從領(lǐng)導(dǎo)力提升看黨的領(lǐng)導(dǎo)方式變革

摘 要：執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)政能力一樣關(guān)系到黨的生死存亡，在黨的領(lǐng)導(dǎo)力提升過(guò)程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式必須相應(yīng)進(jìn)行一些調(diào)整。一是要注重提高黨的影響力與凝聚力，二是要將領(lǐng)導(dǎo)重心放在制定戰(zhàn)略和推動(dòng)改革上，三是要在提高黨員干部的綜合素質(zhì)基礎(chǔ)上聚集各種人才力量。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)力；領(lǐng)導(dǎo)方式；變革

中圖分類號(hào)：C933；b26

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-1494(2008)02-0035-03

當(dāng)前，黨總體上已形成“統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)格局。按照依法治國(guó)和依法執(zhí)政的要求，黨基本能夠妥善處理與政府、人大、政協(xié)和人民團(tuán)體的關(guān)系。但是，宏觀上的合理領(lǐng)導(dǎo)布局，并不意味著黨在領(lǐng)導(dǎo)方式上能夠一勞永逸。改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政水平是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，必須著眼于持續(xù)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政能力。作為執(zhí)政黨無(wú)論從整個(gè)黨的影響力還是從領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)能力出發(fā)，都必須重視領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)，充分吸取西方領(lǐng)導(dǎo)力理論中合理和有用的成分，將先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)力理念與黨的領(lǐng)導(dǎo)充分結(jié)合，以達(dá)到提高領(lǐng)導(dǎo)水平、鞏固執(zhí)政地位的目的。

一、領(lǐng)導(dǎo)力的本質(zhì)是影響力：要求黨拓展新的途徑和方式鞏固和擴(kuò)大黨的凝聚力與影響力

約翰·馬克斯韋爾認(rèn)為：“領(lǐng)導(dǎo)力即影響力。”很多西方學(xué)者把領(lǐng)導(dǎo)力與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力相分離，在他們看來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)力無(wú)論對(duì)于個(gè)人還是組織，都是一種“獲得追隨者的能力”，或者稱為“影響力”。中國(guó)共產(chǎn)黨作為有著核心領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨，必須按照現(xiàn)代政治文明的發(fā)展要求，不僅通過(guò)掌握國(guó)家權(quán)力在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，還應(yīng)該善于通過(guò)擴(kuò)大影響力與凝聚力來(lái)鞏固領(lǐng)導(dǎo)。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)自身強(qiáng)大的影響力與號(hào)召力，吸引著中國(guó)大多數(shù)革命群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨周圍。革命的勝利證明，只有黨才能領(lǐng)導(dǎo)廣大人民獲得解放，去爭(zhēng)取幸福的生活。毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“我們自己就是人民的一部分，我們的黨是人民的代表”，“只有當(dāng)這一小部分人反映大多數(shù)人的意見，并為他們的利益而工作時(shí)，黨和人民之間的關(guān)系才是健康的。”正因?yàn)槿绱耍h對(duì)人民才有足夠的吸引力，人民對(duì)黨才信任和追隨，黨才具備強(qiáng)大的“領(lǐng)導(dǎo)力”。改革開放以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民逐步過(guò)上富裕的生活，黨的一系列方針政策真正實(shí)現(xiàn)了大多數(shù)人的利益，也符合歷史發(fā)展的大潮流，因此，黨始終能夠保持自身領(lǐng)導(dǎo)地位，保持黨對(duì)廣大人民的強(qiáng)大影響力。在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，黨所面臨的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生巨大變化，黨所面臨的形勢(shì)與擔(dān)負(fù)的任務(wù)不僅與民主革命時(shí)期相比有了很大改變，就是與改革開放初期相比也有著很大不同。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)和加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段到來(lái)，我國(guó)改革開放的力度會(huì)不斷增加，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)將不斷深入，由此帶來(lái)的是社會(huì)生活更加廣泛而深刻的變化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化還會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，過(guò)去長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題與新任務(wù)更加艱巨繁重，人民對(duì)黨的期望和要求會(huì)更高，因此，黨要繼續(xù)保持對(duì)人民的巨大影響力和凝聚力，就必須在領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式上作出調(diào)整，適應(yīng)這些新的變化。

