解放思想 推進反腐倡廉工作深入開展

黨的十六大和廣東省第九次黨代會以來，省委、省政府堅持科教興粵戰略，把教育擺在現代化建設優先發展的位置，我省教育事業實現了跨越式發展。教育事業的大發展，也對廣東教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作帶來了前所未有的挑戰和考驗，提出了更高的要求。今年2月1日，省教育廳召開全省教育紀檢監察工作會議，回顧總結黨的十六大和省第九次黨代會以來我省教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步明確當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和基本思路，推動全省教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

省教育紀工委書記陳韓曉對我省教育系統近5年黨風廉政建設和反腐敗各項工作做了全面總結。5年來，全省教育系統積極貫徹落實中央和省關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，努力開拓創新，在制度建設、案件檢查、執法監察、行風建設、隊伍建設等方面的工作都取得了較好的成績。

——積極探索廉潔教育的新思路、新方法，狠抓廉潔教育的載體建設，走出了一條具有廣東教育特色的廉潔教育新路子。省教育紀工委緊密結合教育系統的實際，以抓一封信，一本書，一臺戲，一套教材為重點，不斷創新廉潔教育的形式和方法，使廉潔教育生動活潑，入腦入心，效果顯著。全省各級各類學校特別是高等院校，抓好抓實紀律教育月活動，采取多種形式推動廉政文化進校園，努力營造良好的校園廉政文化氛圍。

——通過抓建章立制，抓源頭治理，落實黨風廉政建設責任制工作到位，責任到人。通過認真開展清理領導干部違反規定借用公款，落實領導干部公務用車的有關規定，清查教育行政管理部門和事業單位用公款為個人購買商業保險，積極規范高校和委廳機關領導干部配偶、子女及其配偶從業工作，全面執行領導干部報告個人重大事項、領導干部出國（境）管理和述職述廉等規定，教育系統領導干部廉潔自律工作得到了深入推進。

——各級教育紀檢監察部門認真履行黨章賦予的職責，以制度建設作為抓手，以建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系為主線，全面推進反腐倡廉各項工作，取得了積極成效。全省教育系統黨風廉政建設、領導干部廉潔自律、治理教育亂收費、治理商業賄賂、校務公開工作等方面的制度建設都走在全國教育系統的前列。

——重點查辦基建維修、校辦產業經營管理和物資及藥品采購方面的違法違紀案件和處級以上干部違紀違法案件，同時還嚴肅查處考試、招生、學術研究和學歷文憑弄虛作假、徇私舞弊以及教育亂收費等具有教育行業特點的案件。嚴肅懲處了一批腐敗分子，在廣東省教育系統起到了較大的震懾作用和教育作用，解決了一些群眾反映意見較大的熱點難點問題。

——校務公開工作穩步推進，特別是《廣東省教育廳中小學校務公開暫行規定》和《廣東省教育廳高等學校校務公開暫行規定》的出臺，有力地推動了我省各級各類學校校務公開工作的規范化和制度化。全省教育系統已基本建立起從高等教育到基礎教育，從城市到農村的大范圍、大縱深，多層次的校務公開體系。

——不斷加大治理教育亂收費工作力度，深入開展治理教育亂收費工作。2005年至今，已有三批，共89個縣（市、區、鎮）獲得了“廣東省教育收費規范縣（市、區、鎮）”稱號，有力地推動了我省教育收費規范化工作的深入開展。

隨著我省教育事業跨越式發展，教育系統內部長期積累的矛盾和問題也逐步暴露，出現了許多新情況新問題：隨著市場經濟的發展，教育系統涉及經濟問題的違法違紀現象呈現易發多發態勢；高校內的學術腐敗問題時有發生，影響惡劣；教育亂收費等損害群眾利益的問題尚未從根本上得到解決；招生、考試工作中的違紀違法問題時有發生；反腐倡廉建設還存在薄弱環節；等等。對此，必須進一步解放思想，增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，采取更有力、更有效的工作措施，持續深入地推進我省教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作，確保我省教育事業健康發展。

