“訂單式”人才培養模式主體及其法律關系

摘要：介紹了“訂單式”人才培養模式，對“訂單式”人才培養模式的主體范圍進行了界定，即“訂單式”人才培養模式主體包括學校、企業、學生，由此形成三對法律關系，并對這三種法律關系的涵義和內容分別進行了闡述。

關鍵詞：“訂單式”人才培養模式；主體；法律關系

國務院在《關于大力發展職業教育的決定》中指出：要“大力推行工學結合、校企合作的培養模式”；教育部在《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》中也提出要“積極推行訂單培養，探索工學交替、任務驅動、項目導向、頂崗實習等有利于增強學生能力的教學模式”。

“訂單式”人才培養是實現工學結合、校企合作的重要途徑，其內涵是高職院校與用人企業針對社會和市場需求共同制定人才培養計劃，簽訂用人訂單，通過工學交替的方式分別在學校和用人單位進行教學，學生畢業后直接到用人單位就業。據不完全統計，全國的1100多所高等職業院校中，已有70%推行了這一培養模式，真正實現了學校、學生、企業的三贏。例如湖南交通職業技術學院目前已與三一重工、中聯重科等30多家大型企業開展了“訂單培養”，訂單專業12個，占全院專業總數的50%；在校“訂單班”30余個，訂單學生3000多人，占全院在校生總數的33%。該院“訂單培養”的規模和質量均走在了全國、全省高職院校的前列。

但是，就在“訂單式”人才培養模式在全國如火如荼地推廣時，有關人士清醒地認識到，由于相關法律、法規、規定沒有及時出臺，導致實踐中的許多問題沒有得到很好的解決。如學校和企業在“訂單式”人才培養模式中的地位和角色問題、“訂單”的履行問題、學校與企業的關系、學校與學生的關系、企業與學生的關系等等。為此，筆者希望通過對“訂單式”人才培養模式各主體及其法律關系的研究，探討學校、企業和學生的法律主體地位，理清三者的權利義務關系，便于有關部門制定相應的政策法規。

“訂單式”人才培養模式簡介

如前所述，“訂單式”人才培養模式是指高職院校與用人企業針對社會和市場需求共同制定人才培養計劃，簽訂用人“訂單”，通過工學交替的方式分別在學校和用人單位進行教學，學生畢業后直接到用人單位就業的一種產學研結合的人才培養模式。該模式的具體操作方式是：（1）企業向學校提交需求計劃和招生標準、培養目標（即用人“訂單”）。（2）校企雙方舉行簽字儀式，簽訂聯合辦學協議，明確相互間的權利義務關系。（3）學校以企業名稱冠名“訂單”班，與企業共同制定人才培養計劃，包括專業設置、課程結構、教學目標、考核辦法等。（4）學校和企業利用各自的教育資源共同實施人才培養，理論教學在學校進行，實踐教學在企業進行。（5）企業與學校共建實驗室，并對教學質量進行年度檢查。（6）學校和企業共同對“訂單”班畢業生進行人才質量評估，合格畢業生由企業按照協議約定落實就業。校企合作的全過程可以概括為五“共”：“訂單學生”校企共選，培養計劃校企共定，教育資源校企共享，教學過程校企共監，學生就業校企共管。招生有兩種方式，既可在新生中招收，也可在老生中選拔。培養一般為“2+1”（即2年理論課在學校，1年實踐課在企業）或者“工學交替”（即根據課程需要輪流在學校和企業交叉進行）。

“訂單式”人才培養模式主體范圍的界定

在對“訂單式”人才培養模式主體范圍的認識上，學者意見不一。有的學者認為只存在兩方主體，即學校和企業，學生只是客體；有的學者認為存在三方主體，即學校、企業和學生；還有的認為存在四方主體，即政府、學校、企業和學生。筆者贊同第二種觀點，理由是：“主體”在法律語言中是指法律關系主體，是“在法律關系中享有權利或負有義務的人，通常又稱為權利主體和義務主體”。所以，“訂單式”人才培養模式的主體就是指在該模式包含的法律關系中“享有權利或負有義務的人”。按照這一概念或標準衡量“訂單式”人才培養模式中出現的所有的人（包括學校、企業、學生、政府及其他），就可以明確該模式的主體了。

學校學校在“訂單式”人才培養模式中的角色和地位非常重要，不僅需要和企業方簽訂用人及人才培養協議，也要負責對“訂單班”學生的教育管理。學校對企業的權利、義務由二者之間的協議約定，對學生的權利、義務由教育管理關系而生，所以學校在該模式中是當然的、而且是非常重要的主體。

企業由于該模式是校企高度合作的產物，企業在其中參與程度很高，按照與學校的人才培養協議，不僅享有與學校共同制定人才培養計劃的權利，包括共同制定專業設置、課程結構、教學目標、考核方式等，同時由于它與學校共同培養學生（主要負責實踐性教學部分），且學生畢業后，由其負責接收就業，又與學生形成了一系列的權利義務關系，所以企業也是該模式的重要主體。

