高職院校招生計劃安排的實踐與探索

摘要：高職院校在年度招生總量確定的情況下，應對跨省招生計劃、分科類招生計劃（文、理科招生專業安排與比例）、招收普高畢業生與中職畢業生的比例及專業安排等問題進行深入探討。

關鍵詞：高職院校；招生計劃；跨省招生

本文所要探討的高職院校招生計劃安排問題，是指一所學校在年度招生總量（或稱“招生計劃”，也稱“招生規模”）確定的情況下，如何合理安排這一總量，即總計劃如何分配的問題。

跨省招生計劃的安排

在安排跨省招生計劃時，首先，要了解該省對外省高校招生計劃的政策，不同的省份對跨省招生計劃有不同的要求。前幾年大多數省份都采取對等招生的辦法安排計劃，從2004年開始，有的省份（如浙江、江蘇）采用由省級教育行政部門統一匯總的形式，在征得生源省份教育行政部門同意的情況下統一安排跨省招生計劃。此外，各省均要求當地高校在保證高等教育努力滿足本省經濟與社會發展需求的基礎上，有控制地安排面向外省的招生計劃，同時限制甚至不準辦學條件欠佳的學校招生。

其次，在安排跨省招生計劃時，還要了解該省的招生政策與辦法，這是至關重要的。主要有兩個方面：一是高職錄取的批次問題。高職高專的招生批次在民辦本科之后，有的省份還將其細分成第一、第二兩個批次，大多數省份讓招生院校自行決定在具體哪一批次。一些知名度較高、地域優勢明顯、辦學條件較好的學校，安排在前一批次招生能招到質量好的學生，但有許多高分考生在被高職高專錄取后又選擇了復讀，這樣報到率就成問題了。二是錄取方式問題。在正常志愿錄取結束后，不少省份采用了補報志愿的方式，這對于招生院校順利完成招生計劃非常有利。相反，有的省份沒有補報志愿的環節，而是在錄取結束后采取僅對本省院校實行補錄的政策，到這些省份招生，要完成計劃存在一定的風險。

再次，要考慮安排什么專業到外省招生。一個學校有十幾個、甚至幾十個專業，不可能所有的專業都到外省招生。具體來說，一是要安排全國或全省重點（示范）專業，這是學校義不容辭的責任；二是安排本省就業前景好、對生源地考生有吸引力的專業；三是安排特色明顯的專業；四是安排一些新興專業或本省較冷門的專業。

最后，到外省招生總的原則是宜少不宜多。如果是第一次到某省招生，在對該省情況不熟悉的情況下，試探性地安排10～20個指標就可以了，最多不要超過30個。其理由是：一方面，高職院校的辦學宗旨是為地方經濟發展服務，因此，大部分招生計劃應該放在當地（本省）。另一方面，高職院校是近幾年發展起來的，即使在省內很有影響，在外省也不一定有知名度，因此，大多數高職院校省外招生不如省內，特別是在報到率上的差異更加明顯。在總計劃呈剛性的情況下，如果將過多的招生放在省外，勢必會影響整個招生計劃的完成（本省高職院校資源豐富而生源較少的情況例外）。

普高生與“三校生”招生計劃的安排

高職院校的生源主要有兩個，一是普高生，二是“三校生”（含五年制）。面向普高生招生可以簡單地歸納為文科和理科兩個科類（藝兼文、理，體兼文、理），而面向“三校生”招生則復雜得多。從本質上講，面向“三校生”招生是對口招生，適應面非常窄；面向普高生招生只分文、理兩類，適應性比“三校生”寬得多。因此，高職院校在安排招生計劃時，要認真研究哪些專業面向普高生，哪些專業面向“三校生”，具體到某一個專業，還要研究普高生招多少、“三校生”招多少的問題。近幾年來，一些高職院校由于這些問題沒有處理好，以致在面向“三校生”招生時，由于一些類別生源與計劃倒掛，或所招專業與“三校生”所學專業不對口，無法完成招生計劃，造成資源浪費，影響了整個招生工作。在2006年的招生工作中，仍可看到一些不合理的安排，如有的高職院校把圖形圖像制作、通信系統運行管理、計算機輔助設計與制造、社區管理與服務等專業面向“三校生”財會類招生；有的高職院校把物業管理、文秘、計算機系統維護等專業面向“三校生”外貿類招生等。

不同的高職專業對生源的適應性是不同的。有的專業適合面向普高生招生，有的專業適合面向“三校生”招生，有的專業無論面向“三校生”還是面向普高生都比較好招，有的專業只能面向普高生。總之，高職院校的所有專業都可以招普高生，但有的專業不宜招“三校生”。

適合或只能招普高生的專業有：（1）中職學校中沒有對口的高職專業。（2）中職學校雖有對口專業，但生源不多，并且與兄弟院校相比缺乏優勢（特別是缺乏地域優勢）的專業。（3）高職院校的優勢專業、品牌專業、熱門專業可優先考慮招普高生。只有把這些專業的大部分計劃放在招普高生上，才能吸引更多的考生報考（據筆者分析，熱門專業的招生數與報考人數比例一般在1∶5左右），進而全面完成年度招生計劃。如果熱門專業招收“三校生”，只會對所招專業計劃的完成有好處，對其他專業影響不大。（4）新專業或較冷門的專業。

