我國職業教育體系中存在的問題及解決對策

摘要：分析了我國職業教育體系的現狀和存在的問題；構建了與普通教育相互銜接的職業教育體系模型；提出了完善我國職業教育體系的對策。

關鍵詞：職業教育；普通教育；教育體系

一個國家需要高精尖科技人才，更需要適應產業發展需要、高層次的技能型實用人才。職業教育作為與經濟和社會聯系最為緊密的教育形式，其發展直接影響生產力水平的提高和經濟社會的可持續發展。當前，我國職業教育的發展態勢和走向正面臨巨大挑戰，從經濟、社會和整個國家發展的角度，構建完善的職業教育體系迫在眉睫。

我國職業教育體系存在的問題

職業教育與普通教育招生比例失調我國職業教育在經過上世紀90年代末的低潮期后，自2001年起呈現回升態勢。近年來，我國職業教育發展迅速。2006年普通教育與職業教育的招生比例從2001年的58.3∶41.7縮小到54.3∶45.7，縮小了4個百分點。黨中央提出了到2010年中等職業教育招生規模達到800萬人，確保中等職業教育與普通高中招生規模大體相當的發展目標。從社會的實際需要看，生產、建設、管理、服務一線對操作技能型人才的需求量遠遠高于對理論型、科研型人才的需求量。目前，我國生產一線的勞動者中，技術工人只占全部工人的1/3左右，且大多是初級工，技師和高級技師僅占4%。從目前我國中職與普通高中的招生情況看（見圖1），中等職業教育招生所占比例依然偏低。

職業教育的社會認可度仍然不高近年來，我國職業教育的社會地位逐漸提升，許多學生和家長對升學的選擇更趨理性化。但受傳統教育觀、人才觀的影響，公眾仍普遍對職教缺乏信任，很多企業仍存在一味追求高學歷的用人觀念。職業學校學生的就業競爭力因此被削弱，其所從事的崗位技術含量不高，工作穩定性差。在很多地區，職業學校成了普通高中落榜生的“收容所”，一些地區中考總分在200分以下，甚至根本沒有參加中考的初中畢業生都可以入讀職業高中，大大損害了職業教育的聲譽，產生了負面影響。如果職業教育在中考、高考錄取中長期處于被動、次要的地位，就很難實現普通教育和職業教育的全面、協調、可持續發展，也很難體現并保證職業教育的戰略地位。

中職和高職之間的銜接機制尚不健全教育的完整性和統一性要求中等職業教育和高等職業教育之間建立銜接機制，兩者應該是相輔相成的。雙方銜接的好壞將直接影響整個職業教育結構和體系的完善與否，影響高職教育的培養目標能否實現。當前，我國職業教育體系尚不健全。首先，中等職業教育和高等職業教育各自為政、分立發展，二者歸屬不同的管理部門，分別依據地方經濟社會發展及行業和市場的需求設置專業，二者之間沒有相互銜接的專業設置規范；其次，在招生對象的選擇上，高職院校的新生大部分是普通高中畢業生，中等職業學校畢業生并非高職院校生源主體，一些院校甚至有意或無意地排斥招收中職畢業生。

高等職業教育發展定位不明確，人才培養存在偏差中等職業教育主要培養具有一技之長的實用型、技能型、操作型人才；高等職業教育強調培養高級技能型人才，強調其在生產一線的應用能力、管理能力。高等職業教育在學歷層次上可以包括專科、本科甚至研究生教育。根據我國目前的社會經濟發展水平，高等職業教育的學歷層次在相當長的時期內還應主要定位于專科。然而，相當一部分專科層次的高等職業院校卻盲目升格，把高等職業教育辦成本科的“壓縮餅干”，結果使得畢業生就業時高不成，低不就。從目前的社會需求狀況來看，高等職業教育應將主要培養目標設定為生產一線的技術工人和組織管理人員。這就要求高職院校重新審視自己在教育系統中的位置，并對我國職業教育的未來發展趨勢有一個清醒的認識。

我國職業教育體系模型的構建

普通教育和職業教育作為現代國民教育體系中的兩個基本支柱，應當形成各自完整的體系，并有機結合于現代國民教育體系這一整體之中，形成現代國民教育體系的基礎。我國職業教育應建立完備的職業教育體系。我國職業教育體系模型如圖2所示：

在這個模型中，中職學生可以直接升入高職繼續深造。具體地說，與高職院校專業基本對口的中職畢業生可直接報考。選擇進入普通高等院校深造的中職畢業生，需事先進入教育轉換（補習）中心補習相應的文化基礎課，方可報考。普通高中畢業生進入高職院校學習、中職學生跨專業進入高職深造前，都要進入教育轉換（補習）中心補習相應的課程，完成過渡性課程學習并接受部分職業訓練后，方可報考。由此可見，教育轉換（補習）中心是促進兩類教育成功對接的關鍵因素，但現行教育體系中缺少這一環節，這就要求我們應對此予以完善和補充。

