中國共產黨人對戰略環境認識的演變及其啟示

摘要：戰略環境是戰略主體在制定和實施發展戰略過程中面臨的客觀條件。中國共產黨人對戰略環境的認識是在實踐中不斷深化的。其中的經驗教訓說明，正確地認識和分析戰略環境，是制定科學的發展戰略的前提；科學的發展戰略的制定和實施，也將有效地改善戰略環境。始終清醒地把握我國社會所處的發展階段，是正確地認識和判斷戰略環境的基礎。

關鍵詞：戰略環境；中國共產黨；認識；啟示

中圖分類號：D261 文獻標識碼：A 文章編號：1004－1605(2008)04－0014－04

戰略環境，即戰略主體在制定和實施發展戰略的過程中所面臨的客觀條件，主要包括國際國內的政治、經濟、社會、科技、軍事、地理等方面的基本狀況。戰略環境是動態的，它隨著國內外形勢的發展而不斷變化。建國以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，中國共產黨人對戰略環境的認識不斷深化，為我們制定正確的經濟社會發展戰略奠定了堅實的基礎，回顧和總結其中的經驗教訓，對于實現全面建設小康社會的奮斗目標，具有重要的理論意義和實踐意義。

一、中國共產黨人對戰略環境認識的歷史演變

新中國成立以后，以毛澤東為核心的黨的第一代領導集體對我國所處的戰略環境進行了正確的判斷，這主要體現在以下幾個方面：

第一，黨和毛澤東對當時社會的主要矛盾進行了正確的分析。黨的八大通過的決議指出：“我國的無產階級同資產階級之間的矛盾已經基本解決，幾千年來的階級剝削制度的歷史已經基本結束，社會主義的社會制度在我國已經基本建立起來了。”“我們國內的主要矛盾已經是人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾，已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾……黨和全國人民在當前的主要任務，就是要集中力量來解決這個矛盾，把我國盡快地從落后的農業國變為先進的工業國。”

第二，毛澤東提出要正確區分和處理兩類不同性質的矛盾。毛澤東認為，在我國社會主義改造完成以后，革命時期的大規模的急風暴雨式的群眾階級斗爭已經基本結束，大量突出的是人民內部矛盾。正確處理人民內部矛盾，以便調動一切積極因素，發展社會主義的經濟和文化，已成為國家政治生活的主題。

第三，毛澤東在正確分析中國基本國情的基礎上，確定了實現社會主義現代化的戰略目標，提出了實現目標的大致時間。從1955年3月到1956年9月，毛澤東在一年多的時間里分別在多個重要場合談到：中國是一個情況復雜、國民經濟十分落后的大國，要在這樣的國家建設社會主義強國，不是輕而易舉的事，需要付出艱苦的努力，需要50年到100年的時光。

從以上幾個方面可以看出，在建國初期，中國共產黨人對戰略環境的判斷基本上是正確的。然而，令人遺憾的是，由于黨對社會主義建設規律的認識畢竟還很膚淺，也由于三大改造目標的提前實現和“一五”計劃超額完成的巨大成功，毛澤東和黨中央在“凱歌行進”中對戰略環境的判斷開始出現偏差。從50年代末開始，在盲目樂觀、急于求成的思想指導下，黨實施了“人民公社化”運動和“超英趕美戰略”，使我國的經濟社會發展遭受了嚴重挫折。60年代初，我黨對我國所處的國際國內環境進行了反思，不得不放棄“超英趕美戰略”。1961年1月，在黨的八屆九中全會上，毛澤東呼吁“大興調查研究之風”，提倡一切從實際出發。一年后，在擴大的中央工作會議上，毛澤東再次強調“中國的人口多、底子薄，經濟落后，要使生產力很大地發展起來，要趕上和超過世界上最先進的資本主義國家，沒有一百多年的時間，我看是不行的”這樣的認識。經過全黨的努力，我國的國民經濟形勢逐步好轉。然而恰在此時，國際共產主義運動中展開了一場意識形態的大論戰，國內的階級斗爭也在一定程度上有所反映，導致毛澤東和黨的其他一些主要領導人對我國社會主要矛盾產生了錯誤判斷，把一定范圍內存在的階級斗爭擴大化、絕對化、普遍化。正是由于把階級斗爭作為主要矛盾，所以，毛澤東力圖通過“無產階級專政下繼續革命”來解決鞏固社會主義的問題；通過“抓革命，促生產”來解決建設社會主義的問題。然而，事與愿違，在這種錯誤理論的指導下，中國在經濟上走到了崩潰的邊緣，政治上處于嚴重的內亂之中，我國實現四個現代化的戰略目標根本無法實現。由此可見，正是對戰略環境的錯誤判斷，導致了錯誤的發展理論與戰略。

“文化大革命”以后，作為中共第二代領導集體核心的鄧小平，對我國社會主義建設的歷程進行了深刻反思，認為我們犯錯誤的一個重要原因，就是因為對我國所處的國內外戰略環境缺乏正確的認識。

