新會教育“三觀”

考察一個地區的教育情況，一般采取由面到點、由宏觀到中微觀這樣的緯度或層次。了解新會教育，我們便選擇了這樣一種較為科學的視角。只是這里引入位移的做法，按照移動的步驟由前到后，由面到點展現新會教育的實力、特點與生機。新會教育的發展脈絡、強勁活力在前景、中景、后景的逐步轉換中清晰浮現。

宏觀：全區教育綜合實力

新會，中國近代著名的政治活動家、啟蒙思想家、資產階級宣傳家、教育家、史學家和文學家梁啟超先生的故鄉，文學巨匠巴金先生筆下的鳥的天堂，位于南海之濱，珠江三角洲西部。新會縣級建制已有1500多年歷史，文化底蘊深厚，素有文化之鄉、教育之鄉的美譽。新會歷代名人輩出，明代大儒陳白沙，清末民初杰出的政壇人物、著名的外交家、法學家伍廷芳，被毛澤東譽為“國寶”的史學家、原北京師范大學校長陳桓皆生于斯。

現全區轄10鎮1街，人口74萬，現有全日制普通中小學校169所，中等職業技術學校10所，幼兒園164所，電視大學1所，鎮成人文化技術學校11所。

早在1987年新會已在全省率先普及九年義務教育，從1998年開始，已在全省農村率先普及了從幼兒園到高中階段的15年教育。高中階段入學率已連續9年達90%以上。目前，小學入學率100%，輟學率為0；初中入學率99.8%，輟學率0.6%；高中階段入學率95.5%，輟學率普通高中0.14%，職業高中0.74%，各項普及指標均優于省市水平。新會先后獲得全國基礎教育先進縣、全國幼兒教育先進縣、全國兩基工作先進地區、全國特殊教育先進縣等稱號。

新會區委、區政府高度重視基礎教育的改革與發展，認真落實了“以縣為主”的義務教育管理體制，不斷加大對教育的投入。2006年教育財政撥款35354萬元，比2005年增長23.6%；財政一般預算收入116698萬元，增長22.88%，教育財政撥款增長率高于財政收入增長率。生均教育經費4054元，比2005年增加555元，增長15.9%；生均公用經費1438元，比2005年增加18元，增長1.3%。為補充義務教育生均公用經費不足，從2006年開始，區財政按小學每生每年20元，初中每生每年30元的標準撥付專款，全區共計236.2萬元。全區教師的收入待遇顯著提高，2007年1月起，全區教師每人每月按中級職稱300元，助理級職稱200元，其余100元的標準發放補貼，同時提高在職中小學教職工生活補貼，每人每月增加200元，離退休教職工每人每月增加140元，還啟動了各鎮教師購房津貼和住房公積金，穩定了教師隊伍，增強了全體教師安教樂教的信心。

新會教育事業的發展離不開廣大華僑和港澳同胞的鼎力支持。1979年隨著國家僑務政策落實，當年先后有7個華僑、港澳同胞捐資籌建學校12所，其中獨資建校2所，集資建校3所，捐資助建7所，建筑面積9800m2，總投資為178.3萬元。據統計，1979年到現在，新會華僑、港澳同胞捐建學校總建筑面積達70多萬平方米，新建和擴建學校達300多所。

目前，全區有廣東省一級學校17所，江門市一級學校48所，新會區一級學校30所；國家級重點職校3所，江門市級重點職校4所；全區上等級中小學校共104所，占學校總數的56.8%。成人文化技術學校有9所上等級，幼兒園有30所上等級。市一級以上優質學位占中小學學位總數的68.5%，其中高中優質學位比例為100%，初中58.4%，小學62.5%，中職教育87.2%。

全區中小學實現樓房化，校舍建筑總面積為1327917平方米，生均7.94平方米。教育信息化進程明顯加快，全區有學生用計算機10461臺，平均13名學生擁有一臺；多媒體電教室194間，課堂多媒體電教平臺801個。

