淺議高校學生黨建工作的重點、難點及對策

［摘 要］ 學生黨建是高校黨建工作的重要組成部分。 隨著高校的擴招、高校體制的改革和社會的變革，學生黨建工作面臨著諸多新問題。積極探索新時期學生黨建工作的新形式、新思路，使學生黨建工作更有成效，是當前高校黨建工作者面臨的一個重要課題。本文在闡述了學生黨建工作中黨組織的發展和學生黨支部的建設兩大重點問題，以及學生入黨動機的把握和學生黨員先鋒模范作用的發揮兩大難點問題的基礎上，就如何把握重點、解決難點，提出了加強和改進學生黨建工作的若干有效措施。

［關鍵詞］ 學生黨建 重點 難點

高等學校肩負著人才培養、科學研究、社會服務的三大任務，肩負著推動社會先進生產力發展和先進文化傳播的歷史使命。現階段，從高等教育的規模上來說，我國已經成了名副其實的高等教育大國。2004年底，我國在校大學生達二千多萬。高校黨建工作是我們黨的建設的重要內容，是實施人才強國戰略、培養為中華民族偉大復興而努力奮斗的一代新人的迫切需要；也是增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨在全社會的影響力和凝聚力的重大舉措；更是以黨建為核心，全面加強高校學生思想政治工作的有效途徑。高校的黨建工作關系到中國特色社會主義合格建設者的培養，關系到黨的執政能力建設，關系到全面建設小康社會能否順利完成。高校的學生黨建工作又是高校黨建的核心內容，是高校黨建的重要組成部分。從某種意義上來說，高校的黨建工作直接取決于高校學生的黨建工作，高校學生黨建工作的成效直接決定了高校黨建工作的成效。筆者結合自身在高校黨建工作中的體會，認為高校學生黨建工作存在兩個重點和兩個難點。

一、高校學生黨建工作的重點

（一）學生黨建工作中黨組織的發展。

全國高校第十二次黨建工作會議要求，高校黨委要科學制定、認真實施發展黨員工作的中長期規劃和年度規劃，努力做到大學生班級“一年級有黨員，二年級有黨小組，三年級有黨支部”。大學生相對于社會青年而言，接受能力強，富于創造性，知識豐富，有強烈的抱負，一旦確立了自己的理想信念，就能夠為此孜孜以求。大學生走向社會之后，經過幾年的磨練，基本上能成為各行各業的中堅力量。過去對大學生黨員的發展重視不夠，力度也不大，而全國高校第十二次黨建工作會議提出的一個目標，就是要使大學生黨員數量占到大學生總數的10%。如果這個目標實現了，那將是一個比較大的成績。高等學校目前有全日制在校生二千多萬，按10%計算的話，則有二百多萬，這是一個相當規模的黨員隊伍。黨的事業和社會主義建設事業都要求我們的黨組織必須有相當的規模。

要達到“一年級有黨員，二年級有黨小組，三年級有黨支部”的目標，還需要加大黨員的發展力度。特別是要實現“一年級有黨員”的目標，光靠高校的黨建工作是不能達到的，必須在高中階段就加強對優秀學生的培養，至少是培養為入黨積極分子，進入大學后馬上就可以發展了。否則，要進入大學后才開始培養，最快也得到大學二年級才能發展。而據統計，目前各高校無論是全國重點高校還是普通高校，大一新生中學生黨員人數可謂鳳毛麟角。以筆者所在學院為例，2006級近四百名本科新生中，預備黨員只有2名，在中學里參加過黨訓班的也只有5名。因此。要實現全國高校第十二次黨建工作會議提出的目標，必須從中學開始重視培養入黨積極分子，做好中學黨建工作與大學黨建工作的銜接。

十六大指出，我們黨要加強執政基礎和擴大群眾基礎，在“三個代表”重要思想的指引下，全面推進黨的建設，要重點做好在工人、農民、知識分子和軍人中發展黨員工作，壯大黨的隊伍的最基本組成部分和骨干力量。因此，把思想政治素質過硬、業務水平精湛、群眾基礎扎實的優秀大學生凝聚到黨的隊伍和事業中，是我們黨不斷發展壯大，中國特色社會主義事業不斷推進的現實需要。當代大學生作為擁有扎實科學文化知識、富有發展潛力的青年群體，是國家人才資源的重要組成部分，是實施人才強國戰略的重要力量。青年是祖國和民族的希望。對于馬克思主義政黨，只有贏得青年，才能贏得未來。

（二）學生黨支部的建設。

學生黨組織的發展要通過黨支部去落實，學生黨組織的凝聚力、戰斗力都要通過黨支部去體現。按照黨章的規定，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。而黨支部就象是整個黨組織的細胞，中國共產黨是通過民主集中制的原則組織起來的統一整體，黨支部是黨的組織基礎，黨把所有黨員分布、組織在各個黨支部中，不管職務高低，只要是黨員都要以支部為單位參加組織生活。如果沒有黨支部把全體黨員組織起來，黨就成了一盤散沙，也就毫無生命力和戰斗力可言。