新時(shí)期，黨要繼續(xù)保持自身的影響力，就必須適應(yīng)兩個(gè)方面的挑戰(zhàn)。一是思想多元化的挑戰(zhàn)。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代以來(lái)，每個(gè)人所面臨的社會(huì)環(huán)境、獲取信息的途徑、思考問(wèn)題的方式都發(fā)生巨大變化，過(guò)去那種黨控制一切資源的情況已不復(fù)存在。人們獲取信息的渠道不僅包括官方的媒體，還包括互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)沒(méi)有邊界的信息載體。各種各樣的思想與意識(shí)流交織在一起，使人們的思想認(rèn)識(shí)面臨多重選擇。無(wú)論是正確的還是不正確的、合理的還是不合理的、理性的還是非理性的、道德的還是非道德的，各種思想意識(shí)都在沖擊著人們的大腦。面對(duì)這種情況，黨僅僅依靠過(guò)去那種運(yùn)用意識(shí)形態(tài)來(lái)進(jìn)行思想政治教育、擴(kuò)大影響的辦法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。黨必須綜合運(yùn)用引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、溝通、交流、對(duì)話等各種形式來(lái)影響人們的思維，必須熟悉和掌握各種新的信息交流與傳輸方式，加強(qiáng)對(duì)各種非主流意識(shí)形態(tài)的監(jiān)控與疏導(dǎo)，最重要的是，思想意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)必須以解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)存在的突出矛盾與問(wèn)題為基礎(chǔ)。只有在運(yùn)用意識(shí)形態(tài)與價(jià)值體系引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，以切實(shí)行動(dòng)解決多數(shù)人關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，才能應(yīng)對(duì)思想多元化時(shí)代的挑戰(zhàn)，保障黨對(duì)廣大群眾的影響力。二是新社會(huì)階層與社會(huì)組織的挑戰(zhàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入運(yùn)行，我國(guó)已出現(xiàn)各種各樣的新的社會(huì)階層，過(guò)去那種工農(nóng)商學(xué)兵的劃分模式已經(jīng)不能涵蓋整個(gè)社會(huì)群體，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，推動(dòng)衍生了許多新的社會(huì)從業(yè)人員。這些人具備一定的知識(shí)層次，思想觀念開放，視野開闊，社會(huì)交際廣泛。黨對(duì)這部分人的影響在現(xiàn)實(shí)中存在許多間隔，甚至存在真空地帶。實(shí)踐證明，黨必須挖掘新的途徑去接觸和影響這些新的社會(huì)階層，包括用新的組織形式、新的交流渠道與手段去影響這部分群體。應(yīng)該明確的是，對(duì)這部分群體的影響應(yīng)該以建立一種全民共有的價(jià)值觀念或道德體系為出發(fā)點(diǎn)，而不是強(qiáng)制性的控制或者管理。另外，越來(lái)越多的社會(huì)組織的出現(xiàn)也為黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的課題，過(guò)去黨無(wú)所不包、無(wú)所不管的繁雜事務(wù)不僅已經(jīng)通過(guò)黨政職能規(guī)范化而移交到了政府，還有許多事務(wù)的實(shí)際管理權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到社會(huì)組織中。黨內(nèi)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，將“社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理”作為黨與政府重要的任務(wù)之一，并提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略理念。按照“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的總體指導(dǎo)原則，黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的和諧社會(huì)的管理新格局。這是中國(guó)特色的社會(huì)管理體制的重大創(chuàng)新，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。在對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)上，黨的職責(zé)應(yīng)集中在促進(jìn)制定完善的法律法規(guī)，對(duì)各種社會(huì)組織及其活動(dòng)實(shí)施引導(dǎo)，而不是直接干預(yù)和直接管理，甚至集中或回收權(quán)力。具體措施包括：加強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌兼顧和推進(jìn)社會(huì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的能力；要建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能；要推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)；要健全社會(huì)組織，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策，發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。今后對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理將會(huì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)中的重要問(wèn)題，隨著時(shí)間的發(fā)展與形勢(shì)的變化，黨必須不斷完善對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)模式與管理方法。