此外，新會還是全省12個課程改革試驗區之一，課改成效初步顯現。由于全面推進素質教育，學校德育工作不斷優化，學生德智體美勞均衡全面發展，中考、高考成績不斷提高。2007年普通高考，新會3+X類上3A線以上2877人，連續20年位居江門市榜首。其中，本科上線人數在江門地區遙遙領先，比去年增加218人，增長13.5%，增幅為全市第一；專科三A線以上人數比去年增加310人，增長12.08%。上線率比去年大幅增長。

通過多年努力，新會教育綜合實力明顯增強。繼2004年6月會城街道成為江門地區首個省教育強鎮后，司前、雙水于2006年11月，三江和沙堆兩鎮于2007年6月成為省教育強鎮。目前，新會共有廣東省教育強鎮5個。下半年，睦洲和大鰲將申報省教育強鎮，如順利通過，新會的教育強鎮總量將為7個。新會龍頭學校新會一中已順利通過廣東省國家示范性高中初期督導驗收，很快將迎接復評；區華僑中學和陳經綸中學也將于2007年申報并迎接廣東省國家級示范性高中初期督導驗收。目前，新會無論是教育強鎮數量、國家級重點職業學校數量，還是省一級學校數量均領先于江門地區各市、區。

中觀：沙堆鎮教育均衡發展

沙堆鎮位于江門市新會區東南面，全鎮面積97平方千米，戶籍人口3.4萬，外來人口不足1萬。該鎮是傳統的農業鎮，經濟基礎較薄弱，2006年鎮財政一般預算收入只有2038萬元。近年來，沙堆鎮大力實施“科教興鎮”戰略，把教育事業納入經濟社會發展規劃，加大力度高標準搞好學校改薄建規工程，全面提高教育質量，促進基礎教育持續、均衡、優質發展。全鎮現有公辦學校5所，在職教師309人，學生5472人。另有村辦幼兒園6所。2007年6月，該鎮順利通過廣東省教育強鎮評估驗收，成為經濟欠發達農村鎮辦好教育的一個范例。

1． 確立優先地位是教育均衡的保證

沙堆鎮干部、群眾十分重視教育。鎮府領導在招商引資與外來企業家洽談業務中發現，外商們毫不例外地把當地教育發展狀況作為一項重要內容，不少投資者還親自到學校考察，了解辦學條件和教育質量，作為是否在沙堆置業的先決條件之一。經過多年努力，全鎮上下形成了“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮”的共識，樹立“經濟要發展，教育須先行”的理念，同心協力共同促進教育發展。

沙堆鎮政府堅持把教育放在優先發展的戰略地位。鎮財政每月優先安排教育經費，即使鎮府大院工作人員的工資曾經拖欠，都能想方設法確保教育經費按時足額到位，并逐年增長。2004年至2006年教育財政撥款分別是863萬元、1314萬元和1748萬元，均占當年鎮財政一般預算收入的85%以上；全鎮生均教育經費分別為2173元、2253元和2558元，年均增長8.45%；生均公用經費分別為712元、744元和773元，年均增長4.2%。鎮黨政領導班子每年召開教育工作專題會議，并深入學校調研，為學校排憂解難，鎮委書記還親自到沙堆職中講課，努力促進幼兒教育、基礎教育、職成職教均衡發展。在籌建新校區時，鎮委書記、鎮長帶頭各捐款1萬元。鎮、村兩級辦學單位在認真履行教育職責的同時，還深入發動海內外鄉親和各界熱心人士捐資助學。據統計，改革開放以來全鎮海外僑胞和鄉親為教育事業累計捐資折合人民幣1500多萬元，另捐贈設施設備一大批。

2． 調整學校布局是教育均衡的前提

沙堆鎮地形狹長，1997年前全鎮學校布點分散，義務教育階段有4所初中、14所小學共18所學校。各校規模和辦學條件參差，其中7所學校被教育局定為“薄弱學校”。為調整中小學布局結構、合理配置教育資源，該鎮制訂學校調整規劃，用10年時間分三個階段實施。首先是用三年時間改造薄弱學校，撤并了6所學校，到2000年保留初中3所，小學9所，完成“改薄建規”工程。接著，2005年加大力度撤并了5所學校，全鎮學校設置為1所獨立初中、兩所九年一貫制學校、4所獨立小學。第三步是2005年初經鎮人大會議立案，決定新建一所中心小學，優化墟鎮中心地區學校布局。鎮政府經充分論證選址，劃撥原計劃用于興建商住樓群的100畝地按省一級學校標準建校，連用征地投入共2300萬元，建筑面積1.4萬平方米。首期工程于2007年2月完工并投入使用，將4所學校合并。至今，全鎮義務教育階段學校布局為1所初中、1所小學、兩所九年一貫制學校，校均學生1200多人。新會區府充分肯定沙堆鎮在調整學校布局工作中取得的顯著成績，先后3次在該鎮召開現場會，推廣成功經驗。

