ＦＤＩ與江蘇經(jīng)濟增長關系研究

摘要：FDI對經(jīng)濟發(fā)展的助推作用已獲得了學術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的普遍認同，進一步深入分析和研究江蘇FDI與經(jīng)濟增長之間的內(nèi)在聯(lián)系，以及江蘇在引進FDI方面應采取的相應對策，對江蘇在下一輪經(jīng)濟發(fā)展中如何更好地利用FDI，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級具有重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：FDI；GDP；經(jīng)濟增長

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1004－1605(2008)04－0050－04

改革開放以來，江蘇經(jīng)濟取得了持續(xù)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值從1979年的298.55億元增加到2006的21645.08億元，年均增長率超過17％。推動江蘇經(jīng)濟快速增長的原因很多，但FDI的迅猛發(fā)展無疑是一個極其重要的因素。1979年江蘇省實際外商直接投資僅有0.32億美元，至2006年則達到174.31億美元，增長迅猛，連續(xù)數(shù)年位居全國第一。江蘇迅速增長的經(jīng)濟總量與大量注入的FDI究竟存在什么樣的內(nèi)在聯(lián)系呢?本文試通過計量經(jīng)濟模型，對FDI與GDP的相關性進行了初步分析和評價，并提出了一些對策性建議。

一、FDI對經(jīng)濟增長的作用分析

外商直接投資主要是通過國家層面和產(chǎn)業(yè)層面兩個層次，作用于一國或一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力，而這兩個層面之間又是相互影響和相互關聯(lián)的。一國經(jīng)濟實力的增強，也必然促進其整體產(chǎn)業(yè)競爭力的上升，而產(chǎn)業(yè)競爭力以至各個行業(yè)競爭力的上升，最終也會促使國家層面的競爭力的提升。

1 增加經(jīng)濟總量

外商投資對經(jīng)濟增長發(fā)揮的直接作用首先表現(xiàn)在外商直接投資對工業(yè)增長的貢獻，對我國而言，推進工業(yè)擴張而帶動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進，其基本障礙是資本不足。這種不足，一方面是由于經(jīng)濟發(fā)展水平的落后使國民收入可能的積累相對于工業(yè)化加速的資本需求嚴重失衡；另一方面是由于資本一一產(chǎn)出率水平的低下使矛盾更為突出。而外商直接投資正是解決這一問題的有效途徑。

2 改善貿(mào)易和國際收支平衡狀況明顯

對東道國的貿(mào)易和國際收支效應一般而言，出口導向型外商直接投資有利于增強東道國的出口創(chuàng)匯能力，而引進進口替代型外商直接投資則有利于滿足國內(nèi)需求，豐富國內(nèi)市場，減少進口。從國際貿(mào)易產(chǎn)生的原因來分析，無論上述兩種直接投資形式的任何一種，其所導致的直接結(jié)果都和規(guī)模經(jīng)濟有關。對東道國而言，通過引進外商直接投資能使原有的產(chǎn)業(yè)更容易達到規(guī)模經(jīng)濟，這樣，在參與國際分工方面就可強化其原有的比較優(yōu)勢，從而使本國在參與國際分工時更加容易獲得比較利益。與國際貿(mào)易密切相關的國際收支是一國對外經(jīng)濟關系的總體體現(xiàn)，從國際收支平衡的角度來看，資本流入可以彌補一部分經(jīng)常項目的逆差，但是如果大量的外商直接投資是以商品形式進入的，進口的資本品被計為貿(mào)易項目下的進口，這又會導致經(jīng)常項目的逆差。目前，從我國接受外商直接投資的發(fā)展過程來看，主要是面向國際市場的出口導向型項目，外貿(mào)出口逐年擴大，其貿(mào)易順差彌補了外商投資企業(yè)利潤和利息匯出而帶來的非貿(mào)易收支逆差，使我國經(jīng)常項目下的國際收支平衡狀況得到了明顯的改善。

3 增加社會總需求

資本以FDI的方式進入東道國，對該國經(jīng)濟增長所起的最重要的作用就是它對社會總需求的拉動能力。這種拉動能力，從宏觀層面上說，即是指外商直接投資對一國需求量擴張的拉動，這種拉動力越強，所形成的國民收入增長份額也就越大。外商直接投資由于其構(gòu)成東道國國內(nèi)總投資的一部分，實際上等同于增加了東道國國內(nèi)的有效需求，所以對資本流入國而言，首先會形成產(chǎn)出增長的乘數(shù)效應。

