以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民教育培訓的發(fā)展

摘要：就四川農(nóng)民教育培訓培訓的歷史與現(xiàn)狀，指出了農(nóng)業(yè)的比較效益低下及教育與就業(yè)相脫節(jié)是當前農(nóng)民教育培訓陷入困境的重要原因，提出了有效實施農(nóng)民教育培訓的幾點看法：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民教育培訓的發(fā)展，以專業(yè)協(xié)會作為農(nóng)民教育培訓實施的途徑，以農(nóng)民工崗前技能培訓代替農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民教育培訓；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

農(nóng)民教育培訓問題，從來沒有像今天這樣受到社會廣泛關(guān)注。發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，關(guān)乎三農(nóng)問題的解決和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程。跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程等項目，對農(nóng)民教育培訓的發(fā)展起到了重要推動作用。這里所說的農(nóng)民教育培訓指農(nóng)民成人教育，不包含農(nóng)村青少年的普通教育。筆者多年來一直從事農(nóng)民教育培訓與農(nóng)業(yè)科技推廣工作，深感開展農(nóng)民教育培訓的難度越來越大，農(nóng)民教育培訓的現(xiàn)狀是政府（或社會）熱、農(nóng)民冷，正處于一種尷尬境地。

農(nóng)民教育培訓的現(xiàn)狀堪憂

農(nóng)民中專學歷教育陷入困境江油市的農(nóng)民中專學歷教育始于20世紀80年代中期，其教育教學主要由農(nóng)業(yè)廣播電視學校和成人中專學校負責實施，招收對象為農(nóng)村青年，采用函授與面授相結(jié)合的方式。當時招生情況良好，學員學習主動性強，積極性高。這些人后來大都成為了鄉(xiāng)村農(nóng)技服務(wù)人員，是農(nóng)村中普及農(nóng)業(yè)科技知識的帶頭人。然而，現(xiàn)在許多農(nóng)民卻喪失了學習熱情。雖然教學內(nèi)容已由單純的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)知識擴展到鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理、農(nóng)村電力、機電、建筑等多個專業(yè)，但是，由于農(nóng)業(yè)的比較效益低下，在民工潮的大背景下，受訓學員實際參學率不高，教學質(zhì)量與效果很難保證。學員大多是受到政策引導乃至干預(yù)的鄉(xiāng)村基層干部及一些與農(nóng)業(yè)有關(guān)的服務(wù)組織成員。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓收效甚微我國勞動力素質(zhì)尤其是農(nóng)民的科學文化素質(zhì)普遍偏低，這已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。為提高農(nóng)民素質(zhì)，幫助務(wù)工農(nóng)民迅速找到合適的工作崗位，近年來，由政府出資鼓勵農(nóng)民參加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。培訓時農(nóng)民不需交任何費用或只交很少的費用。然而，近年來的培訓實踐卻不斷遭遇尷尬。由于就業(yè)崗位與培訓知識相脫節(jié)，造成很多參加過培訓的農(nóng)民無法找到適合的工作。如南部、閬中、簡陽等縣參加家政服務(wù)培訓的為5500人，但實現(xiàn)勞務(wù)輸出的僅有幾十人。達州市培訓后的農(nóng)民工外出務(wù)工比例也不到15%。

農(nóng)民教育培訓陷入困境的原因

我們可以把農(nóng)民教育培訓的知識內(nèi)容簡單地分為兩類：一類是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識，包括農(nóng)藝學和畜牧水產(chǎn)學的專業(yè)知識；另一類是與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)知識。

