解放思想找差距破解難題共研討

如何繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，破解影響教育科學(xué)發(fā)展難題，從而爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，這是當(dāng)前形勢下我省教育系統(tǒng)必須認(rèn)真考慮的問題。2月22日，省教育廳召開廳各部門主要負(fù)責(zé)人參加的破解影響教育科學(xué)發(fā)展難題研討會(huì)。會(huì)議圍繞我省教育發(fā)展的主要問題充分研討，不少部門不局限于本部門、本崗位的工作，而是換位思考，開拓思維，目光投得更遠(yuǎn)更深，從解放思想找差距、開拓創(chuàng)新集思路、求真務(wù)實(shí)謀實(shí)招和團(tuán)結(jié)奮進(jìn)達(dá)目標(biāo)等方面提出見解和實(shí)招。

關(guān)于縣域（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展。我省義務(wù)教育均衡發(fā)展方面存在的問題已到了非解決不可的程度，必須千方百計(jì)推動(dòng)，多管齊下地加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，如：教育經(jīng)費(fèi)要在合理補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上均衡安排；大力推進(jìn)兼顧效益的規(guī)范化學(xué)校建設(shè)；對教師隊(duì)伍實(shí)行待遇一體化基礎(chǔ)上的合理配置和流動(dòng)；以制度完善和改革促進(jìn)生源均衡分配；改進(jìn)學(xué)校管理方式，通過好學(xué)校帶動(dòng)差學(xué)校發(fā)展；加強(qiáng)教育評估，實(shí)行評估結(jié)果公告制度，等。要充分發(fā)揮教育督導(dǎo)執(zhí)法監(jiān)督職能，強(qiáng)化教育督導(dǎo)督政職能，促進(jìn)政府全面履行法律規(guī)定的教育責(zé)任，辦好每一所學(xué)校，同時(shí)建立縣域教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估制度，在強(qiáng)化推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程中，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

關(guān)于中等職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)性調(diào)整。我省職業(yè)技術(shù)教育總體規(guī)模偏小，是高中階段教育的短板，特別需要進(jìn)行戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)性調(diào)整。要把中等技術(shù)職業(yè)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整作為政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)各級政府跨市招生的自覺性，創(chuàng)新辦學(xué)體制和辦學(xué)模式，建立以政府投入為主的多渠道籌措資金的中職學(xué)生資助體系，建立激勵(lì)型財(cái)政撥款機(jī)制。

關(guān)于加快提升高等學(xué)校自主創(chuàng)新能力。要立足于廣東發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和自主創(chuàng)新的主攻方向來把握廣東高校自主創(chuàng)新能力又好又快提升，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：大力完善自主創(chuàng)新體系，實(shí)施自主創(chuàng)新重大科技專項(xiàng)，培育自主品牌和知識產(chǎn)權(quán)，營造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全力加強(qiáng)高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系、科研創(chuàng)新體系和高端人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)科研創(chuàng)新與創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)科研創(chuàng)新平臺建設(shè)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和工程化能力，強(qiáng)化科研管理的分類指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)位點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，加大學(xué)科層次、結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局的調(diào)整力度。

關(guān)于提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。目前，我省農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，素質(zhì)總體薄弱現(xiàn)象十分嚴(yán)峻，待遇和社會(huì)保障程度整體偏低。應(yīng)建立農(nóng)村教師補(bǔ)充新機(jī)制、農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)新機(jī)制和縣域內(nèi)義務(wù)教育教師資源配置新機(jī)制，破解農(nóng)村教師隊(duì)伍發(fā)展困境，同時(shí)建立農(nóng)村代課教師規(guī)范的管理制度、城鄉(xiāng)教師雙向交流制度、農(nóng)村教師培訓(xùn)制度，形成農(nóng)村教師隊(duì)伍良性循環(huán)的長效機(jī)制。由于我省教師隊(duì)伍數(shù)量不足、整體素質(zhì)不高，省教育系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)形成教師培養(yǎng)鏈條，建立健全大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)三個(gè)層次的教師培養(yǎng)體系，從根本上解決教師隊(duì)伍建設(shè)問題。應(yīng)充分利用我省基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的優(yōu)勢，建立中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)體系，實(shí)施中小學(xué)教師繼續(xù)教育的全員培訓(xùn)。