4 提升勞動力素質(zhì)水平

外商直接投資對經(jīng)濟增長的影響還反映在通過投資，外商投資企業(yè)對我國還具有創(chuàng)造勞動力的就業(yè)機會，提升就業(yè)水平的作用。外商投資企業(yè)不僅解決了我國一部分勞動力就業(yè)的問題，還在建立、完善勞動力的培訓、教育體系，為我國勞動力素質(zhì)的提高起到一定的推動作用。

5 提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理與否，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有決定性的影響。只有建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才有可能充分利用各種資源，促進科技進步和勞動生產(chǎn)率提高，保持產(chǎn)業(yè)競爭力的發(fā)展。隨著我國引資規(guī)模的不斷擴大，F(xiàn)DI對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響也日益增大，總體來說，對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的提升起到了一定的作用。需要指出的是，外商直接投資進行產(chǎn)業(yè)選擇的結(jié)果，會使外商投資數(shù)額、外商投資企業(yè)總產(chǎn)值在不同行業(yè)都有不同的分布，而這種分布在某一地區(qū)是否合理，是否能促進該地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，還必須進行具體的分析。

6 獲得技術(shù)轉(zhuǎn)讓和市場機會

FDI把技術(shù)和創(chuàng)新活動引入東道國，會有助于促進當?shù)仄髽I(yè)技術(shù)水平的提升，但這種貢獻究竟有多大，很大程度上取決于東道國自身的技術(shù)能力，即東道國能否掌握引進的技術(shù)并使之適應當?shù)貤l件，從而吸收和再創(chuàng)新。在外商投資進入的過程中，向跨國公司系統(tǒng)供貨，是東道國企業(yè)利用跨國公司網(wǎng)絡進入市場的一個渠道，而且也是采用跨國公司的技術(shù)和質(zhì)量標準提高東道國產(chǎn)業(yè)競爭力的重要形式。但東道國能夠在多大程度上利用這種機會，既取決于東道國的產(chǎn)業(yè)政策，又取決于具體產(chǎn)業(yè)的競爭力現(xiàn)狀。

7 提高勞動生產(chǎn)率

外商直接投資作用于一國產(chǎn)業(yè)，最明顯的作用之一就是提高了該國不同行業(yè)的生產(chǎn)效率。尤其是我國自從引入外商直接投資以來，大量先進的生產(chǎn)技術(shù)、設備和工藝進入不同的行業(yè)，改變了這些行業(yè)陳舊的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)設備，大大提高了勞動效率，從而有利于促進這些行業(yè)在國際市場上的競爭能力。

8 增強產(chǎn)業(yè)配套能力

外商直接投資加強了與我國產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)程度，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的配套能力增強。經(jīng)過20多年的改革與發(fā)展，國內(nèi)有相當一批企業(yè)在市場激烈競爭的推動下，通過技術(shù)引進和技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品的技術(shù)檔次和質(zhì)量水平迅速提高，企業(yè)的競爭力提升很快，形成了一大批能夠為國內(nèi)外知名品牌產(chǎn)品配套的企業(yè)。外商投資企業(yè)尋求國內(nèi)配套企業(yè)的努力，也促進了國內(nèi)企業(yè)為外商投資企業(yè)產(chǎn)品配套能力的提高。另外，來華投資的跨國公司，以往在國外有大量的配套企業(yè)為其提供中間產(chǎn)品和相關服務，這些配套企業(yè)為了保證繼續(xù)為客戶企業(yè)提供最有競爭力的配套產(chǎn)品，會進行跟隨性投資，這種跟隨性配套投資，使其成為提高國內(nèi)配套能力的重要途徑。

二、FDI與江蘇經(jīng)濟增長的計量分析

1928年由美國數(shù)學家Charles Cobb和經(jīng)濟學家Paul Dauglas提出的生產(chǎn)函數(shù)在實際中得到了廣泛的應用。在兩投入要素下，其形式為：

Y＝AKαLβ (1)

其中K為資本投入，L為勞動投入。

為了更好地揭示FDI與經(jīng)濟增長的關系，把FDI引入到長期增長分析之中，我們以上式為基礎，構(gòu)建模型。在開放的條件下，一個區(qū)域的投資總量由國內(nèi)投資和外商投資構(gòu)成，同時再將人力資本作為生產(chǎn)要素納入計量模型，構(gòu)造以下的生產(chǎn)函數(shù)模型：

