終身教育觀念及我國學習型社會的構建

摘 要：當今時代，終身教育和學習型社會的理念已被世界各國廣泛接受，也正在成為我國建設中國特色社會主義的重要教育政策和發展戰略。文章分析了終身教育的內涵、本質及其構成體系和實現途徑，對學習型社會的個體構建和社會構建作了概括。提出了當前構建和發展我國學習型社會的基本策略。

關鍵詞：終身教育；學習型社會；構建

中圖分類號：G72

文獻標識碼：A

文章編號：1004-1494(2008)02-0091-03

在當今的知識經濟時代，世界科技發展、知識更新的速度加快，是否具備不斷創新的能力，是否擁有高素質的人才資源，決定著一個國家和民族能否在激烈的國際競爭中立于不敗之地。今天，終身教育和學習型社會的理念正被世界各國廣泛接受，深刻地影響著各國教育改革的理論和實踐，影響著人們的生活和行為方式。

一、終身教育是世界性的教育思潮和實踐

終身教育作為一種教育思潮和實踐，始于二戰后西方國家著眼于經濟恢復和政治改革的教育改革實踐之中。1972年聯合國教科文組織的一份題為《學會生存》的研究報告指出：“教育要面向整個社會成員”，受教育的時間不再局限于“某一特定的年齡”，而是面向“個人終身的方向發展”。《學會生存》使終身教育思想進一步系統化和理論化，它標志著現代終身教育思想的形成，并引發了對傳統教育觀念的革命性變革。世界各國都很重視終身教育并制定了一系列相關法規。美國政府早在1976年就頒布了《終身學習法案》(也稱《蒙代爾法案》)，對終身教育提出了一個極為寬泛的定義，包括成人基本教育、繼續教育、獨立學習、農業教育、商業及勞工教育、職業教育及工作訓練方案、雙親教育、退休前及退休人員教育、補救教育、職業及晉升教育，以及協助各機關團體運用研究成果或創新方法服務于家庭的需求及個人的發展等，涵蓋面極為廣泛。《終身學習法案》的頒布，體現了美國對學習的終身化政策的高度重視，以及推動終身教育的決心。歐盟國家一直強調“終身教育”和“終身培訓”，歐盟將1996年定為“終身學習年”，全力推動歐盟國家學習型社會的構建。并將2006年以后的教育計劃稱為“2007—2013年終身教育整體行動計劃”。此終身教育計劃為期七年，總目標是：通過終身教育促進歐盟成為發達的知識社會，促進可持續經濟的發展，提供更多更好的工作崗位，促進社會的凝聚力，保護后代生存的環境。日本和韓國也高度重視終身教育體系的建立和發展，使終身教育成為經濟高速發展的重要基礎和源泉。日本在1977年成立了終身教育委員會，1991年提出了《關于適應今后社會發展的終身教育振興的對策》的咨詢報告，經過多次討論修改后，1992年文部省定名為《我國的文教政策》。在這個文件中正式把終身教育作為迎接21世紀挑戰的日本教育的基本戰略。韓國在1998年正式實施了《終身教育法》，成為繼美國和日本后，世界上第三個為終身教育專門立法的國家。韓國的《終身教育法》明確了中央與地方的任務，對進行終身教育的機構、職能、財政支持、經費籌措給予規定，并設立終身教育，以推動工作。

我國也在積極地把“終身教育”、“學習型社會”等思想觀念作為國家的基本教育政策和策略。國務院1993年發布的《中國教育改革和發展綱要》中明確指出：“成人教育是傳統學校教育向終身教育發展的一種新型教育制度，對不斷提高全民族素質，促進經濟和社會發展具有重要作用”。1995年第八屆全國人民代表大會第三次會議通過了《中華人民共和國教育法》，首次用法律形式確定了終身教育在我國教育事業中的地位。《教育法》規定：“建立和完善終身教育體系”，“為公民接受終身教育創造條件”，“國家鼓勵發展多種形式成人教育，使公民接受多種形式的政治、經濟、文化、科學技術業務教育和終身教育”。在1998年國務院批轉教育部發布的《面向21世紀教育振興行動計劃》中，明確提出“到2010年，要基本建立終身學習體系，為國家知識創新體系以及現代化建設提供充足的人才支持和知識貢獻。”

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視發展終身教育和構建學習型社會工作。黨的十六大報告提出：要“構建終身教育體系”，“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。”胡錦濤總書記在黨的十七大報告中，將現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，作為實現全面建設小康社會的新目標，明確提出了“發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”的新要求，為我們當前和今后一個時期推進終身教育事業，建立學習型社會指明了方向。

