埃塞俄比亞教育與培訓發展的主要活動與成就

摘要：埃塞俄比亞在引入現代教育之后，在職業技術教育與培訓、高等教育以及女童教育等方面采取了一系列積極的措施，并取得了顯著的成就。

關鍵詞：埃塞俄比亞；教育與培訓；成就

亞的斯亞貝巴Menelik第二學校的建立標志著埃塞俄比亞（以下簡稱埃塞）對現代教育的引入。然而，多年來，由于埃塞教育發展緩慢，教育培訓沒有實現可持續發展；不能滿足社會經濟發展的需求；給人們的生活帶來的變化不明顯。

其原因主要是由于缺乏切實可行的政策和明確的目標。教育與培訓系統薄弱，且未達到國家其發展的合理比例。另外，由于課程基本是從國外照搬，并沒有考慮到埃塞的實際情況，而且沒有著眼于解決根植于教育與培訓系統本身的問題。因此，目的不明確、政策不連貫成為多年來沒能解決社會經濟發展中根深蒂固問題的主要原因。

為了解決長期存在的教育問題，實施積極、廣泛的教育與培訓措施，使全民受益均等，1994年，埃塞俄比亞制定了新的教育與培訓政策。目的是為了培養出具有較高素質的國民，使他們具有科技方面的基本知識，能夠在國家的經濟、社會和政治發展的不同層次、不同領域中發揮作用。

埃塞教育與培訓政策的總體目標是使適齡兒童接受初等教育，并使其成為不同領域和不同層次的合格技術國民，以促進國家的發展、民主及國家管理。埃塞由于貫徹了新的政策，取得了許多卓有成就的效果。

技術與職業教育培訓

只有通過教育與培訓，有意識地開發人力資源，才能取得快速發展。

在多種生產和服務型行業中，受過培訓或熟練的勞動力對于明智且高效地利用自然資源，增進社會與經濟的發展是至關重要的。訓練有素、熟練且具有現代技術能力的勞動力，在具有競爭力的工業、農業及其他商業領域的高速發展中，扮演著不可或缺的角色。這樣的勞動力有足夠的能力面對全球化帶來的挑戰并獲得自己的勞動成果。

在現有的教育與培訓政策制定前，埃塞只有14個政府的和3個私人的培訓機構。在沒有適當的培訓材料與實習場地，教師水平低、數量少的條件下，培訓了32589名學生。這些機構的大多數畢業生都處于失業狀態，因為他們缺乏技能且創業能力較弱。

埃塞的技術與職業教育培訓（Technical and Vocational Education Training ，TVET）機構的擴展已開始實施，其重點是向各個領域輸送足夠的中等水平的熟練勞動力。在所有領域中，種類繁多的技術與職業教育培訓機構已經建立。在50多個培訓領域中，受訓人數已達到了106336人。

在技術與職業教育培訓部門下設的分支機構中，女童的參與高于男童，達到了51.1%。由于總體目標是使學生擁有特定的職業技能，因此所挑選的培訓領域都適合當地的情況并符合國家對于受訓者的需求。一些受訓者已經成為某個特定領域技術精通的專業人員，特別是在建筑業、工程技術、紡織業、制衣業、服務型領域，如商業、酒店業及旅游業等行業。

目前正在籌劃將參加技術與職業教育培訓的學生訓練成為農業促發展策略背景下的，能夠擔任向偏遠山區人口進行技術轉移的原動力。

在今后的五年里，第三個教育發展計劃（Education Sector Development Program ，ESDP III）的技術與職業教育培訓項目將會致力于創造以質量為主導，以市場為中心，以需求為驅動的體系。這個體系將能夠為實施以農業為主導的工業化與縮減貧困的策略提供足夠的、熟練的職業教育人力資源。加強職業技術教育培訓的質量并使其多樣化將會被付諸實施，從而使技術與職業教育培訓對國家所有經濟領域發展需要的反應更加敏銳。最近，倡議被廣泛地采納，在培訓部門內也開始引入信息交流技術（Information Communication Technology，ICT）基礎建設，以改善今后的培訓質量。

高等教育

高等教育被引入埃塞已有50多年的歷史。然而，高等教育部門并沒有很好地履行它的職責，輸送出高度合格的、受過良好教育的勞動力，以解決問題、研究策略并產生有用的新知識，從而以相關的建議與咨詢服務支持政府。由于對高等教育沒有給予足夠的政策扶持，且擴展空間非常小。所設置的全部課程與國家的具體實際不十分相關。

高等教育機構中提供的教育與受訓勞動力的需求不協調。由于這個原因及其他約束，致使高等教育無法滿足國家不斷增長的勞動力需求。

新的教育與培訓政策清楚地表明：高等教育中建立的項目和培訓領域，應該高效地提供與研究、生產引導的服務型商業有密切聯系的培訓，從而向各個重要領域輸送有研究能力的優秀人才。

