創新干部教育培訓工作

黨的十七大把著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍作為加強黨的建設的重要任務，提出要“繼續大規模培訓干部，充分發揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質”。這為黨校做好干部培訓工作，進一步指明了方向，明確了要求。

黨校如何在認真地學習好落實好貫徹好黨的十七大報告要求，做到與時俱進，不斷開拓創新，努力做到干部教育培訓工作適應新時期的發展要求，筆者認為，把好干部教育培訓創新工作的關鍵點顯得十分重要。

一、與時俱進。實現培訓理念的創新

全面推進新時期干部教育培訓工作，加快高素質干部隊伍建設，必須解放思想，推進培訓理念的創新。

1 樹立“黨管于部”的觀念。黨管干部是我國干部工作的基本原則。我們要把干部教育培訓作為一項根本性的戰略任務提上重要議事日程，納入經濟發展總體規劃，實行黨委一把手抓“第一資源”和“第一生產力”的目標責任制，并把干部教育培訓作為考核各級領導班子政績的重要內容，實現黨管干部，黨管人才，形成用事業凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用制度保障人才的局面。

2 樹立“素質教育”的觀念。要把政治理論培訓作為首要任務，強調黨校姓黨的重要性，全面加強政策法規、業務知識、文化素質培訓和技能培訓，切實增強干部駕馭市場經濟、做好本職工作的能力，始終堅持把學習力、創造力的提升作為培訓的重要任務。

3 樹立“能力培訓”的觀念。要把握干部的個性化、多樣化學習需求，組織廣大干部除學習經濟等基本知識外，更加強調提高干部的綜合素質、創新能力、協調能力、決策水平和工作效率。突出強化能力的培養，始終把學習力、創造力和實踐力的提升作為培訓的重要任務，著力增強干部科學執政、民主執政的意識，提高構建社會主義和諧社會的本領。

4 樹立“終身教育”的觀念。把學習作為干部終身任務，實現學習工作化、工作學習化。特別是隨著科學技術的飛速發展，知識更新步伐的加快，干部培訓教育必須適應時代前進的要求，牢固樹立終身學習的理念，要不斷滿足干部終身學習的需要。

5 樹立“培訓效益”的觀念。干部教育培訓的效益不在于財力、人力等投入的多少，而在于干部政治素質、黨性修養、理論水平、工作能力等提高了多少。要把培訓效益高低作為衡量我們黨校培訓工作成效的關鍵，實現干部到黨校學習培訓效益最大化。

二、注重實效，實現培訓方式的創新

培訓方式的選擇在培訓過程中至關重要，它直接關系到培訓工作的成效。因為培訓方法的多樣性，再加上不同的培訓方法具有不相同的優缺點，所以其應用范圍也各不相同，這就使選擇培訓方法變得比較困難。大量的培訓實踐表明，要在不斷創新的基礎上選擇好培訓方式。

1 在選擇培訓方式時要把培訓目標的考量放在第一位。培訓組織者要明確培訓需要達到的目標，再研究分析這種培訓方式能夠產生的學習效果，在此基礎上，進行綜合與分析，選擇一種或幾種最有利于實現培訓目標的培訓方法，再將現代培訓方式和成功培訓經驗結合在一起。要瞄準當地經濟社會發展的形勢和干部素質狀況，以服務經濟建設為目標，做到理論學習、黨性鍛煉雙豐收。在拓展知識面、改善知識結構的同時，還要取得組織紀律、學習態度、作風轉變等方面的明顯提高。干部教育培訓要堅持以促進發展為目標，以市場為導向，根據需要開展教育活動，提高培訓效果。如針對任現職需要，舉辦崗位培訓班；針對發展的需要。舉辦后備干部培訓班；針對理論功底扎實、實踐經驗不足的干部，要注意把理論學習與實際操作技能的提高相結合，有計劃地安排考察、調研等社會實踐。