關于國際戰略環境，鄧小平認為：“現在世界上真正大的問題，帶全球性的戰略問題，一個是和平問題，一個是經濟問題或者說發展問題。”和平與發展是當今世界兩大主題的論斷，高度概括了當代世界的新變化、新特點，改變了世界大戰不可避免而且迫在眉睫的錯誤判斷，揭示了世界發展的基本趨勢，為制定正確的發展戰略提供了理論依據。

關于國內戰略環境，鄧小平反復強調認識中國國情的重要性。他指出：“過去搞民主革命，要適合中國國情……現在搞建設，也要適合中國情況。”十年“文革”的嚴重教訓證明，清醒地認識基本國情，正確判斷我國所處的發展階段，是一個極為重要的問題。十一屆三中全會以后，鄧小平帶領全黨總結了我國社會主義的實踐經驗，特別是幾次超越社會發展階段所帶來的嚴重教訓，實事求是地分析了我國的基本國情，逐步形成了關于我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的認識。由此出發，黨調整了我國經濟社會發展的戰略目標，制定了我國社會主義現代化建設的“三步走”戰略。

新世紀之初，以江澤民為核心的黨中央科學分析了國際國內形勢，在黨的十六大上指出：“二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。”這是在新的歷史條件下對我國所處的戰略環境的正確概括。

善于抓住機遇、發展自己，是鄧小平反復強調的一個重要思想。當前，我國發展又面臨可以大有作為的重要戰略機遇期，即具備各種有利于實現重要戰略目標的條件的時期。也就是說，我國在這一時期有可能獲得較長時間的較為有利的國際環境、較為充分的內外發展條件，從而實現國力的較快增長和人民物質文化生活水平的較快提高。當然，重要戰略機遇期中也有諸多的挑戰因素，需要沉著應對、趨利避害。在這一時期，我們正面臨“實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段”和“完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段”，這一階段的發展狀況，對于我國今后的進一步發展和實現第三步戰略目標，具有非常重要的意義。

十六大以來，以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體，進一步分析了我國進入新世紀、新階段面臨的新情況和新問題，對我國所處的戰略環境進行了更深入的分析。黨的十六屆六中全會《決定》指出：“新世紀新階段，我們面臨的發展機遇前所未有，面臨的挑戰也前所未有。”“我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。”兩個“前所未有”和四個“深刻”的提出，是對我國經濟社會發展所呈現出的重要階段性特征的準確概括，是我們黨對當前戰略環境的準確把握。在此基礎上，才突出了社會和諧這一重要的戰略目標，提出了“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧”的歷史任務。

2007年6月25日，胡錦濤在中央黨校發表講話，指出在當前國際國內形勢下，我國發展既有許多有利條件，也有不少不利因素，關鍵看我們的工作做得怎么樣。我們要清醒認識當今世界和當代中國發展的大勢，全面把握我國發展的新要求和人民群眾的新期待，認真總結我黨治國理政的實踐經驗，科學制定適合時代要求和人民愿望的行動綱領和大政方針。黨的十七大報告從當前和今后一個時期的發展趨勢出發，突出強調了我國面臨的最大機遇和挑戰，即：在國際上，主要是“我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰”；在國內，主要是“工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務”。這是對我國所處戰略環境的最新概括，也是黨中央的一個重大理論貢獻。它使我們對發展所面臨的國內外戰略環境有了更加全面、清晰、深刻的認識，成為制定方針政策的重要依據。

二、中國共產黨人對戰略環境

認識的演變帶給我們的啟示

首先，正確地認識和分析戰略環境是我們制定發展戰略的先決條件。戰略環境與發展戰略，是客觀事實與主觀指導的關系。戰略環境是獨立于戰略主體意識之外的客觀存在，發展戰略則是人們為政治、經濟、社會、科技、文化和軍事等方面的發展所制定的宏觀指導方針，因此，戰略環境是制定發展戰略的客觀基礎。任何國家的發展戰略，無不受一定戰略環境的制約和影響。戰略主體只有了解并熟悉自己所處的戰略環境，并且正確認識其中各個要素的相互聯系、相互作用，才有可能找出其中的特點和規律，并根據這些規律制定出正確的發展戰略。否則，就一定會犯大的戰略性錯誤。因此，我們一定要把制定發展戰略的過程，看做是正確地認識和分析戰略環境的過程。對戰略環境認識和分析得越客觀、越準確，所制定的發展戰略也就越符合實際，越有成功的把握。

其次，必須依據戰略環境發展變化的規律及時調整經濟社會發展戰略。戰略環境有兩類：有利的戰略環境和不利的戰略環境。所謂有利的戰略環境，是指戰略環境為發展戰略的實現提供了某些機遇和積極的條件。能否及時地抓住戰略環境所提供的有利時機，對一個國家的發展至關重要。人們在對待戰略機遇的問題上，主要有兩種表現：一種是能夠主動順應時代發展的步伐，根據環境的變化適時地制定符合本國實際的發展戰略，這是“主動型”戰略或“前趨型”戰略；另一種是對戰略環境的變化反應遲緩或做出錯誤的判斷，待別人占有主動、發起挑戰時，才被迫倉促應對，這是“被動型”戰略或“后補型”戰略。從中國共產黨人對戰略環境認識的演變過程及其在不同時期制定的發展戰略來看，我們只有正確地認識和把握了戰略環境發展變化的規律，并及時地制定出正確的經濟社會發展戰略，才能在世界經濟政治發展的大格局中占據主動地位。對于有利的戰略環境，要充分利用以加快自身的發展；對于不利的戰略環境，也要積極主動地加以應對，及時調整經濟社會發展戰略，盡可能消解其不利影響。

