加強反腐倡廉建設 營造和諧發展環境

發展是解決重大問題包括社會和諧問題的基礎。十七大報告提出完善社會主義市場經濟體制的目標和任務，對推進經濟和社會科學發展、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。樹立以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，嚴格執紀執法，是經濟體制改革順利進行的保證。胡錦濤總書記在十七大報告中指出，要“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。”在服務科學發展，構建和諧社會中，紀檢監察機關要發揮自己的優勢，發揮工作職能，圍繞宏觀調控，加強監督檢查，確保政令暢通，促進經濟平穩較快發展。當前，要重點做好以下工作：

一是堅持改革創新，落實“三個更加注重”。做到“三個更加注重”，即更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，就是用發展的思路和改革的辦法，通過加強教育、完善制度、強化監督，建立拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制，通過采取一系列的治本措施，努力從源頭上預防和解決腐敗問題。

1.大力開展反腐倡廉宣傳教育。建立警示教育基地，大力開展警示教育。要結合查辦案件中發現的新情況，運用警示教育、通報等形式，及時開展宣傳教育活動，筑牢廣大干部不敢腐敗、不愿腐敗的防線，促進他們依法依紀辦事；通過開展勤政廉政優秀典型評選，開展世界觀教育等活動，樹立干部正確的政績觀，大興求真務實之風，堅決反對形式主義和虛報浮夸，堅決反對搞脫離實際、勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”；通過廉政文化“六進”活動，使廉政文化遍布社會的每個角落，豐富人的精神生活，提高人的道德修養，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。通過正反面典型警示教育和反腐敗形勢教育，不斷提高干部廉潔自律的意識，以身作則、勤政廉政的意識，為構建社會主義和諧社會提供可靠保證。

2.全面推進改革和制度建設。深入推進干部人事制度、行政審批制度、財政管理制度的改革。在干部人事制度改革方面，重點是擴大民主，擴大選人用人的視野；按照干部管理條例，嚴格程序，加強監督，同時，加大干部公開選拔力度。在行政審批制度改革方面，積極推行行政審批“兩個集中”，積極推行網上審批；在財政管理體制改革方面，鞏固完善部門預算和國庫集中收付制度。同時規范旅差費、會議費和公務接待，不斷完善建設工程招投標、土地出讓、產權交易、政府采購等“四項制度”建設。

3.著力加強對權力的監督。一是繼續開展黨風廉政巡查。結合領導干部個人有關事項報告要求，進一步完善黨風廉政巡查制度，切實加強黨內監督。利用廉政巡查成果，著力解決黨風方面存在的各種苗頭性、傾向性問題。二是繼續抓好黨內各項監督制度的貫徹落實。主要是圍繞“四個重點”，加強對領導干部的監督：加強對“重要干部”的監督，特別是對黨政“一把手”在崗位變動、職務調整時，及時跟蹤監督；加強對“重要時刻”的監督，特別是在元旦、春節、婚喪、生日、出國（境）等關鍵時段進行監督；加強對“重要工作”的監督，尤其是加強對“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用）的監督；加強對“重要場所”的監督，尤其是加強高檔娛樂場所的監督。同時，嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項、誡勉談話、任前廉政談話、民主生活會、函詢、詢問和質詢等制度，積極推行黨務公開。進一步加大對制度規定執行情況的檢查力度，對違反規定的，要視情節予以組織處理或紀律處分，并選擇典型予以曝光。

二是搞好機關作風和行風建設，提高服務科學發展的水平。反腐倡廉建設與經濟建設是相互影響、相互促進的。反腐倡廉建設是手段、是保障，經濟建設是目標、是落腳點。反腐倡廉建設只有始終做到圍繞中心，服務大局，推進發展，促進和諧，才能使紀檢監察工作深入到改革開放的第一線和市場經濟的新領域，才能及時發現和解決在黨風政風方面嚴重影響建設、改革和發展的問題，才能為科學發展、社會和諧提供有力保障。要注重提高紀檢監察干部的思想水平、政策水平和工作水平。紀檢監察干部要深刻認識構建社會主義和諧社會的重大意義，進一步增強政治意識、大局意識和服務意識，解放思想，更新觀念，改進工作方式和方法。要轉變作風，深入基層、深入實際，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，認真解決事關改革發展穩定和涉及人民群眾切身利益的問題。

