統籌城鄉促發展 共享共育譜新篇

教育作為人才資源開發的基礎性事業，在城鄉經濟社會統籌發展全局中具有重要意義。重慶市教委提出了“城鄉教育均衡互動的發展戰略”，以發展和公平為兩條主線，緊扣公平抓發展的思路，在統籌發展中共建共享和諧教育，實現以城帶鄉、城鄉互動、協調發展。

作為重慶市文化大區的北碚區，文化教育事業發達，是全國文化教育先進區，但北碚的城鄉教育發展不均衡問題也非常突出，優質教育資源大多集中在城市，廣大農村地區師資、設備等教育資源嚴重不足。

2007年4月，北碚區在全市首創了城市學校幫扶托管農村學校的教育發展模式，統籌城鄉教育均衡發展，先行在我校進行了試點。區委、區政府要求我校參與北碚東陽地區的學校布局調整，將4所師資力量薄弱、現代辦學設備匱乏、生源流失嚴重的片區小學合并成新的東陽小學。朝陽小學與合并后的新東陽小學結成捆綁發展的“學校集團”，捆綁學校實行兩個法人單位一個法人代表，兩所學校的經濟單獨核算，人事獨立編制。

捆綁發展不是“削峰”而是“填谷”，是通過“填谷”實現整體水平提高后，再造新高峰的行動。為此，學校迅速制定了捆綁發展學校的總體遠景規劃與具體實施措施。

一、總體遠景規劃

第一，率先按照重慶市“全國城鄉統籌”項目發展新特區的“標準化學校建設標準”和東陽組團未來發展趨勢設計建設了新的東陽小學。計劃增加12畝學校教育儲備用地，近期已在原校址上建成了高標準的餐廳、宿舍、運動場、微機室、圖書室、閱覽室、校園網等設施，學校面貌煥然一新。

第二，率先執行新實施的《義務教育法》對教育經費投入及教師工資的新規定，保障城鄉教師同工同酬，農村教師的醫療保險、住房公積金等與城區教師保持完全一致。

二、具體實施的措施與目標

1.學校管理——規范有序、和諧民主

管理人員的輸入——東陽小學的日常管理由朝陽小學和東陽小學共同進行，領導班子由朝陽小學派出管理人員牽頭組成。學校現設校長、常務副校長、副校長各一人。校長由朝陽小學現任校長擔任，常務副校長由朝陽小學派出的副校長擔任，與東陽小學推選出的一名副校長，共同承擔起學校的主要管理任務。

管理理念的植入——學校奉行“以人為本、以校為本、和諧共處”的管理理念。把人置于教育和學校管理的中心，以學校發展為重，實行廣泛參與，民主決策，以情感人，以情管人，實現管理上的最大和諧。目前，學校的凝聚力空前高漲。

管理制度的介入——捆綁前的東陽小學存在制度建設不完善，管理松懈的問題。經朝陽小學捆綁后，迅速建立起了完備的管理制度體系。從東陽精神、東陽校風、教風、學風的確定，到“三級兩處八系列”管理格局的擬訂，再細化到教學管理制度、教改科研管理制度、教師培訓學習管理制度、后勤管理制度、教師請假制度、教師值班制度、群體生活十大原則、教代會制度等，讓學校管理有法可依、有法必依。

在學校管理上，我們的目標是：在1~2年內，通過實施捆綁式發展戰略，將東陽小學建設成一所管理規范有序、和諧民主、具有凝聚力和向心力的新型農村學校。經過3~5年的發展后，著手打造學校特色，要帶動全體朝陽人和全體東陽人，共同挖掘東陽小學的文化內涵、社區內涵，使其能夠擁有與城市學校對話的“外在資本”，將東陽小學建設成一所特色學校。

