深入貫徹落實科學發展觀 率先基本實現教育現代化

特約記者 殷建華

胡錦濤總書記在十七大報告中指出，要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平?！秶医逃聵I發展“十一五”規劃綱要》提出，發達地區要率先發展，初步實現教育現代化。蘇州作為在全國提出率先基本實現教育現代化的發達地區之一而備受關注。如何認識教育現代化？如何認真學習貫徹十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，推動教育現代化實踐？這不單是蘇州，也是其他地區非常關注的一個話題。為此記者采訪了江蘇省蘇州市教育局局長鮑寅初。

記者：鮑局長，您好！早在1993年，江蘇省就在蘇州率先開展了教育現代化工程的試點，接著珠江三角洲、上海、浙江等地區也開展了教育現代化的研討。一時間，教育現代化的討論在全國展開。您認為什么是教育現代化？

鮑：對教育現代化涵義的理解，學術界、教育界看法比較一致的是指傳統教育向現代教育的轉變，它是建立在先進科學技術基礎上的，與生產勞動和社會生活緊密結合的，能夠滿足全民學習、終身學習需要，促進社會和諧發展和人的全面發展的教育實踐活動。

蘇州素有崇文重教的優良傳統。蘇州市委、市政府歷任領導都在很多場合闡述過“發展教育也是發展經濟，而且可以更好地發展經濟”、“蘇州要基本實現現代化，教育現代化必須率先一步”的理念。1985年，蘇州率先普及小學教育，1992年率先基本普及九年義務教育，1998年率先普及高中階段教育，2004年率先普及15年教育和高等教育。目前，全市新增勞動力人均受教育年限近15年，一個完整的現代國民教育體系已經初步建立，教育各項主要指標已經處于國內領先水平。

教育現代化的內容很廣泛，我個人認為主要包括6個層面。

一是教育思想現代化。要以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，牢固樹立素質教育、創新教育、開放教育、終身教育等現代教育觀念，以此作為推進教育現代化的指導思想。

二是教育發展水平現代化。指教育發展適應經濟、社會發展的程度，其重要特征是伴隨著教育結構優化的教育事業總量的增加。

三是辦學條件現代化。確保各級各類學?；A設施和教育技術裝備較好地滿足教育教學現代化的需要，形成辦學條件大致相當、各有特色的良好局面。

四是師資隊伍現代化。要把教師隊伍建設放到重要的位置，努力構建一支適應教育現代化需要的、富有創造力和創新精神的教師隊伍。

五是教學體系現代化。要深化課程、教學改革，建立符合現代化教育要求的課程、教學體系，引領教師遵循教育規律，運用科學方法，提高教育質量。

六是教育管理現代化。要大力推進依法治教，建立健全現代教育管理制度，形成以政府為主、社會各界共同參與的辦學體制和政府宏觀調控、學校自主管理的運行機制；要培養一批素質高、事業心強的教育管理人才，提高現代化教育和學校的管理水平。

記者：在推進教育現代化過程中，蘇州各級黨委、政府是如何堅持教育優先發展，依法確保教育經費投入“三增長一優先”的？

鮑：在蘇州教育現代化進程中，市委、市政府始終把舵指揮。早在1996年4月，蘇州市委、市政府就召開了加快實施教育現代化工程動員大會，明確了蘇州市實施教育現代化工程的總體目標、任務和要求。同年5月，蘇州市政府批準市教育委員會制定的《蘇州市教育基本現代化實施綱要》，教育現代化工程在全市城鄉開始整體推進。2005年12月，中共蘇州市委、蘇州市人民政府在《關于加快建設教育強市率先實現教育現代化的決定》中明確提出：“到2007年，率先基本實現教育現代化，教育發展主要指標達到中等發達國家同期水平。到2010年，率先實現教育現代化，教育發展主要指標達到發達國家本世紀初水平?！?2006年3月，蘇州市委、市政府在張家港市召開全市村小現代化建設工作現場會，下發了《關于加快推進我市農村村小現代化建設的實施意見》，力爭到2007年底，實現全市非獨立建制的村級小學100%通過“合格村小”評估驗收。村小現代化建設被列入市政府2007年實事工程。2007年3月，蘇州市委、市政府召開全市教育現代化建設工作推進大會，對我市如期完成率先基本實現教育現代化的目標進行再動員、再部署。