2 根據受訓者的不同特點來決定需要采用的培訓方式。在對干部隊伍進行深入細致的調查摸底，掌握各層次各類別干部的政治理論水平、文化程度和工作能力的基礎上，確定所需求為導向，確立培訓方式，這里需要明確的是干部培訓所需求為導向。不僅僅指干部的人個性學習需要，它是一個多層面、寬視角的需求體系。干部接受培訓，不是僅僅為了滿足自身的興趣和需要，而且代表著所在機關和部門，是為了完成社會和組織在一定時期內發展任務的需要。所以，筆者認為，干部培訓需求起碼應包括三個層面：一是個人層面。即干部個人希望通過培訓得到的需要和滿足，根據個人層面的需求分析可以確定誰需要接受培訓和應參加什么樣的培訓；二是組織層面。即單位選送干部接受培訓所希望獲得的滿足和需求，組織層面的需求分析是干部培訓需求分析的立足點和關節點，干部的培訓需求建立在組織需求的基礎之上，干部接受培訓的直接目的就是為了實現組織的目標；三是社會層面。干部教育培訓的目的是為實現黨和國家的戰略任務和既定任務準備骨干力量，這是干部教育史上的一個事實。可以說，一定時期的戰略任務和既定任務是一定時期實施干部教育培訓的指導思想和時代依據，也是干部接受教育培訓的社會需求。從發展的角度來說，干部培訓不應僅僅局限于滿足各級各類干部現時的學習需要，即“即時需求”。還應著眼于滿足未來社會發展對干部素質和能力的要求，即“延時需求”。充分尊重個人需求的前提下，綜合考慮這三個層面、兩個視角的因素。在不斷創新的基礎上，從整體上，制定出不同層次、不同類別、不同崗位干部的教育培訓規劃，對于培訓內容、對象和要求帶有共同性的培訓，可以舉辦大班和輪訓班，而對干部培訓內容、對象和要求不盡相同的，可以舉辦小型的短期專題班為宜，做到因人施教、因材施教。黨校培訓班次多，受訓者職位、年齡、學歷、經歷等不相同，在選擇培訓方法時，要充分考慮以上的差別，如市一級黨校的中青年干部、縣處級干部進修班，短期黨務干部培訓班，基層干部輪訓班等等，他們需求也不一樣，這就需要針對不同層次要求作出不同培訓方法的選擇。

3 根據培訓預算成本進行選擇。培訓方法的選擇，依賴于培訓經費的支持，就目前情況而言，江蘇省市一級黨校情況，蘇北與蘇南有一定的差距，特別是組織到國內發達地區進行較長時間干部教育培訓，蘇南走在前列，蘇北相對較慢一點，淮安今年計劃用一周時間將縣處級干部進修班放到先進發達地區進行培訓。這是與過去相比在培訓預算成本增加的情況下進行的，也是淮安干部培訓方式的一個創新。

三、規范管理。實現培訓機制的創新

干部教育培訓工作能否取得實質性突破，制度創新是根本。我們要抓住關鍵環節，創新干部培訓制度，構建教育培訓工作長效機制。全面提高干部培訓的整體的效益。一要完善培訓運行機制。探索建立干部教育培訓工作領導責任制，明確領導責任，落實保障措施；二要加大培訓者訓練力度。首先，要強化學習訓練。通過組織教學觀摩、教學競賽等活動，幫助教師接受現代培訓理念與方法的訓練，要積極創造條件鼓勵教師到國外名校學習研修，當訪問學者，以促進教師理論素養、專業水平和研究能力的提高；其次，要強化調研訓練。為教師提供一切可能的機會，深入實際調查研究，提高理論聯系實際的能力；再次，強化實踐訓練。采用到政府綜合部門或基層掛職等形式，讓教師在親身實踐中了解和把握經濟社會發展全局，并直接接觸改革發展中的實際問題，為教學準備第一手資料；第四，要強化黨性鍛煉和政治思想訓練。黨校教師作為執政者之師，更要有堅強的黨性和較高的政治思想素養、有良好的黨風和學風；三要建立任職資格制度。要緊密結合各級各類黨員干部崗位職責，提出各級各類干部應具備的政治理論素養、文化知識水平和工作能力要求等任職資格，定期組織干部參加任職資格測試，并把測試結果直接與干部的提拔使用掛鉤。同時，對一些專業性要求比較高的領導崗位，組織參加崗前知識培訓，設置必須的專業知識課程。對在規定時間內不能完成必修課程的和達不到培訓要求的，采取留崗停職再培訓等強制性措施，強力推動干部培訓；四要建立培訓考核制度。建立和完善科學的干部教育培訓考試考核制度，把考試考核作為衡量干部學習成效的一種重要手段，通過有效方式將考試考核情況反饋給干部主管部門及領導，并在一定范圍內通報。同時，建立干部教育培訓檔案管理系統，將干部接受政治理論教育、學歷教育、專業培訓和專題培訓的情況，以及培訓機構、組織、人事等部門綜合受訓干部的學習成績、政治表現、思想品德等情況作出的鑒定，一并存入干部檔案，作為干部評先評優、任職、晉升的重要依據之一；五要建立干部教育培訓與使用相結合的制度。在對擬選拔任用干部進行資格預審時，要把其參加干部教育培訓的情況作為重要條件之一。實行干部提拔積分制，將干部培訓教育按積分制進行累計匯總，沒有達到一定積分的一般不予提拔任用；確有特殊情況的，在任用的同時，應規定其接受教育培訓的期限和內容。在進行干部任前公示時，應把干部接受教育培訓的情況作為公示的內容之一，接受社會各方面的監督。

責任編輯 張功杭