適宜面向“三校生”招生的專業有：（1）中職學校中生源豐富的專業，如計算機類、財會類、文秘類、機械類等；（2）一些操作性較強、技術掌握需要較長時間的專業，如機械類、表演藝術類等；（3）中職學校中有這類專業，雖生源數量不多，但生源比較固定，并且普高生又不太愿意選擇的專業，如烹飪類、農藝類等；（4）雖生源數量不多，但生源比較固定，且這些專業是本院的特色優勢專業，如建筑類高職院校的建筑專業、警官類高職院校的安全防范技術專業等。

需要指出的是，現行的招生政策和錄取辦法有利于面向普高生招生，而不利于面向“三校生”招生。第一，普通高校招生生源充裕（錄取率達50%～70%），分數線劃定也充分考慮了放棄志愿考生的比例；而“三校生”由于類別多，各個類別之間生源數量相差很大，多的超過萬人，少的只有幾百人，同一類別每年變化也較大，一不小心，個別類別就會出現計劃數比生源數多的情況。第二，普高考生可以填報比“三校生”更多的專業志愿，“三校生”最多只能填兩個類別、四個專業志愿。第三，普通高校招生采取反復幾次補報志愿的措施，而“三校生”招生大多沒有補報的措施。第四，普高考生的專業意識比“三校生”淡薄，調劑余地大，“三校生”專業意識強，調劑余地小。因此，面向普高生招生一般不愁招不到學生，而面向“三校生”招生每年總有部分高職院校的個別專業不能完成計劃。

由此可見，面向普高生招生比面向“三校生”招生容易，在安排普高生和“三校生”招生計劃時，應進行仔細的分析研究，特別是在安排“三校生”招生計劃時一定要綜合考慮上述因素，進行科學論證，不能有半點馬虎。

文、理科專業安排與計劃投放比例

文科、理科的概念在安排招生計劃時有兩層意思：一層是指高考中的文科、理科，即文科考生、理科考生；另一層是指文科類專業與理科類專業。為了發揮招生計劃的宏觀調控與導向作用，有的省份教育行政主管部門在下達學校招生計劃時，會提出文科類專業與理科類專業的比例要求，其出發點是適度控制文科類專業的招生規模，學校按要求執行就是了，本文不作討論。本文要討論的是什么專業應招文科考生，什么專業應招理科考生，如果是文理兼招的專業，文科考生應招多少、理科考生應招多少等問題。

筆者認為，除個別必須有物理、化學、生物基礎的專業以外，高職院校的大多數專業可以文、理兼招，沒有必要過分強調什么專業招文科考生、什么專業招理科考生的問題。這是因為，高職教育要突出技能性、職業性，不同于普通本科教育要強調學科性。同時，文、理分科無非是高考的產物，根據歷年的統計，第四、第五批次錄取的考生沒有明顯的文科特長與理科特長的區別，其文科綜合與理科綜合的平均錄取分均在及格線以下。因此，一些工科類專業招文科類考生也未嘗不可。

但是，文科考生招多少、理科考生招多少這個問題值得認真研究。同一所學校常常會出現所招學生文科好、理科差或理科好、文科差的情況，甚至理科投檔分數線很高，而文科生源不足，或者文科投檔分數線很高，而理科生源不足的情況也時有發生。除招生大小年的因素外，其根本原因是文理科招生計劃比例安排不當所致。那么，如何安排文理科招生比例呢？首先，要看本校歷年文理科的招生情況，如理科招生情況好就適當增加理科招生比例，如文科好就適當增加文科招生比例。其次，偏文科的專業以文科招生占60%～80%為好，偏理科的專業以理科招生占60%～80%為好。

分專業招生計劃的確定

目前，不少學校對分專業招生計劃的安排進行了改革，有的已經按大類招生，有的甚至按系（分院）招生。但不管怎樣改革，始終還是存在對總計劃細分的問題。在細分過程中有兩個問題特別值得注意：一是從學校層面來看，有的學校為了能順利完成招生任務，容易招生的專業就多招一點，反之就少招一點，忽略了辦學資源狀況與今后的就業前景。二是從系（分院）的層面來看，由于受分級管理中生均經費的影響，會產生各系（分院）爭招生計劃的傾向。因此，在確定分專業招生計劃時，必須堅持“三掛鉤”原則：（1）招生計劃與就業掛鉤。堅持以就業為導向，把分專業招生計劃安排與畢業生就業工作緊密結合起來，緊密圍繞社會需求，加強經濟社會發展急需專業人才的培養，加大專業結構調整力度，招生計劃向社會急需專業傾斜，適當調整長線專業招生數量。（2）招生計劃與辦學條件（不同專業的辦學資源）掛鉤。堅持以提高教學質量為中心，把分專業招生計劃安排與學校對不同專業的經費投入及辦學條件（如師資、實驗實訓條件等）結合起來，在正常情況下，對某一個專業的計劃不能大起大落，要保持每年招生量的相對穩定。（3）招生計劃與學校發展大局掛鉤。應把分專業招生計劃安排與學校總體辦學思路及教學改革的需要結合起來。

作者簡介：

張瑤祥（1960—），男，浙江磐安人，浙江經貿職業技術學院招生就業辦公室主任，主要從事招生和畢業生就業工作。