二、領(lǐng)導(dǎo)的中心任務(wù)是制定戰(zhàn)略與引導(dǎo)變革：要求黨必須將領(lǐng)導(dǎo)重心放在制定戰(zhàn)略規(guī)劃與積極推動(dòng)改革上

西方學(xué)者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者最核心的任務(wù)就是要規(guī)劃遠(yuǎn)景目標(biāo)，同時(shí)以變革的方式推動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從管理學(xué)角度出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)與管理的差別集中體現(xiàn)在戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施改革上。對(duì)于任何公共組織來(lái)說(shuō)，是否能制定出符合現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是否能以改革作為基本手段，是決定其能否實(shí)現(xiàn)自身功能與任務(wù)的重要因素。作為執(zhí)政黨，尤其應(yīng)該注重以規(guī)劃和目標(biāo)來(lái)吸引廣泛的追隨者，以鞏固其執(zhí)政的合法性地位。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為有著輝煌歷史的馬克思主義政黨，從誕生到現(xiàn)在基本上是沿著一條符合歷史發(fā)展規(guī)律的軌跡運(yùn)行的。黨成功的最大經(jīng)驗(yàn)在于，黨能夠不斷按照變化著的實(shí)際來(lái)不斷調(diào)整和完善自身的行動(dòng)綱領(lǐng)，始終將自身的戰(zhàn)略目標(biāo)與廣大人民群眾的命運(yùn)和利益緊密聯(lián)系在一起，這也是黨為什么能領(lǐng)導(dǎo)人民、領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)其他民主黨派的根本原因。民主革命時(shí)期，黨高舉民主與獨(dú)立的大旗，以推翻壓迫中國(guó)人民的三座大山、解放廣大人民為綱領(lǐng)，又根據(jù)不同時(shí)期革命的主要任務(wù)變化，制定出統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略，聯(lián)合最廣泛的力量反對(duì)最主要的敵人，最終取得了新民主主義革命的偉大成功。建國(guó)后，黨逐步摸索符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義新模式，帶領(lǐng)廣大人民走上了社會(huì)主義建設(shè)道路，雖然也犯過(guò)象“文化大革命”這樣的嚴(yán)重錯(cuò)誤，但黨依靠自身的調(diào)整重新走上了正確的軌道。改革開放以來(lái)，黨探索出一條中國(guó)特色的社會(huì)主義獨(dú)特模式，將黨的戰(zhàn)略目標(biāo)由“獨(dú)立”轉(zhuǎn)向“民主”和“富強(qiáng)”，國(guó)力不斷增強(qiáng)，人民走向富裕，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用再一次為廣大群眾所認(rèn)同。回顧黨的歷史，就是一部不斷調(diào)整自身綱領(lǐng)，不斷實(shí)現(xiàn)各個(gè)歷史時(shí)期不同的歷史任務(wù)的歷史，同時(shí)也是一部不斷解放思想、實(shí)事求是的歷史。黨的根本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為一點(diǎn)，就是將先進(jìn)的馬克思主義指導(dǎo)理論與中國(guó)發(fā)展變化著的實(shí)際緊密結(jié)合。簡(jiǎn)言之，黨是一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)核心，總是能夠在不同的歷史階段確立正確的戰(zhàn)略目標(biāo)，為廣大人民指明發(fā)展的方向，同時(shí)又根據(jù)變化的局勢(shì)不斷調(diào)整策略、實(shí)施變革，以確保完成自身的歷史使命。