二、終身教育是面向21世紀的生存概念

作為一種新興的教育理念，終身教育具有獨特的內涵和本質，在構成體系和實現途徑上，也與一般意義上的傳統教育不同。

(一)終身教育的內涵與本質

終身教育概念的基本內涵包括：終身教育是貫穿于人的一生的，并與社會多元化、一體化、平等化相聯的提高全民素質的教育。終身教育的根本目的在于提高全民素質，是一種全民的素質教育。

與傳統教育觀念和教育體制相比，終身教育具有鮮明的本質特征。第一，把人的一生的教育作為個人和社會的一種理念；第二，尊重每個人的個性、獨立性，重視個人自覺、自主、不斷地發展和完善；第三，把教育機會擴展到社會各個層面，學習者和受教育者有著極大的教育活動的靈活選擇性；第四，社會各種教育資源將供每個想獲得教育機會的人享用。

(二)終身教育的構成體系和實現途徑

終身教育體系的構成作為教育的系統工程，結構復雜，可有多種劃分：一是按照教育主體可分為家庭教育、學校教育、社會教育和自我教育。二是按照學習與工作時間分布，可分為在職教育與離職教育、學校教育與繼續教育。三是按照人們對教育層次目標選擇，可分為初級教育、中級教育和高級教育，以及學歷教育與非學歷教育。四是按照學校教育體制特征，可分為正規教育與非正規教育、普通學校教育與成人學校教育。此外，按照人們一生不同時期的學習特點，分為學齡前教育、學校階段教育、在職繼續教育與老年教育等。

除階段性學校學歷教育外，終身教育的實現途徑主要有以下三個方面：一是短訓性教育和學習。科學知識與科學技術的頻繁更新，使有針對性地進行知識更新從而更好地適應專業工作的發展需要的短訓性教育和學習成為終身教育的重要形式。二是閱讀性教育和學習。新的教材、論著、報刊、文件和資料等，是新知識傳播和學習的基本途徑，從而也是終身教育最基本的形式和途徑。三是視聽性教育和學習。隨著現代信息和教育手段的發展及創新，廣播、電視和電腦網絡等視聽性教育和學習，越來越成為新的重要教育形式和途徑。

(三)終身教育是面向21世紀的生存概念

教育是傳遞社會生活經驗并培養人的社會實踐活動，教育是人類社會的延續和發展的基本條件。因此，教育本來就是生存的概念，終身教育的過程，便是社會對個體不斷進行教育，不斷發出人類歷史進化信息指令，個體不斷參與人類文化的歷史進程。而另一方面，一個停止接受教育、停止進行學習的人，便是一個不再接受人類歷史進化最新信息指令的人，因而也就無法“生存”。正是在這個意義上，1994年在羅馬召開的首屆世界終身學習會議上，歐洲終身學習促進會為會議準備的報告提出了一個重要的觀點：“終身學習是21世紀的生存概念”。終身教育是生存的概念，是人們對教育本質在認識上的回歸。

三、學習型社會的構建及其在當代中國的實施

上個世紀80年代，隨著信息技術的普及，從終身教育理論中派生出了一種新的“學習型社會”教育理論。所謂“學習型社會”，簡言之就是學習意識普遍化和學習行為社會化的社會。學習型社會和終身教育，是一個問題的兩個方面：學習型社會的形成是建立終身教育的必要條件，終身教育制度的建立又促進學習型社會的鞏固和完善。也就是《學會生存》中所說的：“每一個人必須終身不斷學習，終身教育是學習型社會的基石。”學習型社會強調學習者的主體性，同時，學習和接受教育從個體行為轉變為社會群體行為。因此，學習型社會的構建，也包含個體構建和社會構建兩方面的涵義。

(一)學習型社會的個體構建

學習型社會首先依賴于社會成員的每一個個體學習意識的提高和學習習慣的養成。從個體學習的角度看，構建學習型社會的運行機制主要包括三個部分：

1．學習動機的確立。通過強化學習者個體的內在意識，從實現人生價值、充分展現才華、追求工作本身的意義等方面激發個體學習的興趣與愛好，并與外部競爭、事業成敗的壓力相結合，養成良好的學習習慣和自覺性。

2．學習能力的培養。在學習型社會里，人們僅僅愛學習、愿意學習是遠遠不夠的，還必須具有一定的學習能力。學習能力的大小與人們接受教育程度的高低具有一定的相關性，注重個體學習能力的培養是教育改革的重要指標。