第三，制定正確的發展戰略是改善戰略環境的重要條件。發展戰略對戰略環境的變化也具有重大的能動作用。環境在一定條件下是可以改變的，人們可以通過主觀能動性的發揮，創造必要的條件，推動和影響戰略環境的變化。發展戰略作為社會發展方面重大的、全局性的謀劃，不論其正確與否，都會對戰略環境產生重大的影響。實踐證明，正確的發展戰略可以改變不利的戰略環境，使有利的戰略環境得到進一步加強。十一屆三中全會以后，以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體堅決糾正了毛澤東的晚年錯誤，為我們勾畫和制定了正確的經濟社會發展戰略和一系列方針政策，特別是提出了現代化建設分“三步走”的戰略，開辟了中國特色社會主義的正確道路。從上個世紀70年代末到80年代，我們完成了第一步發展戰略目標，解決了溫飽問題，使我國發展上了一個大臺階，也極大地改變了“文革”所造成的極為不利的發展戰略環境。黨的十三屆四中全會以來，以江澤民為核心的黨中央第三代領導集體為我們制定了“新三步走”的發展戰略，帶領全國人民把中國特色社會主義事業大踏步地向前推進，完成了第二步發展戰略目標，實現了國內生產總值翻兩番的目標，使人民生活總體上達到了小康水平，我國的發展又上了一個新臺階。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體提出了一系列重大戰略思想，進一步推動我國經濟社會的全面、協調、可持續發展。當代中國正以改革開放的嶄新面貌和充滿活力的蓬勃生機屹立在世界的東方，促使國內外的發展戰略環境不斷朝好的方向發展。相反，錯誤的不符合客觀實際的發展戰略，則會使戰略環境趨于惡化，導致經濟社會發展目標的嚴重受挫。以前蘇聯為例，在20世紀30年代以后的國家工業化時期制定和實行的“超趕戰略”，雖然在當時收到了一定的成效，但隨著時間的推移，其弊端也不斷暴露出來。以后雖然一再實行“改革”，但由于方向和方針不正確，并未能從根本上觸動這種發展戰略的弊端，加上與美國的爭霸，使整個國家的內外環境日益緊張，最終導致了其解體。同樣，在20世紀50年代后期我國實行的“大躍進”和“15年超英趕美”的發展戰略，從制定依據、具體內容到措施，都是不符合客觀實際的。實行這種發展戰略的結果，不僅沒有如愿以償，反而嚴重地阻礙了我國經濟社會的發展，使我國與英美之間的差距越拉越大，導致我國戰略環境的不利方面進一步發展。

第四，清醒地把握我國所處的發展階段，是正確判斷戰略環境的基礎。十一屆三中全會以后，我們黨在總結歷史經驗的過程中，逐步形成了社會主義初級階段理論。1981年鄧小平主持制定的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》首次指出：“我國的社會主義制度還處于初級階段”；黨的十二大政治報告指出：“我國的社會主義社會還處在初級發展階段”；1986年《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決定》再次強調：“我國目前處在社會主義初級階段”。到黨的十三大，我們黨系統闡述了社會主義初級階段理論，黨的十四大、十五大、十六大，都重申和強調了對我國正處于社會主義初級階段的認識，并不斷豐富和發展了關于社會主義初級階段的理論。黨的十六屆六中全會《決定》重申：“我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化生活需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾”。2007年2月，溫家寶總理在《社會主義初級階段的歷史任務和我國對外政策的幾個問題》的講話中再次指出：“我國正處在并將長期處在社會主義初級階段”，“我們的各級領導干部，要有歷史的、國際的眼光，要有全局的、戰略的思維。只有對社會主義初級階段的長期性和歷史任務有一個全面的、深刻的認識，才會懂得我們今天為什么要實行這樣的而不是別的方針政策，從而增強工作的原則性、堅定性和創造性”。黨的十七大之所以重申“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變”，之所以在闡述重大問題時再三強調要立足于社會主義初級階段的基本國情，就是因為，認清當前我國社會所處的歷史階段，是正確提出和貫徹黨的理論和路線、方針、政策的關鍵，是推進改革和謀劃發展的根本依據。離開了對社會主義初級階段基本國情的判斷，就無法正確認識我國所處的戰略環境，就會使中國的發展偏離正確的方向。改革開放以來，盡管國內外環境發生了重大變化，但中國共產黨人始終把握中國處于社會主義初級階段的基本國情，不斷發展和深化對國內外戰略環境的認識，為我們制定正確的發展戰略奠定了堅實的基礎。

責任編輯 王清明