高等教育機構與培訓項目的擴展極大地增加了受教育的人數和學生的學習機會。除了已有的8所大學之外，還建立了Adama大學，而且還將建立12個高等教育機構，從而進一步改善高等教育。不同地區的附加機構將會使本地的受教育者通過研究、咨詢服務與實施長期或短期培訓獲得與地方發展相關的知識和必要的技能，從而增強其行政能力。

高等教育體制改革（Higher Education System Overhaul，HESO）項目已被確立。各種各樣的實習場地與咨詢會議已在公立和私立機構與教育部門中組織起來，目的是使學校領導、經理、教師和工人恰當地履行各自的職責，用相關的知識、技能和良好的道德標準塑造下一代。在這些部門內，高等教育體制改革的實施所帶來的民主的、眾人參與的、有遠見的領導才能與經營管理將有助于建立負責的、透明的管理體系，并在大學群體的積極參與下，幫助改善教育質量。

高層領導人和機構工作者將被授予高等教育機構的自主經營權，實施責任制且進行高效地管理。

為了實現質量保證和教育意義以及實施符合國家發展目標的訓練，埃塞建立了例如質量與相關保障機構（Quality and Relevance Assurance Agency，QRAA）和高等教育戰略機構（Higher Education Strategy Institute，HESI）。

最近，由于高等教育領域的擴展，注冊學生人數顯著增加，特別是本科生。在某種程度上，研究生也有所增加。公立大學的在校生已經從1997年的4821名本科生增至2005年的約3.7萬名。私立機構的在校生數也取得了相當可觀的增長。

為了響應國家政策及勞動力市場需求，在師范教育、工程學、健康、農業、園藝學、信息交流技術、商業及經濟學領域已引進新的學位項目。在研究生項目中，7所大學的碩士和博士計劃已有所擴展，以滿足現有的和新興的機構對學術人員的需求。

最近引進的撥款與補助方案將會有助于發展有效的規劃與監督財政資源的體系。這個體系設計了高速的、以顧客為主導的反饋和對經營管理信息有效率的操作。

如今，高等教育機構正致力于通過研究與科學傳播獲取新知識。提供咨詢服務和組織安排各種活動已經成為學術人員工作的一部分，并占用了他們工作時間的25%。高等教育機構中學術人員的人數已達到4847人，其中10.3%是女性。

由于埃塞總體策略是向更多的公民提供優質的、公平的教育，新的培訓領域需要在設計需求方案、實施遠程模式教育的基礎上加以開拓。在所有的高等教育機構中，可有效地利用信息交流技術加強培訓。

在改造高等教育的總體嘗試下，另外一些機構也會為部門的任務注入新的活力。在第三個教育部發展規劃后期，公立高等教育機構的在校生數將會達到本科生11萬人，研究生2.6萬人。

另一方面，私立高等教育機構的擴展也會得到更多的鼓勵。通過高效地實施HESO項目，私立高等教育機構的在校生在ESDPⅢ后期預計會超過4.5萬人。目前，埃塞的私立學院中，已有71種文憑和34種學位被鑒定為合格。

女童教育

埃塞俄比亞在增加女童受教育機會的道路上已探索了很久，并且取得了巨大的成就。在這方面，隨著多種多樣的教育機制的設立與貫徹執行，接受小學教育的女童顯著增加。1994年，接受小學教育的女童的比例為16.2%，而至2005年已增長到71.5%。

在ESDPⅢ實施期間，通過改善女童在主要與次要層面上接受教育的狀況，縮小性別差距，是政府首要關注的事情。全社會在女童受教育的重要性方面產生了強烈共鳴并付諸行動。大家都不遺余力地使學校友善地對待女童。各種各樣的反歧視行動已在實施中。為女童建造獨廁、分配更多的女教師、女校長與女督學等一系列開創性行動得到執行，以此鼓勵女童接受教育。除此之外，在各學校中，還成立了許多女性社團，幫助女性認識早婚、誘拐、性騷擾的危害，改變阻止女童上學的傳統陋習與落后意識，提供導師幫扶與咨詢服務，以提高女童的記憶力，并將女童的退學與重讀降到最低限度。因此，女童在9～10年級的入學率在所有學生27.3%的入學率中，已增加至19.8%。在2004～2005年期間，在9～10年級的860734名注冊學生中，女童的比例已占35.7%，這表明目前性別差距正在縮小。

前些年，女子接受高等教育的機會很少。為此，埃塞政府已采取了多種有效措施，而且通過強化執行取得了顯著成果。女子接受高等教育受到了特殊鼓勵。例如提供導師指導、咨詢服務等，以使她們在學習上變得自信且更加成功。

作者注：資料來源為《2005年非洲教育部長論壇》。

作者簡介：

李紅梅（1964—），女，河北承德人，研究方向為英美文學、英語教學、翻譯。