3．良好的學習環境。美國學者辛克萊爾認為學習環境是“那些能夠促進學習者身心發展的條件、力量和各種外部刺激因素的綜合”。包括一定的經濟環境、社會環境和教育環境。

(二)學習型社會的社會構建

在學習型社會中，教育既是個人生活的責任，又是社會的責任；學習既是個人生活的特征，又是社會生活的特征。1994年在意大利羅馬召開的首屆世界終身學習會議指出，學習型社會的構建“不是簡單的個人行為，而是一種社會行為”。從社會角度看，學習型社會的構建必須滿足以下條件：一是建設學習型社會的基本物質保障，包括提供物質與技術支持，形成終身教育的社會與經濟基礎。二是穩定的社會政治條件。社會政治的發展，要保證平等的受教育機會和同樣平等的發展與成功機會，保證為每一個有學習愿望的人提供相應的教育資源。三是寬泛的教育形態和教育體系。教育的因素和目標有機融入其他社會系統中，各種教育門類之間的隔閡將被打破。四是便捷的文化與信息溝通。通過建立和不斷完善信息網絡和教育網絡，使得信息的生產、應用和傳播更為迅捷、高效。

(三)構建和發展我國學習型社會的基本策略

當前，在我國構建和發展學習型社會不可能一蹴而就，而要充分考慮到當前社會主義初級階段的實際，制定切實可行的策略，創造條件，逐步推進。

1．大力倡導，廣泛宣傳。要通過廣播、電視、書刊等各種媒體，廣泛宣傳終身教育、學習型社會的思想和理論，使全社會認識到學習將成為人的一生的重要活動，創建學習型社會對實施科教興國戰略、迎接知識經濟時代、信息技術革命的挑戰具有重要意義，為構建學習型社會打下良好的輿論和思想基礎。

2．營造良好環境，凸顯中國特色。要努力創建有助于終身學習的社會條件和氛圍，包括大力普及基礎教育，發展多種層次、多種形式、多種類型的成人教育和繼續教育。制定和完善有關法規，為構建學習型社會提供政策和立法指導。此外，構建學習型社會，要努力凸顯中國特色，要以科學發展觀為指導，從社會主義初級階段的基本國情出發，使之成為積極推進中國特色社會主義發展的國家戰略的有機組成部分。

3．積極推進教育改革，實施素質教育。要通過教育體制改革、管理體制改革、課程體系改革和教學方法與手段改革，全面實施素質教育，不斷提高學生的學習能力、創新能力和適應能力。此外，結合勞動人事制度改革，使得崗位培訓證書、職業資格證書、專項技能證書、學歷文憑的培訓和教育相聯系，實行制度化考核，擇優用人，強化人們終身學習的意識。

4．分區規劃，分類指導。我國地域遼闊，資源分布和經濟發展不均衡，構建學習型社會需要一個由經濟發達地區向欠發達地區逐步推進的過程，需要一個由中心城市向周邊落后地區漸進的輻射過程。經濟發達地區可以建立國家終身教育實驗區，為全國大范圍的學習型社會的構建提供經驗和借鑒。欠發達地區，在國家政策性傾斜和指導下，提高基礎教育普及率和普及層次，采取措施吸引更多的科技人才，為實現地區經濟騰飛和全國范圍內推進學習型社會的構建奠定基礎。

5．充分利用現代科技成果，加快遠程教育建設的步伐。在1998年上海的遠距離開放教育國際研討會上，國際開放與遠距離教育協會研究委員會前主席德斯蒙德·基更教授在其主題報告中，明確提出“遠距離教育應是各國政府在21世紀為國民提供終身學習的第一選擇”。基更的“第一選擇論”是基于他對遠距離教育的兩種模式(即以群體為基礎的遠距離教育和以個別為基礎的遠距離教育)與終身學習適應性的考察，以及對遠距離教育特征與終身學習特征的比較分析后得出的。基更認為，遠距離教育把個體學生從學生群體中分離出來，而把他放在一個個人化的情景中，充分體現了學生學習的個別化，而教育最個人化的形式則適合在日益個人化的社會中發展終身學習，因此，“教育和培訓的個別化是遠距離教育在21世紀終身學習中的一張王牌”。從我國的國情和教育現實條件出發，應積極開展成本低、針對性強和受益廣的遠程開放教育，為終身教育打好基礎。發展我國的遠程多層次教育，也是構建我國終身教育體系，邁向學習型社會的極具潛力和活力的教育模式。