1994年，蘇州市在江蘇省率先建立了教育發展目標責任制，每年初，市政府主要領導都要與各市（縣）、區政府主要領導簽訂目標責任書，明確提出各地當年教育現代化發展的主要指標，“三增長一優先”是目標責任書的重要內容。年終，再由市四套班子分管教育的領導組成聯合調查組，對各市（縣）、區逐一進行驗收、評估、考核。這一制度的建立，不僅使實施教育現代化工程成了政府的“硬任務”，也為區域整體推進教育現代化提供了有力保證。

實實在在的數字是最好的印證：“十五”期間，蘇州教育經費總投入265.36億元，其中財政預算內經費撥款154.92億元。2006年教育經費總投入達到88.32億元，比2005年增長17.31%，其中財政撥款52億元，比2005年增長23%，高于財政收入的增長。全市生均預算內教育事業費年均增長20.3%，由2001年的2168元/生，增加到2005年的4369元/生；生均預算內公用經費年均增長29.55%，由2001年的243元/生，增加到2005年的602元/生。全市新建校舍429.44萬平方米，占校舍總面積的45.6%，投入建設經費69.4億元（其中財政直接投入54.14億元）；全市維修校舍面積242.88萬平方米，占校舍總面積的25.8%，投入維修經費9.62億元（其中財政直接投入7.34億元）。

記者：經過十多年的艱辛探索，蘇州教育現代化建設順利實現了從示范學校、先進鄉鎮向先進縣（市、區）和高水平普及、高位均衡方向推進。請問蘇州是如何抓好學?，F代化建設和區域現代代建設的？

鮑：從學校層面看，重點是擴大優質教育資源，全面增強各類教育發展活力，抓好省優質幼兒園、村小現代化、現代化小學、現代化初中、省星級高中（職中）、高職高專人才培養等評估工作。目前，全市有省示范幼兒園102所，占全省示范幼兒園總數的1/5，優質資源比例達到72%，名列全省前茅。全市獨立建制小學296所，其中原省實驗小學86所，原市常規管理先進學校133所，占建制小學總數的74%。全市公辦初中188所中，原省示范初中有116所，占初中總數的61.7%，其中獨立初中（不含九年一貫制學校、綜合高中初中部）162所中，原省示范初中有106所，占總數的65.4%。全市普通高中77所，其中公辦高中62所，占全市高中總數的80.5%，民辦高中15所，占全市高中總數的19.5%。四星級高中27所，占全市公辦高中總數的43.5%，三星級以上高中53所，占全市公辦高中總數的87.1%。在各類優質學校就讀的學生，小學達到60%，初中達到68%，高中達到82%，職業學校達到75%。

從區域層面看，重點緊扣《江蘇省縣（市、區）教育現代化建設主要指標》，全力做好省教育現代化先進縣（市、區）創建工作。在江蘇省“全面達小康、建設新江蘇”的“十一五”發展總體部署中，教育是唯一提出要率先實現現代化的領域。蘇州作為江蘇省“兩個率先”的先行軍、教育發展的先行區，必須認真貫徹中央和省委的決策部署，加快推進教育現代化建設，努力為教育改革和發展探索新的途徑，積累新的經驗，作出新的表率。2007年10～11月，省教育廳組織專家組分3批對全市12個市、區進行了省縣（市、區）教育現代化建設水平評估。專家組對于各市、區教育現代化的做法、經驗和問題進行了比較系統、細致、深入和嚴謹的研究，一致認為，蘇州教育現代化建設的整體水平已經處于全省前列。