針對今后的工作，省教育廳廳長羅偉其指出，我省教育系統要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，把堅持和落實科學發展觀貫穿到教育系統反腐倡廉工作的全過程，深入推進以懲防體系建設為重點的反腐倡廉建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深刻領會改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，切實提高反腐倡廉建設成效，開創全省教育系統反腐倡廉工作新局面。

反腐倡廉教育要有新思路，不斷增強拒腐防變的說服力。要切實加強反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，全方位、多層次、有目標地開展反腐倡廉教育，增強教育的整體性和系統性，提高教育的針對性和實效性。要以黨員領導干部為重點，加強理想信念和黨風黨紀教育，深入開展主題教育、示范教育和警示教育，夯實廉潔從政思想基礎，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，立黨為公，執政為民，遵紀守法，廉潔奉公，自覺筑牢拒腐防變的思想防線。要堅持不懈地大力推進廉政文化進校園、進課堂，特別是要認真抓好我省自行編寫的大學、高中、初中和小學四個階段的“廉潔修身”循環教材進課堂工作，加強監督檢查，認真抓好落實，促進教育系統廣大黨員干部、教職員工、學生自覺樹立廉潔意識，倡導廉潔風尚，形成廉潔氛圍，促進和諧校園建設和陽光校園建設。

制度建設要有新突破，不斷增強預防腐敗的約束力。黨的十七大提出“加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉制度建設”，我省教育系統要在思想上高度重視，在行動上自覺貫徹落實，要按照健全和完善懲治和預防腐敗體系的要求，結合教育系統的實際，以解放的思想、改革的精神、創新的辦法推動反腐倡廉制度建設。要針對腐敗案件易發多發的領域和環節，積極穩妥推進行政審批、干部人事、教育收費、招生考試、基建工程、物資采購、后勤保障、經費管理等方面的改革，建立健全相關制度，同時完善民主集中制、“三重一大”決策機制和述職述廉、誡免談話、函詢和個人重大事項報告等制度，積極構建有廣東教育系統特色的開放、動態、創新的懲防體系，努力建立用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的約束機制，防止決策失誤、權力失控、行為失范，不斷拓寬源頭治理領域，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞。

監督制約要有新舉措，不斷強化對權力運行的制衡力。要結合實際，加強對黨的十七大重大決策部署執行情況的監督檢查，嚴明黨的紀律，確保政令暢通，推動深入貫徹落實科學發展觀；要加大對國家教育方針政策和惠民政策執行情況監督檢查力度，繼續治理教育亂收費，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；繼續加強和規范政務公開、校務公開和民主管理工作，加大群眾監督的力度；加強招生考試和物資采購執法監察工作，鞏固高校招生“陽光工程”成果；繼續推進商業賄賂專項治理工作和行政審批電子監察系統建設，加強效能監察，促進勤政廉政。

辦案工作要有新作為，不斷提高懲治腐敗的威懾力。查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段。胡錦濤同志在十七大報告中強調：堅決懲治腐敗和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務，要堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息。教育系統各級黨組織和紀檢監察部門要深刻領會胡錦濤總書記的重要指示精神，充分認識到懲治和預防是反腐倡廉相輔相成、相互促進的兩個方面。嚴肅查辦違紀違法案件，充分發揮懲治的重要作用，是從嚴治黨，維護黨的紀律的必然要求，也是加大預防腐敗工作力度的重要前提。只有嚴懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗分子的猖獗活動，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力，才能為從源頭預防和解決腐敗問題創造條件。今年，我省教育系統要在加大預防腐敗力度的同時，堅決查辦教育系統領導干部濫用職權、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、嚴重損害群眾利益的案件和嚴重違反財經紀律的案件，嚴懲腐敗分子。要按照黨章和行政監察法賦予的職責，嚴格依紀依法辦案，不斷提高辦案工作的質量和水平。要把治標和治本、懲治和預防有機結合起來，對典型案件進行剖析，分析案件產生的主客觀原因，查找制度和管理上存在的漏洞和薄弱環節，同時利用典型案件對廣大黨員干部進行警示教育，充分發揮查辦案件在治本方面的建設性作用，推動懲治和預防腐敗體系的不斷完善，為教育改革發展創造良好的政治環境。

責任編輯 王 蕾