改革開放以來，大量農(nóng)民走出農(nóng)村走進城市務(wù)工，讓世代生活在農(nóng)村的農(nóng)民逐漸打開了眼界，切身體會到農(nóng)業(yè)比較效益低下。于是，越來越多的農(nóng)民，選擇離開農(nóng)村，其人員構(gòu)成由20世紀90年代初的青年男性農(nóng)民擴展到現(xiàn)在包括婦女在內(nèi)的青壯年農(nóng)民。這就使得農(nóng)民教育培訓中的第一類知識教育必然受到冷落。在這類知識教育中，農(nóng)業(yè)中專學歷教育是農(nóng)業(yè)科學知識的中等普及型教育，能夠?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行一般性指導，對全社會農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高很有意義。但是，與就讀農(nóng)業(yè)中專相比，外出務(wù)工帶來的經(jīng)濟效益更加明顯、直接，造成農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技缺乏興趣。對樂至縣、安岳縣、簡陽市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行的抽樣調(diào)查表明，愿意接受職業(yè)技能培訓的農(nóng)民占被調(diào)查者的52.1%，不愿意的占24.8%，不信任的占23.1%。隨著外出務(wù)工的農(nóng)村青壯年勞動力的進一步增加，農(nóng)村中愿意接受培訓的農(nóng)民的百分比還在急速下降。

農(nóng)民參與學習培訓的動力來源于農(nóng)民的需要。無論是利用動機理論、目標理論、激勵理論還是希望理論引導農(nóng)民自愿變革自身行為，都不能離開對農(nóng)民需要的研究。需要是推動農(nóng)民行為發(fā)生改變的原始心理動力，是激勵農(nóng)民達到一定目標的內(nèi)在原因。當前農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實的需要就是通過種植、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)顯著增加家庭收入或者通過外出務(wù)工很快找到一份工作迅速脫貧致富。但目前的農(nóng)民教育培訓培訓多半不能滿足這兩種需要，使得農(nóng)民對參與教育培訓的熱情不高，效果欠佳。對農(nóng)民進行第二類非農(nóng)產(chǎn)業(yè)知識教育理應(yīng)深受農(nóng)民歡迎，然而事實并非如此。步入社會的成年農(nóng)民急于擺脫經(jīng)濟上的困境，缺乏學習動力。另外，許多技術(shù)含量高的工種，需要花較長時間進行系統(tǒng)學習（如職業(yè)中專教育），不論是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程還是其他短期培訓都難以達到此目的。

有效實施農(nóng)民教育培訓的幾點思考

（一）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民教育培訓的發(fā)展

農(nóng)民是一支務(wù)實的群體，在對待農(nóng)民教育培訓問題上，各級政府和培訓機構(gòu)一定要樹立真心實意為農(nóng)民服務(wù)的思想，克服作秀意識，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民教育培訓結(jié)合起來，讓農(nóng)民在教育中得到切實利益。農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動應(yīng)首先摸清當時當?shù)剞r(nóng)民的需要，然后帶著問題開展培訓服務(wù)。為配合全市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，近幾年來，我們針對各地出現(xiàn)的問題開展了家畜家禽養(yǎng)殖知識培訓。培訓周期可長可短，或一兩天或一周，地點在各鄉(xiāng)村，就地指導。實踐證明，這種形式很受農(nóng)民歡迎。

近幾年來，江油市的東興、二郎廟、小溪壩和九嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)把境內(nèi)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民教育培訓結(jié)合起來，互相促進，效果顯著。

2003～2006年，東興鄉(xiāng)在鄉(xiāng)農(nóng)村成人學校的支持下，將養(yǎng)鵝和食用菌栽培作為當?shù)匾淮螽a(chǎn)業(yè)。東興鄉(xiāng)成人學校組織的飼草養(yǎng)鵝和稻田蘑菇種植技術(shù)培訓，農(nóng)民踴躍參加。

二郎廟鎮(zhèn)引進外資，在當?shù)卮笠?guī)模建設(shè)黑木耳生產(chǎn)基地，對農(nóng)民進行木耳栽培技術(shù)培訓，同樣收到了良好效果。

種子公司入駐小溪壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，開展了相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓，使得水稻、玉米制種知識在農(nóng)民中得到迅速普及，同時，也使這一地區(qū)成為穩(wěn)固的兩雜制種基地。