從領(lǐng)導(dǎo)方式來(lái)看，黨已經(jīng)逐步從過(guò)去高度集權(quán)的一元化領(lǐng)導(dǎo)模式轉(zhuǎn)化到現(xiàn)在的“政治、思想和組織上領(lǐng)導(dǎo)”的模式，黨領(lǐng)導(dǎo)的基本原則是民主化、法制化和規(guī)范化。按照領(lǐng)導(dǎo)提升的要求，黨應(yīng)該怎樣完善領(lǐng)導(dǎo)方式?重要的就是要從自身綱領(lǐng)調(diào)整與推動(dòng)變革兩方面著手。十六大以來(lái)，黨將全民實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、逐步推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)作為新的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)提出以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，爭(zhēng)取讓全體人民共享發(fā)展成果。在戰(zhàn)略制定上，黨把握住歷史脈搏與人民需求的交接點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的方式途徑上，黨改變過(guò)去那種“統(tǒng)攬”方式，而是采取“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的方式。黨將自身的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)放在規(guī)劃全民認(rèn)同的價(jià)值目標(biāo)與心理認(rèn)同上，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建符合歷史發(fā)展規(guī)律和多數(shù)人利益的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)不斷以改革的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。同時(shí)，黨堅(jiān)定不移地走改革發(fā)展道路，依靠改革解決發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。實(shí)踐證明，改革促進(jìn)發(fā)展，無(wú)論是黨的建設(shè)還是黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)，都必須依靠黨堅(jiān)決實(shí)行改革來(lái)推向前進(jìn)。只有改革才能體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，只有改革才能提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力。

當(dāng)前，黨要真正以改革作為領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的基本態(tài)度，切實(shí)以改革作為領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的基本手段。在黨的建設(shè)問(wèn)題上，黨必須以改革的精神從思想上、組織上、作風(fēng)上、制度上全面推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨的自身建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政更加適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新要求。同時(shí)，黨必須毫不動(dòng)搖地將黨所領(lǐng)導(dǎo)的改革事業(yè)向縱深推進(jìn)。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，改革的重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)該放在這些方面：一是要逐步消除部門和行業(yè)壟斷，積極轉(zhuǎn)變政府職能，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；二是要堅(jiān)持和完善農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)體制，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供體制保障；三是要深化行政管理體制改革，加快建立責(zé)任政府、法治政府和服務(wù)政府；四是要堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的收入分配制度，努力遏制收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)；四是要以深化教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高黨構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力和本領(lǐng)；五是要構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)展豐富多彩的和諧文化，豐富廣大人民群眾的精神家園。

三、人力資源是領(lǐng)導(dǎo)力根基：要求黨必須在提高黨員干部的綜合素質(zhì)基礎(chǔ)上聚集各種人才力量

領(lǐng)導(dǎo)力對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的自身角色定位來(lái)說(shuō)，應(yīng)包含幾個(gè)基礎(chǔ)能力素質(zhì)。一是決斷力，二是創(chuàng)新力，三是溝通力，四是影響力，五是處理危機(jī)能力。這五種能力對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)是很有啟發(fā)意義的。十六屆四中全會(huì)《決定》明確指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在于建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)力來(lái)說(shuō)，根基不僅在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)，還在于黨聚集各種人才、盤活人力資源的能力。

執(zhí)政黨的執(zhí)政能力必須以黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能力為基礎(chǔ)，同樣執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)力也必須以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力作為基礎(chǔ)。從新階段的任務(wù)出發(fā)，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須從以下幾個(gè)能力要求出發(fā)，不斷完善和提高自身素質(zhì)，形成適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和領(lǐng)導(dǎo)魅力。

學(xué)習(xí)能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)能力是以最快捷的速度、最簡(jiǎn)便的方式、最有效的形式獲取準(zhǔn)確知識(shí)、信息，進(jìn)而提升自身管理水平、科學(xué)決策等綜合能力的本領(lǐng)。它作為一種綜合性能力，是由智力因素和非智力因素構(gòu)成的能力系統(tǒng)。學(xué)習(xí)能力是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的一項(xiàng)最基本的能力，它直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部自身政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的提高，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式的完善。

協(xié)調(diào)能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)調(diào)能力是指在實(shí)際工作中，對(duì)遇到的矛盾或者沖突綜合運(yùn)用統(tǒng)籌調(diào)節(jié)、平衡溝通等手段來(lái)解決問(wèn)題的本領(lǐng)。協(xié)調(diào)可以出生產(chǎn)力，可以出凝聚力和戰(zhàn)斗力。一個(gè)協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，必然會(huì)對(duì)本地區(qū)本部門的工作有著統(tǒng)籌的科學(xué)規(guī)劃，各項(xiàng)工作有條不紊，班子成員之間相互團(tuán)結(jié)互助。每個(gè)人的積極性得到最大限度地發(fā)揮。