高校學生黨支部的主要任務是向廣大同學宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳學校黨委和學院黨總支的重大決定和決議；組織廣大同學認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；加強與普通同學的聯系，了解廣大同學的思想狀況，反映他們的意見、要求和思想情緒，維護廣大同學的正當權益，做到上情下達、下情上報，協助學校黨委學生工作部門做好廣大同學的思想政治工作；在校園文化建設中充分發揮黨員的先鋒模范作用，組織黨內外的干部群眾努力完成學校交給的任務；對黨員進行教育、管理和監督，提高黨員素質，增強黨員黨性；嚴格黨組織生活，開展批評和自我批評；發現、引導、鼓勵優秀同學積極向組織靠攏，做好對入黨積極分子的培養、教育工作及黨員發展工作。

目前，高校學生黨支部建設中還存在一些不容忽視的問題：

1、學生黨建工作隊伍不穩定，精力投入不足，支委成員的素質有待提高。傳統上學生黨支部書記一般由政治輔導員擔任，支委的其他成員則由學生黨員擔任。但是，政治輔導員的配備卻很緊張，按照教育部的要求，高校政治輔導員的配備要按學生規模200﹕1，而事實上各高校在輔導員配備上都打了折扣，有的按250﹕1，有的按300﹕1，使輔導員工作非常忙碌，一天到晚疲于應付學生的各種具體事務，如日常管理、獎懲、貸款、資助、招生、就業、心理咨詢等等，很難保證有足夠的精力投入到學生黨建工作中去。有的學校學生黨支部的支委成員全部由高年級學生擔任，一方面，高年級學生大多數忙于準備考研、考公務員或考各種資格證書，沒有時間和經歷去開展工作；另一方面，一到大四，學生就有點心不在焉了，要為自己的就業著想，在校的時間都很難保證，這樣也就難以保證黨建工作的質量。

2、學生黨支部規模偏大，難以開展有效的組織生活。高校學生黨支部的黨員人數一般在十人左右，而隨著連續7年的高校擴招，高校學生規模擴大了好幾倍，學生黨支部的規模也擴大了好幾倍。一些學校學生黨支部的黨員數量達到五、六十人，在畢業前夕甚至達到八十人左右。［1］學生黨支部如此大的規模，很難有效地開展組織生活，給學生黨員的繼續培養和教育，以及對學生黨員的監督和管理，增加了不少難度。

3、黨支部活動內容單調，形式單一，缺乏創新。黨支部的活動有程式化的傾向，政治學習不是念念黨內文件就是看看影視片，或聽聽專家的報告，黨日活動不是參觀歷史紀念館，就是參加義務勞動，而很少能與學生的學習生活實際聯系起來，很少對照黨員標準與黨員個人的黨性修養，很難觸及個人的思想靈魂，這樣的政治學習和黨日活動效果自然不會很理想。

二、高校學生黨建工作的難點

高校學生黨建工作除了存在上述兩個重點外，還存在兩個難點，即學生入黨動機的把握和學生黨員先鋒模范作用的發揮。

（一）學生入黨動機的把握。

端正入黨動機是發展黨員的必備條件之一。入黨動機是要求入黨的內在原因，是推動申請入黨人積極爭取入黨的一種精神動力，它要回答的是為何入黨，入黨的最終目的是什么的問題。入黨動機對于一個申請入黨的青年人來說具有導向作用和激勵作用，它能支配入黨積極分子的具體行為和價值取向。入黨積極分子的考察培養主要是對其入黨動機的考察，一般來說，入黨動機包括思想素質、政治覺悟、價值觀念、人生態度等幾個組成方面。

然而，在目前高校學生黨建工作實踐中，對入黨動機的把握卻是比較困難的。一方面，入黨動機是入黨積極分子的內心起因，具有內在性、隱蔽性，僅憑表面觀察或口頭交談是很難洞察的，必須借助于學生日常的行為表現。在班級集體中，他是如何處理個人與集體之間的關系的；作為學生入黨積極分子，他是否把學習擺在最重要的位置上，是否注重用正確的理論來武裝自己；在為同學提供服務時，是否舍得犧牲自己的個人利益，從而實現或保護其他同學的利益等等，只有通過對學生日常具體行為的觀察才能反推揣摩出學生的入黨動機。另一方面，入黨動機又不是一成不變的，它始終處在變化之中。有的學生黨員入黨之前表現很出色，各方面表現都優秀，可是入黨之后的表現卻直落千丈，只求無過，不求有功，前后判若兩人。同樣一個人為何反差會這么大，究其原因就是入黨動機發生了變化。加上處在社會主義市場經濟條件下，高校學生入黨動機必然要受到市場經濟某些負面效應的影響，入黨動機呈現出多元化、復雜化傾向。有人把入黨動機概括為理想型、榮譽型、從眾型、功利型等幾個方面。［2］