九嶺是市內(nèi)最大的無公害蔬菜基地，隨著栽培蔬菜品種類別的調(diào)整，每期的相關(guān)知識講座都座無虛席。無公害蔬菜種植增加了農(nóng)民收入，也推動了農(nóng)民教育培訓的發(fā)展，蔬菜的標準化生產(chǎn)流程已成為農(nóng)民的自覺規(guī)范。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動了農(nóng)民教育培訓的發(fā)展，農(nóng)民教育培訓則促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)和教育互相促進的過程中，農(nóng)民的行為得到了改變。

（二）加快農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)

土地承包經(jīng)營，使農(nóng)民成為分散的勞動者，對沒有組織化或者組織化程度低的農(nóng)民很難實施教育。應(yīng)在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織（協(xié)會），使農(nóng)民在共同的組織利益驅(qū)動下自愿接受教育。如在當?shù)卣龑拢蓮R鎮(zhèn)種植桃樹的農(nóng)民建立起了自己的協(xié)會，協(xié)會每年都會根據(jù)生產(chǎn)的需要邀請果樹專家為農(nóng)民講課，將學習變成了農(nóng)民的內(nèi)在需要。在這種培訓教育中，農(nóng)民不但學習到了種植果樹的專業(yè)知識，也有了綠色環(huán)保意識，更強化了市場觀念。

農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會是聯(lián)系農(nóng)戶和市場的紐帶，是新科技傳播的橋梁。各級政府應(yīng)鼓勵并積極扶持建立各種形式的協(xié)會，通過農(nóng)業(yè)科技培訓體系將新科技傳播到協(xié)會，推廣給農(nóng)民，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供科技支持。如大竹星火禽業(yè)、達縣棗協(xié)、萬源銀杏協(xié)會等在科技傳播上發(fā)揮了良好的帶頭作用。橫跨三個行政省區(qū)的峨眉山健康菌業(yè)合作社既是提高農(nóng)民在市場經(jīng)濟活動中地位及保障社員利益的經(jīng)濟組織，也是入社農(nóng)民廣泛接受教育培訓的重要渠道。

不論是專業(yè)合作組織（協(xié)會）還是公司加基地加農(nóng)戶的形式，都能夠提高農(nóng)民的社會組織化程度。農(nóng)民組織能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這種組織既有利于提高農(nóng)民在市場主體中的地位，又有利于實施農(nóng)民教育培訓。

（三）將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓轉(zhuǎn)變?yōu)榻K端就業(yè)上崗培訓

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓對提高農(nóng)民文化素質(zhì)和技能以及更新觀念起到了重大作用，在一定程度上減少了民工的盲目流動。但從實踐來看，其培訓內(nèi)容除了相關(guān)法律指導服務(wù)具有廣泛適用性外，其他培訓內(nèi)容都或多或少存在盲目性、針對性不強或與就業(yè)聯(lián)系不緊密的問題，造成農(nóng)民參與的積極性不高，效果欠佳。因此，應(yīng)將勞動力轉(zhuǎn)移培訓變?yōu)橛霉ぞ蜆I(yè)單位的上崗培訓，將農(nóng)民的就業(yè)壓力內(nèi)化為農(nóng)民學習動力。

（四）農(nóng)民教育培訓的根本出路在于青少年的中等職業(yè)教育

農(nóng)村學生完成九年義務(wù)教育后，大多加入農(nóng)民工行列。為提高我國工人科技文化水平，必須大力推進九年義務(wù)教育后的中等職業(yè)教育，讓農(nóng)村青少年都能夠接受系統(tǒng)的專業(yè)知識技能訓練，通過知識改變其命運。這是農(nóng)民教育培訓的根本出路。

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作者簡介：

吳忠坤（1966—），男，四川江油人，綿陽廣播電視大學江油分校講師，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)教育、推廣和稻米營養(yǎng)研究。