記者：有專家評價“蘇州是全面實施素質教育最好的地方之一”。在深化素質教育方面蘇州有什么樣的創新措施？

鮑：素質教育自20世紀80年代中期提出以來，就成為一個歷史性的課題。近幾年，蘇州在探索全面實施素質教育的新途徑、新措施方面作了很多努力。我們認為，實施素質教育，必須把德育、智育、體育、美育等有機地統一在教育活動的各個環節中。實施素質教育并不是說就不要分數了，獲得好的分數，也是我們追求的目標，但我們反對以犧牲學生的健康為代價獲取高分，反對以犧牲學生的運動為代價獲取高分，反對以犧牲學生的興趣愛好為代價獲取高分。2007年2月，我們出臺了《深化素質教育，豐富校園生活，促進學生全面發展的三項規定》，明確要求小學每天15:20后，初中每天16:00后，請教師不要上課，把體育場打開，把實驗室打開，把圖書館打開，把時間、空間還給學生，把興趣、愛好還給學生，把體育、美育還給學生。

蘇州素質教育之所以能實施得好，還得益于我們一直在努力培養和造就一支具有良好職業道德、先進教育理念和堅實業務基礎的高素質、專業化教師隊伍。蘇州在師資隊伍建設方面提倡“三個引領”：引領教師把握學科；引領教師遵循教育規律；引領教師運用科學方法、提高教育質量。強化“三個反對”：反對題海戰、反對疲勞戰、反對消耗戰。全面落實教學“六個認真”，規范課堂教學行為。確立“三個導向”：讓用少的時間、獲高的質量的教師先當先進、做模范；讓科學把握學科、遵循教育規律的教師破格評職稱；讓在課堂上就能把學生教會教好的教師獲得高的報酬。

記者：胡錦濤總書記在十七大報告中強調，優先發展教育，建設人力資源強國。蘇州如何以學習貫徹十七大精神為動力，進一步提升教育現代化發展思路，完善教育現代化發展舉措，破解教育現代化發展難題？

鮑：蘇州教育系統學習貫徹十七大精神，必須堅持以科學發展觀作為重要指導方針，進一步提高教育現代化水平。十七大報告對教育改革發展作出了全面部署，提出一系列重要觀點，對發展中國特色社會主義教育事業具有重大指導意義。下一步，我們要深刻領會十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，立足基本國情，反映時代特征，重視蘇州特色，體現教育規律，繼續實施科教興市戰略，全面推進蘇州教育現代化，為“構建和諧蘇州，率先基本實現現代化”提供人力資源支持。

要從教育作為民族振興的基石、教育公平是社會公平的基礎的高度，進一步深刻認識教育事業的地位與作用，增強教育發展的緊迫感與使命感，扎扎實實地辦好每一所學校，教好每一個學生。要堅持優先發展，通過省優質幼兒園、蘇州市現代化小學、現代化初中、省四星級以上高中等各類示范和先進學校的創建，全面提升辦學條件，全面促進內涵發展，基本形成以優質教育資源為主體，中小學各級各類學校辦學條件大致相當、各有特色的良好局面。要堅持和諧發展，進一步完善免費義務教育的范圍和標準，完善教育資助體系，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女和殘疾兒童平等接受義務教育。要堅持育人為本，德育為先，深化教育教學改革，減輕中小學生課業負擔，把素質教育的要求落到實處，切實提高學生綜合素質。要堅持人才強教，實施“千名教育碩士培養計劃”、“優秀師資海內外培訓計劃”和“名教師名校長工程”，使我們的教師隊伍能夠更加適應教育現代化的要求，更加高水平地實施素質教育。要堅持改革開放，深化考試招生制度、質量評價制度和教育管理體制等改革，更加注重教育的國際合作與交流，使蘇州的教育更有活力，使老百姓得到更大的實惠。

（責任編輯 王永康）