Y＝αKmB1FB2LB3HB4 (2)

其中，K為國內(nèi)投資，F(xiàn)為外商投資，L為勞動力投入，H為人力資本投入。

兩邊取對數(shù)，可以得到：

LnY＝α+β1LnK+β2LnF+β3LmL+β4LnH (3)

至此，我們可以得到適宜于時間序列數(shù)據(jù)的總量生產(chǎn)函數(shù)模型：

Y＝α+βK+β2F+β3L+β4H (4)

根據(jù)這一函數(shù)，可以用Y表示“地區(qū)生產(chǎn)總值”，K表示“固定資產(chǎn)投資額減實際外商直接投資額”，F(xiàn)表示“實際外商直接投資額”，L表示“從業(yè)人數(shù)”，H表示“各類專業(yè)技術(shù)人員數(shù)”。本文利用1990～2006年的數(shù)據(jù)資料作為樣本，應用Eviews軟件進行計算，得到的估汁結(jié)果為：

Y＝-29684.8904+1.8137 K+2.8470 F

(-1.3425) (10.8489) (3.3669)

+6.0912L+26.1904 H

(1.1155) (2.3683)

R²＝0.9959 DW＝1.2725

模型中的t檢驗值說明兒個解釋變量都是顯著的，R²、DW值都很高，計量分析統(tǒng)計檢驗基本符合要求，兇此是有效的。

計量結(jié)果表明，江蘇省FDI對經(jīng)濟增長的拉動效應是十分明顯的，高于國內(nèi)投資，但低于勞動力要素和人力資本要素對經(jīng)濟增長的貢獻。

三、FDI對江蘇經(jīng)濟增長的效應分析

1 就業(yè)創(chuàng)造

在江蘇的外商投資企業(yè)創(chuàng)造了大量工作崗位，為大量農(nóng)村閑置勞動力進入制造業(yè)以及國企下崗職工重新就業(yè)做出了積極的貢獻。但需要指出的是，F(xiàn)DI既有增加就業(yè)的創(chuàng)造效應，又有導致失業(yè)的損害效應。外商投資企業(yè)對就業(yè)曾經(jīng)起過積極作用，但是作用的高峰期(20世紀90年代中期)已過，其作用的有限性日益明顯。外商投資企業(yè)減員增效的用人目標與中國實現(xiàn)工業(yè)化解決大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的目標并不一致。另外，隨著外商投資企業(yè)資本有機構(gòu)成和產(chǎn)品競爭力的提高，也導致一部分國內(nèi)企業(yè)倒閉，客觀上造成失業(yè)增加，尤其是低技術(shù)水平工人失業(yè)的增加。

2 貿(mào)易擴張

外商投資企業(yè)對江蘇的對外貿(mào)易，尤其是出口和加工貿(mào)易的規(guī)模和增長貢獻巨大。江蘇優(yōu)良的投資環(huán)境，富而低廉的勞動力資源，使江蘇成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的良好場所。動態(tài)地看，F(xiàn)DI投資的企業(yè)出口占全省比重的高低與初期引資政策有關，隨著中目進入后WTO時代，強制性規(guī)定將被逐步取消，以及外商投資企業(yè)可能將資金轉(zhuǎn)移到勞動力更低廉的地區(qū)和國家，其對江蘇經(jīng)濟增長的貢獻率可能會降低。

3 技術(shù)進步

FDI帶來了技術(shù)轉(zhuǎn)移，不少跨國公司提供了母公司先進和比較先進的技術(shù)，而且相當一部分跨國公司提供了填補國內(nèi)技術(shù)空白的高新技術(shù)。跨國公司的技術(shù)外溢效應是明顯的，譬如.對于配套企業(yè)的帶動作用、人才雙向流動作用、引導省內(nèi)研發(fā)面向市場作用、與江蘇企業(yè)合作建立研發(fā)中心示范和競爭作用、為江蘇企業(yè)提供高水平配套產(chǎn)品的作用等。但是FDI還同時存在著技術(shù)壟斷和技術(shù)壁壘的擠出效應，以及表現(xiàn)為對外資技術(shù)的依賴和外國研發(fā)機構(gòu)對國內(nèi)研發(fā)機構(gòu)的排擠的替代效應。因此，我們應看到跨國公司是在控制核心技術(shù)的前提下，利用廉價的勞動力和土地資源前來投資的。