三是嚴肅查處損害發展環境的害群之馬，為服務科學發展，構建和諧社會服務。發展是構建和諧社會的基礎，通過查處典型案件，懲治腐敗，創優“和諧創業”的發展環境，促進社會經濟發展，是當前各級紀檢監察機關最大、最好的政績。作為紀檢監察機關要在黨委、政府的領導下，認真履行職責，嚴格執紀執法，做推動全民創業的堅定支持者和堅強保護者，旗幟鮮明地保護和調動廣大干部群眾創業的積極性。要注意區分創業中出現的失誤與嚴重違紀違法事件，既要查處妨礙和破壞發展環境的行為，又要支持廣大干部群眾大膽創業，解除其后顧之憂，做到支持創業者，保護改革者，懲治腐敗者，追究誣告者，努力營造干事創業的良好環境，真正形成“經濟發展一路高歌，干部隊伍一路走好”的良好局面。

四是堅決糾正損害群眾利益的行為，維護人民群眾的切身利益。和諧社會應該代表全體人民的根本利益，紀檢監察機關要把維護最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，依法維護社會公平和正義；及時合理地處理群眾反映的問題，積極預防和妥善處理群體性事件，促進黨和政府與人民群眾以及社會各方面關系的和諧。認真做好糾風工作，不斷構建和諧的黨群干群關系。損害群眾利益的不正之風，直接損害群眾和投資者的經濟利益，直接損害黨和政府在人民群眾中的威信。在工作實踐中，要結合實際，抓住重點，采取有效措施，加大工作力度，重拳出擊，堅決糾正征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、企業重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資等問題，切實解決群眾上學難、上學貴和看病難、看病貴的問題。群眾反映的什么問題突出，就通過調節、清欠、查處等手段著力解決相關問題，切實維護社會的和諧與穩定。只有堅決糾正損害群眾利益的不正之風，才能解決妨礙經濟發展的癥結，維護黨和政府在人民群眾中的威望。

五是創新紀檢監察工作機制，形成反腐敗的合力。和諧發展的社會是安定有序、體制機制制度日臻完善的社會。適應這一要求，紀檢監察機關要健全和創新工作機制。堅持和完善宣教工作聯席會議制度、信訪承諾機制、督促檢查機制、效能監察工作機制、巡查制度、辦案第一責任人制度、紀檢監察工作聯系配合等機制，通過對反腐敗資源的有效整合和力量的優化配置，充分調動各職能部門的積極性，使其做到各負其責，切實承擔起職責范圍內的反腐敗工作的各項任務，真正形成反腐敗的合力，將反腐敗斗爭不斷向縱深推進。

六是繼續深入查辦違紀違法案件，嚴肅黨規黨紀。這些年來，南昌市各級紀檢監察機關始終保持查辦案件的強勁勢頭，2007年全市立案367件，結案425件，處分444人，其中縣級以上干部14人。但是，反腐敗的形勢依然比較嚴峻，大案要案還時有發生，查辦違紀違法案件的工作絲毫不能放松。要把查辦領導機關和領導干部濫用權力、謀取非法利益的案件作為重點，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件，工程項目中發生的案件，金融、土地管理等領域的案件，國有資產嚴重流失的案件，嚴肅查處發生在基層的損害群眾利益、與民爭利的違紀違法行為。對腐敗分子發現一個查處一個，絕不姑息，絕不手軟，維護黨的紀律的嚴肅性。同時，要正確運用政策和策略，寬嚴相濟、區別對待。堅持懲前毖后、治病救人的方針，增強懲治腐敗與保護黨員干部權利并重的意識。嚴格區分不同性質的矛盾，綜合運用法律、紀律、經濟處罰、組織處理、限制從業資格等方式和手段。注重辦案的政治、經濟和社會效果，最大程度地減少妨礙社會和諧發展的因素。

七是加強自身建設，提高紀檢監察干部的整體素質。在紀檢監察工作中，隊伍建設是根本，也是保證。廣大紀檢監察干部在反腐倡廉建設中擔負著重大責任，一定要倍加珍惜黨和人民的信任，加強學習，增強黨性，嚴于律己，謙虛謹慎，不斷提高政治素質和業務素質，模范遵守黨的紀律和國家法律法規，自覺接受組織和群眾監督，堅決同各種消極腐敗現象作斗爭。要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，以改革創新的精神切實加強自身建設，教育和引導廣大紀檢監察干部自覺做到對黨和國家無限忠誠，對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭，對廣大干部和群眾關心愛護，對自己和親屬嚴格要求，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的形象，真正成為黨的忠誠衛士和群眾的貼心人。