學生在學校與企業簽訂用人及人才培養協議時，學生的確是作為校企雙方權利義務指向的一個客體，不享有權利和承擔義務。但是，當學校與企業共同選拔學生組成“訂單班”，并簽訂學校、企業、學生三方協議時，互相約定了各自的權利、義務，學生在學校既要接受學校的教育管理，在企業實習時又要接受企業的教育管理，還享有到畢業時直接在企業就業的權利，毋庸置疑，學生也是該模式中的主體。

根據揚州市職業教育“訂單培養”的實踐經驗，政府在該模式中的作用主要有兩個：一是牽線搭橋的作用。由政府成立專門部門，整合一個地區職業學校的教育資源，通過組織各職業院校的就業機構和管理者走進企業、企業家走進學校等多種形式，架起學校與企業互通的橋梁，形成校企雙方長期合作機制，推進“訂單培養”持續健康發展。二是支持學校“訂單培養”基礎條件建設，包括師資力量和實訓基地建設。通過上述分析可知，政府在“訂單培養”模式的形成過程中，確實起著巨大的作用，但這種作用只體現在宏觀上，起組織、引導和幫助作用，而并不參與具體的“訂單培養”過程，不享有相應的權利和義務，所以筆者認為它不是該模式中的主體。

“訂單式”人才培養模式中的主體法律關系的涵義

法律關系是指法律在調整人們行為的過程中所形成的一種特殊的社會關系，即法律上的權利義務關系。它由法律關系主體、法律關系內容和法律關系客體三種要素構成。法律關系是一種意志關系，其主要特征有：法律在調整人們行為過程中形成的權利義務關系；以國家強制力保證實現的社會關系；以現行法律存在為前提的社會關系。所以，“訂單式”人才培養模式主體法律關系作為一種具體的法律關系，也必定是法律調整下的權利、義務關系。

首先，“訂單式”人才培養模式中的主體法律關系是在實行“訂單式”人才培養過程中形成的法律關系，“訂單式”人才培養是該法律關系存在的時空條件。其次，“訂單式”人才培養模式主體法律關系是涉及學校、企業和學生三方利益的法律關系，學校、企業和學生是該法律關系的主體，三方之間的權利義務關系是該法律關系的內容。最后，“訂單式”人才培養模式主體法律關系是一個復雜的法律關系集合體，它至少包含三對法律關系：學校與企業的法律關系、學校與學生的法律關系以及學生與企業的法律關系。每一對法律關系各有不同的內容和性質，比如學校與企業的法律關系主要是基于合同而形成的合作關系，而學校與學生的關系，除了教育管理關系外還有其他關系，所以難以對該法律關系集合體的性質做出一個明確的界定，只能籠統稱為法律關系集合體。

“訂單式”人才培養模式中的主體法律關系的內容

學校與企業的法律關系學校與企業通過簽訂用人及人才培養協議，對雙方間的權利和義務關系進行約定，雙方按照協議共同制定專業設置、課程結構、教學目標，共同選拔和考核“訂單班”學生，是一種基于合同而生的合作關系，屬于民事法律關系范疇。

學校與學生的法律關系學校與企業制定培養計劃后，就開始進入“訂單班”的招生工作，學校進行宣傳，學生自愿報名，然后通過學校和企業的聯合選拔進入“訂單班”學習，接受學校的教育管理。所以，學校與學生的法律關系至少包含兩個部分：首先是“訂單班”招生過程中的法律關系，學生自愿報名，學校和企業擇優選拔，并在選拔后簽訂協議，雙方處于平等地位，其招生結果完全是雙方意思自治的結果，是民事法律關系中的合同關系。其次是學生進入“訂單班”后接受學校的教育管理而形成的法律關系，由于學校和學生的地位并不平等，所以屬于行政法律關系的范疇。

企業與學生的法律關系企業與學生的法律關系包含兩個部分：首先是學生組成“訂單班”時，與企業簽訂協議所形成的法律關系，是一種合同關系，屬于民事法律關系范疇。其次是學生在企業接受實踐性教學過程中與企業形成的實習法律關系，由于其實習時間較長，并且領取一定的報酬，所以學生與企業在實習期間的法律關系性質在學界一直有所爭議，有人認為該法律關系也是一種教育管理關系。筆者認為，由于“訂單式”人才培養模式中實習的特殊性，學生與企業之間的民事教育合同法律關系在實習期間又帶有勞動法律關系的一些因素，可視為準勞動法律關系。

參考文獻：

[1]張文顯.法理學[M].北京：法律出版社，1997.

[2]余如進.我市職業教育“訂單培養”的實踐[J].中國職業技術教育，2006，（28）.

作者簡介：

龔興雷（1965—），男，碩士，湖南交通職業技術學院講師，研究方向為教育法。