這一模型構建了一個完整的職業教育體系，與普通教育體系并駕齊驅，它把培養學術精英與技術精英放在同等重要的位置。這一模型將職業教育看成一個獨立的系統，具有完整的體系，確立了職業教育的社會地位，有利于實現職業教育發展的良性循環。在這種模型下實現的中等職業教育和高等職業教育的銜接是自然的、寬泛的，有利于體現職業教育的本質。

另外，這一模型也實現了職業教育與普通教育的銜接。兩種教育體系都具有各自的教育規律，是相輔相成的，不能彼此生搬硬套。因此，應在兩者之間建立相應的銜接機制，實現職業教育體系內的融通。只有這樣，才能提高高職教育在高等教育結構體系中的地位，使大眾化的高等教育結構體系更加完善。

完善我國職業教育體系的對策

改革職業教育招生制度要逐步改變中等職業學校生源質量低下的現狀。從初中三年級開始實行教育分流，把一部分優等、中等的初中生吸收到職業教育中，讓他們自尊、自信地進入職業高中或中專學習，并努力使一半左右的職業高中學生進入高等職業技術院校深造，使其成為高級技能型人才。普通高中亦可在高中三年級實行分流，使一部分高中學生樂于進入高職院校繼續深造。從招生政策角度看，應將高職招生調整為以吸收中等職業學校優秀畢業生為主。高職院校招收中職畢業生的比例應達到60%以上。只有這樣，才能體現職教在培養目標、專業及學制等方面中、高級兩個層次的有機銜接，同時，拓寬了中職畢業生的深造路徑。為避免中職教育走上應試教育的道路，可以借鑒國外中職免試升入高職的形式。把高職招生考試與中職教學及技術等級證書結合起來，將學生在中等職業學校的學習成績和有關技術等級證書作為錄取的主要依據，由各高職院校對口選拔錄用，不必進行全國或地區統一考試。

加強中、高等職業院校之間的銜接首先，高職院校與中職學校應加強彼此的了解，掌握對方的專業結構、課程設置、教學計劃和教學內容，密切關注對方的教學改革動向，不斷調整自己的教學計劃，主動與其對接。同時，高職院校還應廣泛向中職學校宣傳、通報本校各專業所需的知識基礎和技能基礎，指導中職教育與高職教育的銜接。雙方協調好教學內容上的分工，提高教學效益，共同構建協調一致的教學“立交橋”。其次，積極探索中、高職銜接的辦學道路。五年制高職是中等職業教育與高等教育高度融合的一種教育形式，它根據高職的培養目標統籌安排和整體設計中、高職兩個階段的知識能力素質結構，較好地解決了中、高等職業教育的銜接問題，有效地提高了教學效益。但目前人們對五年制高職認識不深，對人才培養目標、辦學條件、師資水平、專業設置、課程體系、教學內容和形式等方面的認識仍然存在很多問題，有待進一步探索與研究。

把職業教育納入終身教育體系之中職業教育是終身教育體系中年限最長、形式多樣的教育形式，體現了終身教育理念。將職業教育與培訓建立在終身教育理念基礎之上，促進全民學習與終身學習，是各國職業教育改革與發展的重要內容。我國的職業教育也應在把學生培養成為生產、服務、技術和管理第一線勞動者的同時，兼顧學生的終身學習，并且要適應職業變化的需要，使學生成為具有可教育、可培訓以及可繼續學習能力的勞動者。職業教育是面向社會的終身教育，應實施彈性學制和學分制，允許把在職業院校學習的模塊課程、夜校或周末學校的學習課程、企業內部的培訓及職業實踐經歷折算成相應的學分，使學習者能夠通過彈性學制和學分制將在不同學習環境或路徑中學習到的內容進行銜接。通過評價認定體系，將職業培訓的各級各類成果（如初級、中級、高級職業培訓，各產業、行業、專業、工種的職業培訓等），通過科學而嚴格的計量、考評和鑒定，折合成各級各類職業學校和一些普通院校相應專業的相應學分或課程成績，取得此類學分或課程成績的學生，可免修學校的相應課程。此外，還可推薦在職人員、選拔業績突出者免試入學，讓勞動者在工作后仍有機會繼續深造。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部.2006年教育事業統計快訊（三）——中等職業教育發展有望提前實現目標[OL].http：//www.moe.edu.cn/edoas/website18/info25632.htm，2007-03-07.