（二）學生黨員先鋒模范作用的發揮。

黨員必須發揮先鋒模范作用，黨員的先鋒模范作用就是黨員先進性的具體體現。而黨的先進性就是由廣大黨員的先進性匯集而來的，黨的先進性最終要通過黨員隊伍的先進性去體現，通過黨員個人服務他人、服務社會的實踐來體現。我們的黨如果沒有先進性，不可能贏得廣大人民的信賴和擁護，不可能發展成為有強大生命力和感召力的執政黨，不可能完成實現民族復興和國家繁榮的歷史重任。

大學生生活在校園里，環境相對比較封閉，各種矛盾不像社會上那么復雜，矛盾之間的斗爭性也不像社會上那么尖銳。校園生活相對比較單調，有人把校園生活形容為“三點一線”。學生主要的任務是學習，與教師打交道，與書本打交道成了大學生生活的主色調。按道理說，既然學生的主要任務是學習，那么只要學習成績優秀就是先進性的體現了，可光有學習成績優秀，其他各方面表現平平，這也算是起到了先鋒模范作用嗎？答案是否定的。一個“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的學生絕對算不上優秀的。所以先鋒模范作用應該是一項綜合評價指標，不僅表現在學習成績上的優秀，在遵紀守法方面也要以身作則，在服務學生方面要真情實意，在困難和危險面前要挺身而出，在利益和享受面前要高風亮節等。但在學生黨建工作的實踐中，卻經常出現學習成績優秀，其它方面卻表現平平，或者其它方面優秀，而學習成績平平的學生，使黨員的先鋒模范作用很難令人信服。

三、如何在高校學生黨建工作中把握重點、解決難點

（一）在高校學生中發展黨員，是高校黨建工作中非常重要的一個方面。

因為大學生這個知識群體，是我國社會主義現代化事業未來的生力軍，而把他們中間的最優秀分子吸收到黨員隊伍中來，對于保持黨的先進性，對于把黨建設成為人才高度密集的政黨，使黨的事業不斷興旺發達，具有重要的作用。［3］全國高校第十二次黨建工作會議后，各高校都普遍將黨員發展納入重要的議事日程，建立健全了黨員發展工作的各項規章制度，并把學生黨員所占比例作為考核基層黨組織黨建工作的重要指標。但是，要達到全國高校黨建會議上提出的發展目標，必須做到早選苗、早培養、早發展。這就要求學生黨支部要注重選拔新生中的入黨積極分子，對中學里就提交入黨申請書的學生要及時落實培養、考察工作。

（二）要抓好學生黨支部建設，從穩定黨建工作隊伍、縮小支部規模、創新支部活動等方面入手。

穩定黨建隊伍，可以考慮激勵青年教師黨員從事學生黨建工作，或聘請退休黨員干部為組織員，只有黨建隊伍穩定了，才能真正落實黨建工作的責任，實現黨建工作的目標。同時，要縮小支部規模，打破過去的按系或按專業設置黨支部，有條件的學校可以考慮高年級按班級設置黨支部，低年級由于黨員人數較少，可以按系或專業設置黨支部。

（三）在實踐中把握學生的入黨動機，同時不斷引導學生端正入黨動機。

在考察學生的入黨動機時，不能只憑學生怎么說，關鍵是要看學生在日常的校園生活中是如何去做的。要培養一名大學生，無論國家還是家庭都要付出很大的代價，所以應該首先要看學生是否勤奮學習，刻苦鉆研，努力掌握科學文化知識，是否能帶動周圍的同學努力學習，幫助學習上后進的同學。此外，是否能積極為班級集體及其他同學服務，是否積極主動承擔義務及踴躍參加各種公益活動，是否關心關愛弱勢群體等等，也是考察的重要內容。只有以學生的具體行為來反映入黨動機才能真實地把握學生的入黨動機。對入黨動機比較復雜的學生，要多加引導，引導他們認真開展馬列主義理論學習，因為政治上的堅定來自于理論上的清醒，青年學生只有不斷用科學的理論來武裝自己的頭腦，提高理論素養，才能形成正確的奮斗目標和堅定的意志品質。

（四）發揮學生黨員的先鋒模范作用要以綜合指標來衡量。

學生黨員的先鋒模范作用是具體的、相對的、動態的。所謂具體的，就是先鋒模范作用能被廣大普通同學所能感知，而不是抽象的。比如，在專業知識的學習方面，必須有真實的分數來衡量先鋒模范作用，而不是抽象地認為是優秀或良好。相對的，指的是先鋒模范作用是相對于廣大普通學生而言。動態的則是指先鋒模范作用在不同的歷史時期，在不同的環境之中可能有不同要求或不同的表現。○

注 釋：

［1］樓成禮、林偉連、趙文波等.高校基層黨組織建設存在的問題及對策［J］.思想教育研究，2003（6）.

［2］楊立淮.對高校發展黨員工作現狀的思考［J］.溫州師范學院學報（哲學社會科學版），2004（4），106.

［3］張靜如.談談高校黨建的幾個理念問題［J］.學校黨建與思想教育，2004（12），16.

責任編輯 劉金旭