4 先進管理

FDI給江蘇引進了全新的商業(yè)模式與管理模式，表現(xiàn)為產(chǎn)品與服務形態(tài)的多樣化、質(zhì)最顯著改善與運營效率的提高，在客觀上極大地推動了江蘇企業(yè)參與國際市場競爭的進程。

5 產(chǎn)業(yè)效應

跨國公司在江蘇投資的另一個重要作用是，大大加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。跨國公司進入江蘇最密集的行業(yè)有微電子、汽車制造、家用電器、通訊設備、辦公用品、儀表儀器、制藥、化工等行業(yè)，這些都屬于技術(shù)、資本密集型的行業(yè)，因此有利于優(yōu)化和提升江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與水平。但與此同時，也出現(xiàn)了FDI推動江蘇技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級乏力的現(xiàn)象，F(xiàn)DI所投資的工業(yè)項目的結(jié)構(gòu)性傾斜，對于江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換缺口的形成與擴大起著推波助瀾的作用。

四、進一步提升江蘇引進外資質(zhì)量和水平的對策性建議

1 調(diào)整對外開放和利用FDI的戰(zhàn)略

江蘇在制定和實施招商引資計劃時，要充分認識到FDI對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，為其提供良好的投資環(huán)境，以最大限度發(fā)揮FDI的作用，但是又不能過分倚重。應充分認識到FDI與GDP之間的特定關系，一方面避免急于求成，另一方面在不同的發(fā)展階段制定與實施相應的政策措施，而不是堅持恒久不變的政策，因為發(fā)展階段的不一致，F(xiàn)DI發(fā)揮其效應的情況也有區(qū)別。必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與對外開放，外資戰(zhàn)略應服從于江蘇經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略，服從江蘇經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求和未來趨勢。當前江蘇利用外資的戰(zhàn)略應該是，更加注重利用外資的質(zhì)量和效益，創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。

2 吸引大型跨國公司投資

跨國公司資本雄厚，技術(shù)實力強，是世界經(jīng)濟的主要載體，在國際貿(mào)易、投資、生產(chǎn)領域發(fā)揮著重要的甚至是決定性的作用，特別是那些技術(shù)密集和資本密集型行業(yè)。目前跨國公司為了應對激烈的市場競爭，正在進行全球性的戰(zhàn)略調(diào)整，把立足點放在增強企業(yè)核心競爭力上，而把許多利潤率低的產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)和工序外包出去，因此江蘇是否具備相應的配套生產(chǎn)能力就成為跨國公司區(qū)位選擇過程中的一個重要考慮因素。江蘇應抓住跨國公司戰(zhàn)略調(diào)整的機會，充分利用科技園、開發(fā)區(qū)等的產(chǎn)業(yè)集群作用，積極發(fā)展當?shù)氐呐涮桩a(chǎn)業(yè)，加快融入跨國公司全球體系。同時，還應引導跨國并購向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向發(fā)展，進一步提高江蘇利用外資的質(zhì)量。

3 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導作用

無論從理倫還是現(xiàn)實的角度分析，在江蘇勞動力資源稟賦占優(yōu)勢的情況下，生產(chǎn)并出口勞動密集型產(chǎn)品是江蘇外貿(mào)發(fā)展的一個現(xiàn)實選擇，外商投資集中于這個領域在現(xiàn)階段也是合理的，但關鍵是要注意比較優(yōu)勢的動態(tài)轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級換代，實現(xiàn)長遠發(fā)展。因此，在引資政策制定上，應該有所側(cè)重，有所選擇，有所鼓勵，積極引導外資進入技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)和部門，引導外資投向高新技術(shù)領域，特別是信息通訊、生物制藥、精細化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做好引進高新技術(shù)的消化與研發(fā)創(chuàng)新工作。在江蘇參與全球化的過程中，注重產(chǎn)業(yè)競爭應更甚于企業(yè)競爭，注重培養(yǎng)形成產(chǎn)業(yè)集群，從而形成江蘇的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4 鼓勵外商投資企業(yè)在江蘇設立研發(fā)中心