我省職業(yè)技術(shù)教育雙師型教師數(shù)量不足，素質(zhì)不高，考核評價(jià)機(jī)制不完善，培養(yǎng)培訓(xùn)渠道不多，對此，建議啟動(dòng)雙師人才工程，每三年分別在高職高專院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校各選拔一批專業(yè)學(xué)科帶頭人和中青年骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)，建設(shè)一批技術(shù)團(tuán)隊(duì)：建立一個(gè)比較完備的職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)體系和形式多樣的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)有能力的教師到企業(yè)參與合作項(xiàng)目的開發(fā)，實(shí)施職業(yè)技術(shù)學(xué)校“特聘教師”計(jì)劃，向社會(huì)公開招聘人才。

針對高校教師隊(duì)伍建設(shè)，建議政府有關(guān)部門通力協(xié)作，調(diào)整制定好相關(guān)政策；加強(qiáng)學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)，創(chuàng)造更好的條件，引進(jìn)大師級人才；建立充滿活力的人力資源管理制度，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境；研究解決高校教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；建立高校教師思想政治工作長效機(jī)制，不斷研究新情況，解決新問題；全面理解人才概念，既要引進(jìn)具有深厚學(xué)術(shù)造詣的大師級人才，又要培養(yǎng)動(dòng)手能力強(qiáng)、技術(shù)精湛的雙師型優(yōu)秀人才，同時(shí)重視管理人才的培養(yǎng)引進(jìn)。

關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展。民辦教育已成為教育事業(yè)的重要組成部分，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，也正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。為進(jìn)一步促進(jìn)民辦學(xué)校發(fā)展，應(yīng)鼓勵(lì)、吸引更多的民間資金投入教育，同時(shí)規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，控制營利性，倡導(dǎo)公益性，完善民辦學(xué)校的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)民辦學(xué)校資產(chǎn)監(jiān)管。而民辦學(xué)校作為教育服務(wù)的生產(chǎn)組織，應(yīng)不斷培育和發(fā)展自身的競爭優(yōu)勢，提高獲取稀缺教育資源的競爭能力，提高辦學(xué)質(zhì)量，為社會(huì)不同需求選擇的人群提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，才能穩(wěn)操勝券，持續(xù)發(fā)展。

關(guān)于解決非戶籍常住人口子女教育問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級導(dǎo)致人口分布格局發(fā)生變化和城鎮(zhèn)人口快速增長，對教育資源配置提出了新的挑戰(zhàn)。應(yīng)建立和完善非戶籍義務(wù)教育學(xué)生教育經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)保障機(jī)制，把常住非戶籍人口子女義務(wù)教育納入教育發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步制訂和完善非戶籍常住人口管理辦法；堅(jiān)持公辦和民辦并舉，積極鼓勵(lì)和扶持民辦教育發(fā)展，特別要加大對招收農(nóng)民工子女的民辦學(xué)校的扶持、管理和指導(dǎo)。

會(huì)議還針對提升教育信息化水平，構(gòu)建新型高校后勤保障體系，義務(wù)教育學(xué)校體衛(wèi)藝工作均衡發(fā)展，創(chuàng)新教研機(jī)制，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的學(xué)校德育工作機(jī)制，高等教育國際交流與合作等問題，進(jìn)行了研討。

羅偉其廳長進(jìn)行了總結(jié)。他認(rèn)為，與長三角地區(qū)的教育相比，我省的教育在環(huán)境氛圍、整體水平、總體投入、人力資源優(yōu)勢等方面還存在差距。我們要認(rèn)真總結(jié)我省教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，清醒把握教育發(fā)展面臨的新形勢新要求，著力克服制約教育科學(xué)發(fā)展的思想觀念障礙和體制障礙，探尋教育科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新辦法，推動(dòng)我省教育新一輪大發(fā)展。他針對我省教育的實(shí)際，提出從營造和提升我省教育發(fā)展的氛圍和環(huán)境，突破行政區(qū)域劃分、統(tǒng)籌中職教育資源、加快普及高中建設(shè)，統(tǒng)籌縣市區(qū)域教育資源、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等十二個(gè)方面進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)研和研討。