管理能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力是指管理者具有的對(duì)組織資源的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制，以有效果和高效率的方式實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的能力。組織管理與領(lǐng)導(dǎo)具有密切的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)者也就是那些具有決策權(quán)、指揮權(quán)和監(jiān)督權(quán)的管理者。因此，作為一級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)干部，要想很好地行使自己的管理職責(zé)，做一個(gè)合格和有效的管理者，就必須不斷地培養(yǎng)自己的管理能力，以適應(yīng)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)的需要。

創(chuàng)新能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新能力是指能夠以創(chuàng)新的思維發(fā)現(xiàn)和提出新問(wèn)題，并在實(shí)際工作過(guò)程中運(yùn)用新的方式和方法，找到解決問(wèn)題的新途徑，從而達(dá)到工作的最佳效果。從某種意義上說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)就是創(chuàng)新，沒(méi)有創(chuàng)新就談不上領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)今我們面臨的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)等一系列重大的任務(wù)，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式可供借鑒，領(lǐng)導(dǎo)者要想有所作為和建樹，必須不斷提高自己的創(chuàng)新能力。

應(yīng)變能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)變能力是指面對(duì)變化了的新情況新形勢(shì)以及突發(fā)而至的各種矛盾和事件，能夠沉著冷靜，迅速做出正確的分析和判斷，提出科學(xué)的解決方案的能力。基層領(lǐng)導(dǎo)干部處在工作第一線，面對(duì)的情況千差萬(wàn)別，各種矛盾和問(wèn)題隨時(shí)都有可能發(fā)生，如果沒(méi)有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，就很難跟上形勢(shì)任務(wù)的變化，就抓不住化解矛盾、解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)。

發(fā)展能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展能力是指以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全面正確分析本地區(qū)本部門實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，采取有效的方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治文化和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，具體到基層領(lǐng)導(dǎo)干部就是要“為官一任，造福一方”。發(fā)展能力是基層領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的一項(xiàng)能力，也是廣大群眾評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力高低的一個(gè)重要方面。當(dāng)然，我們所需要的發(fā)展能力是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展能力，決不是片面的追求高指標(biāo)或是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展能力。

黨的事業(yè)的發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)斗力是基礎(chǔ)，同時(shí)還應(yīng)該充分運(yùn)用和發(fā)揮各種人才的作用。江澤民在慶祝建黨80周年大會(huì)上的講話中指出：領(lǐng)導(dǎo)干部要有識(shí)才的慧眼，用才的氣魄，愛(ài)才的感情，聚才的方法，知人善任，廣納群賢。從領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人基本素質(zhì)來(lái)說(shuō)，識(shí)人用人是一項(xiàng)基本能力所在。約翰·馬克思韋爾認(rèn)為，培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)力最重要的一課是人力資源開發(fā)。對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，善于利用社會(huì)人才資源是其領(lǐng)導(dǎo)力的重要體現(xiàn)。重視人才，知人善任，是領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)造偉大業(yè)績(jī)的必要條件。現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)工作日益科學(xué)化，使其對(duì)人才的依賴性越來(lái)越強(qiáng)。人才資源越豐富，領(lǐng)導(dǎo)效能才會(huì)越高。人才作為領(lǐng)導(dǎo)工作所依靠的領(lǐng)導(dǎo)力資源中一種具有再生性的資源，是取之不盡、用之不竭的，其戰(zhàn)略資源作用已越來(lái)越成為廣大領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要想履行好領(lǐng)導(dǎo)職能，順利地實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)，就必須加倍地珍惜人才資源，努力盤活人才資源。真正善于利用人才資源的領(lǐng)導(dǎo)干部，就應(yīng)該做到：使用人才堅(jiān)持“能力本位”原則，以能力高低為標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別人才；要具備敢于用人的魄力，樹立新型的人才觀，遵循人才的多樣性、層次性、實(shí)踐性的特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)那種有創(chuàng)造力和發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬牛痪幸桓袷褂萌瞬牛粚?duì)起用的人才應(yīng)做到用人不疑，發(fā)揮人才的最大潛力。