外商為了更好地利用發(fā)展中國家廉價的人力資源，同時也為了生產(chǎn)設計的產(chǎn)品更好地符合消費者的需求，研發(fā)活動越來越呈現(xiàn)本土化趨勢。與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、干中學、模仿等技術(shù)外溢方式相比，實現(xiàn)研發(fā)活動的本土化將使我們受益更多、更直接，獲取的技術(shù)更先進。江蘇有很好的人力資本優(yōu)勢，應該抓住這個有利條件，鼓勵外商在江蘇設立研發(fā)中心。

5 加大服務業(yè)引資力度

江蘇利用外資的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略應進行戰(zhàn)略調(diào)整，即從目前的以工業(yè)領域為主轉(zhuǎn)向逐步擴大服務業(yè)引資。擴大服務業(yè)對外資的開放度，逐步擴大目前屬于限制類和禁止類的服務業(yè)的市場準入，加大在通信、旅游、環(huán)保、金融、貿(mào)易以及咨詢、會計、律師、信息、廣告、資產(chǎn)評估等市場中介服務業(yè)的引資力度。如在金融保險領域，適時推進外資參與商業(yè)銀行的股份制改造，允許股份制商業(yè)銀行引入國外戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展信息及電信等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加強新型服務基礎設施的投資建設。并可在商業(yè)領域有序發(fā)展外商投資商業(yè)批發(fā)企業(yè)、配送中心等，特別是可適度引入外資參與大型商業(yè)企業(yè)的重組和改制。

6 提升現(xiàn)代服務業(yè)外包水平

大力承接國際現(xiàn)代服務業(yè)外包是江蘇服務業(yè)全面實施開放帶動戰(zhàn)略的必然路徑，抓住國際資本向服務業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史契機，積極吸引優(yōu)質(zhì)高效的跨國公司，形成跨國公司在江蘇的先進服務業(yè)基地、先進制造業(yè)基地、研發(fā)中心和地區(qū)總部的一體化，有助于江蘇進入全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端，在利潤創(chuàng)造、效率提高和創(chuàng)新方面趕上世界水平。但目前江蘇現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)參與國際及國內(nèi)服務外包實力不足、經(jīng)驗欠缺，市場競爭力不強，必須積極推進與加快承接服務離岸外包和擴大服務外包相適應的服務業(yè)體制和政府管理模式的全面創(chuàng)新。要堅持以開放促改革促發(fā)展，以擴大服務業(yè)開放推動服務業(yè)體制和管理的創(chuàng)新，并加快壟斷性行業(yè)的改革和開放。要通過引入外部戰(zhàn)略投資者，加快江蘇服務業(yè)的重組和技術(shù)改造。要加快建立和完善法律法規(guī)制度，推進建立現(xiàn)代企業(yè)誠信制度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，確保服務外包發(fā)展的良好環(huán)境。要積極爭取財政和金融支持，推動服務外包投資促進工作，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高增值服務能力的服務外包企業(yè)，打造國家級服務外包示范區(qū)，努力建設全球服務外包基地，建立健全鼓勵服務外包企業(yè)自主創(chuàng)新的政策。

7 培育江蘇企業(yè)的內(nèi)生技術(shù)創(chuàng)新能力

鼓勵外商投資企業(yè)與江蘇企業(yè)之間的聯(lián)系，特別是經(jīng)由產(chǎn)品聯(lián)系而產(chǎn)生的技術(shù)聯(lián)系。開展研究與開發(fā)活動，加強江蘇企業(yè)的技術(shù)學習與吸收能力，激勵跨國公司與江蘇企業(yè)建立分包商或供應商關系，加強兩者之間的前后向關聯(lián)，以實現(xiàn)跨國公司對江蘇企業(yè)的人員培訓和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。推動江蘇創(chuàng)新系統(tǒng)向全球創(chuàng)新系統(tǒng)的演進，推動外商直接投資企業(yè)向江蘇轉(zhuǎn)移技術(shù)轉(zhuǎn)向推進江蘇企業(yè)積極主動地學習吸收外商投資企業(yè)所帶來的先進技術(shù)。同時，可以組建企業(yè)集團，集中江蘇產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，以及各企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、管理、人才優(yōu)勢組建企業(yè)集團與跨國公司進行競爭，促使其提高對華投資的技術(shù)含量，同時通過競爭。提高內(nèi)資企業(yè)的國際競爭力。

責任編輯 浩 宇