績和知識掌握程度，還要考察其對知識的理解、分析、綜合、應用等方面的能力。④

土耳其基礎教育中存在的許多問題都與人口過剩、國內(nèi)人口遷移、入學率、輪流制上課、復式教學等因素有關。為了促進初等教育更好的發(fā)展，實現(xiàn)八年義務教育計劃的目標，就必須認真考察以下因素：

一是人口過剩。土耳其的人口不斷增加，年增長率在２０％左右，這與中小學教育的承受力不成比例。在郊區(qū)找到有７個以上孩子的家庭是很普遍的，所以教育中出現(xiàn)學生輪流上課、班級過于擁擠、教學設施缺乏、教師沒有工作激情、學生沒有學習動力等問題；而這些問題最終導致了教育質量的下降。

二是國內(nèi)人口遷移。居住在土耳其東部郊區(qū)的人們不斷向西部的大城市遷移，由于兩地存在很大的地區(qū)差異和文化差異，所以很難采用教育文化部制訂的統(tǒng)一教育標準。

三是入學率。盡管土耳其的初等教育是義務教育，然而中小學還沒有達到１００％的入學率。土耳其東北部郊區(qū)有很多女孩都沒能上學，因為她們必須在家完成傳統(tǒng)的家庭職責（如照看年幼的弟弟妹妹，喂養(yǎng)家畜，在田間勞作等）。如果她們確實能夠上學，而村莊附近卻沒有學校，她們就不得不跑到很遠的寄宿制學校去求學。許多家庭，尤其是父親都不主張在女孩結婚之前讓她們離家很遠。不過，教育文化部和一些非政府組織已經(jīng)發(fā)起了一項全國行動，去走訪和鼓勵盡可能多的父母把他們的女兒送到寄宿學校上學。

四是輪流上課。隨著適齡入學兒童的數(shù)量不斷增加和教室的缺乏，學校不得不采取輪流制上課：上午８：００－１２：００和下午１：００－５：００兩班輪流上課。根據(jù)土耳其教育文化部統(tǒng)計，僅１９９７－１９９８學年就有不止1萬所學校采用這種模式。

五是復式教學的實行。在郊區(qū)，由于人口比較稀少，不同年齡階段的學生被安排到同一個教室上課。一個教師要教幾個年級的學生，從1年級到5年級的都有。

2.學習與教學方式的變革

近年來隨著技術的發(fā)展和全球化的進展，世界各地的教育都發(fā)生了很大的變化。單純地掌握知識已不再是教育的惟一目標；相反，獲得知識的方法以及懂得何時何地運用知識變得異常重要。學習方法、思維方式、學會決定、處理沖突、解決問題與建構知識是當前教育中亟需解決的問題。教育者不僅僅要教育學生，更重要的是他們要考慮到每個學生的差異性，同時培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性。

基于以上的背景，為了適應學生的學習方法和發(fā)展?jié)摿Γ炼湓诨A教育中實行了靈活多樣的教學方法；為了與現(xiàn)有的學習和教學方式同步，有經(jīng)驗的教師應去接受在職培訓；學生也應該學習計算機技術并學會如何使用互聯(lián)網(wǎng)。在以上目標的指引下，借鑒西方國家關于腦功能及其在兒童發(fā)展中的運用、多元智能和學習理論，土耳其從2000年就陸續(xù)開始了對初等教育系統(tǒng)的改革。⑤ 2003年，在“教育重組政策”下，由一批學科專家、實踐工作者和國家教育文化部共同啟動了課程改革，其目的是為了與歐洲的教育標準一致。到了2005年，此項課程在土耳其全國都得到了實施；新的課程建構主義政策逐漸取代學校中原來僵化的知識傳授方式。以前以教師為中心的教學方法已經(jīng)不再適應當前教育的發(fā)展了，而應實行以學生為中心的問題解決法等。⑥

2007年，土耳其實施了“基礎教育支持計劃”， 該計劃接受了歐盟1億歐元的資金支持和其他支持，這對土耳其教育質量的飛躍以及分享歐盟教育領域的經(jīng)驗具有重要意義。“基礎教育支持計劃”突出了建構主義的作用。土耳其教育專家認為，這種方法能夠讓學生在教師的指導下進行自主學習。以前的教學方法完全以教師為中心，信息的傳遞方式也是單向的。而以建構主義為指導的教學法，則鼓勵學生獨立思考，參與課堂討論，學生有機會在課堂上提出自己獨特的想法，土耳其實施的“基礎教育支持計劃”將為其培養(yǎng)更多具有批判性思維的人才。⑦

“基礎教育支持計劃”僅是土耳其國家教育制度向全球標準整體轉變的一部分，接著還會有大學入學考試的改革等改革舉措，所有這些都將促使土耳其教育逐步邁向現(xiàn)代化。

注釋

①姚運標：《杜威與土耳其的教育改革》，《安徽師范大學學報》，2002年第4期

②Dewey， J.Report and recommendations upon Turkish education in 1924[J]. Western European Education，19８４（ＸＶＩ：４）：3-18.

③Project for Globalization in Education 2000 [EB/OL].www.ibe.unesco.org.international/ICE/Natrap/TurkeyRep.pdf.

④Oktay，A.，Caglar，A.， Arikan，A.Restructuring in primary education（Ilkgretimde Yeniden Yapilanma)[M]. Istanbul：Modern Educational Science，1998.

⑤Gardner，H. Frames of mind: Theory of multiple intelligences[M]. New York：Basic Books，1983.

⑥Littledyke，MHuxford，L. Teaching the primary curriculum for constructive learning[M]. London：David Fulton Publications，1998.

⑦Turkey’s silent revolution [EB/OL]. http：//www.turkishdailynews.com.tr/article.php，2007-11-02.

作者單位 西南大學教育學院

（責任編輯 王永康）