2.教師發展——蓬勃向上、富有活力

合并后的東陽小學目前有學生502人，在職職工46人（退休職工與在職職工人數相當）。隊伍年齡結構不合理，師資水平相對較差。朝陽小學捆綁東陽小學后，加強了對教師隊伍的建設，以期盡快建立一支符合現代教育教學需要的優質的教師隊伍。

一是加強教育。通過聯片教研、網絡教研、工會集體活動等形式，在兩校教師中開展豐富多彩的教育活動，以朝陽小學教師帶動東陽小學教師，激發東陽小學教師愛崗敬業的精神、勇爭一流的信心和快樂健康的生活理念。

二是加強培訓。利用朝陽小學的名校資源，通過請專家到學校培訓和選送優秀青年教師外出學習等方式，加強對教師隊伍的培訓，讓一部分東陽小學教師能夠迅速成長起來。

三是加強引領。朝陽小學本學期已選派出2名區級骨干、3名校級骨干教師到東陽小學開展支教幫扶活動。他們通過集體教研、專題匯報、上研究課等形式，引領東陽小學的教師學習如何將現代教育教學理論運用到自己的教育教學實踐中去，提升專業技能，促進了東陽小學教師的專業發展，使其中一批教師成了東陽小學教師隊伍的中堅力量。

四是加強鍛煉。捆綁后，朝陽小學從東陽小學中先期抽調了4位教師到朝陽小學實習鍛煉。這部分教師深入朝陽小學教學的第一線，擔任語文、數學、體育等學科的教學工作，有的還擔任班主任。他們同朝陽小學的其他教師一樣，參與學校的全部教育教學活動。這一部分教師在親身經歷朝陽小學教育教學實踐的過程中，得到了很大的鍛煉，成長迅速。

在師資隊伍建設上，學校的目標是：1~2年內，力爭在東陽小學里打造出一支人心齊、有活力的教師隊伍。3~5年內，為東陽小學培養一定數量的區級骨干教師甚至市級骨干教師，帶動東陽小學全體教師的發展。

3.辦學水平——家長滿意、社會認可

合并后的東陽小學規模較小、辦學條件相對較差，加上發展歷史上一些條件的限制，使得現有辦學水平不盡如人意。朝陽小學捆綁東陽小學后，在以下幾個方面進行了認真的思考與實踐，以期能夠快速有效地提升東陽小學的辦學水平。

一是教研一體化。朝陽小學積極引領東陽小學開展科學有效的教學研究，在校本教研、校本培訓方面實現兩校資源共享。朝陽小學的教研活動向東陽小學開放，同時還派出教研骨干對東陽小學的教研活動進行指導，帶動東陽小學教研活動的開展，提高東陽小學的教研水平，通過教研水平的提升來促進東陽小學辦學水平的提升。

教研的前期任務是建立起符合東陽小學實際情況的教育教學常規體系，從備課、上課、批改作業到輔導與成績評定等，建立起一套科學完善的制度體系。用科學完善的制度體系來保證教育教學質量的提高，從而使家長滿意，社會認可。

二是科研一體化。朝陽小學把多年來積累的科研方法和科研經驗無償地與東陽小學共享。朝陽小學的科研資源，包括課程改革資源、教育信息與技術資源等都將與東陽小學實現共享。同時朝陽小學還吸收部分東陽小學教師到相關的科研課題小組，經過實戰，培養東陽小學教師的科研水平，從而推動辦學水平的提升。

在辦學水平方面，我們的目標是：1~2年內，力爭將東陽小學建設成一所有濃郁教研氛圍、有積極開展教育科研動力、擁有區級科研課題的現代學校。3~5年內，將東陽小學建成一所教研有特色、科研有成果的優質學校，辦學水平力爭達到區辦學水平評估一等獎。

通過此項以強帶弱的舉措，實現城鄉教育均衡發展，讓東陽地區的孩子們能夠享受到朝陽小學的優質教育資源，“讓每一個孩子都能上學，上好學”。

作者系重慶市北碚區朝陽小學校長

（責任編輯 田欣欣）