3． 創建優質學校是教育均衡的基礎

沙堆鎮把創建優質學校作為提高綜合實力的重要舉措，做到全面規劃、逐年實施。沙西初中1999年4月評為新會區一級學校，2003年12月評為江門市一級學校，2005年12月評為廣東省一級學校。獨聯初中、獨聯小學于2003年1月同時評為新會區一級學校，合并為九年一貫制學校后，于2005年12月評為廣東省一級學校。梅閣學校2003年12月評為新會區一級學校，2005年12月評為江門市一級學校。該鎮原來的中心小學（沙西小學）辦學規模較大，但場地小、功能室嚴重不足，成為全區唯一沒有評為等級學校的鎮級中心小學。按省一級學校標準新建的中心小學于2007年5月通過了江門市一級學校的的督導評估。現在，全鎮有省一級學校2所、市一級學校2所，義務教育階段優質學校達100%。此外，鎮成人文化技術學校于1998年評定為江門市示范成人學校；2007年5月鎮中心幼兒園評為江門市一級幼兒園，獨聯幼兒園評為新會區一級幼兒園。

近年來，該鎮在改薄建規工作中共投入5000多萬元，擴建校舍1.6萬平方米，維修校舍面積1.5萬平方米，新增學校設施設備資金占800多萬元。通過創建等級學校使校園的辦學條件不斷改善，教育現代化、信息化水平不斷提高。全鎮學校100%已建校園網；全鎮中小學擁有計算機646臺，其中教師用機163臺，平均2人一臺，學生用機483臺，高中生每千人280臺、初中生每千人82臺、小學生每千人56臺；全鎮有多媒體電教平臺共46個，平均2.5個班有一個；中小學共有實驗室18間，常規教學儀器按省一類標準配備；各校圖書藏有量達16萬冊，生均近30冊。等級學校的建設，滿足了廣大人民群眾子弟接受優質教育的需求。

4． 提高辦學效益是教育均衡的目標

沙堆鎮樹立“強鎮無弱校”意識，努力辦好每一所學校。各校強化內部管理，全面提高辦學效益，最大程度地體現教育公平。全鎮小學適齡兒童入學率達100%，輟學率為零，小學畢業考試語文、數學、英語三科的平均合格率95%以上；初中階段入學率為100%，初中生輟學率0.5%以下，初中畢業考試全科合格率94%以上；高中階段升學率92%以上。學前三年幼兒入園率96%以上。沙堆中等職業技術學校和成人學校堅持“因需設業”原則，既為專業人員提高學歷層次，又為有關企業和部門單位培養各類技術人才，促進了當地經濟社會發展。鎮政府指導和支持學校多渠道開展德育實踐活動，積極構建學校、社會、家庭三結合教育網，健全德育管理架構，深入研究新時期青少年教育的特色和動態，不斷提高德育工作的針對性和實效性。多年來中小學生德育考核優良率92%以上，后進生轉化率86%以上，師生違法犯罪率為零。各學校堅持以教學工作為中心，加大科研促教力度，深入開展新課程教學改革，不斷提高教學質量。2002年至2005年中考總分平均分連續4年位居新會區各鎮的第三名。該鎮注重學生個性發展，培養全面發展人才，每年參加區級體育、藝術類比賽均獲得好成績。

微觀：新會一中辦學實踐

江門市新會第一中學——著名僑鄉的示范性學校，2005年隆重舉行了建校100周年的慶典，2006年順利通過了廣東省國家級示范性普通高中初期督導驗收，現在又將迎來廣東省普通高中教學水平評估和“國高”復評。

1． 實施素質教育

新會一中對素質教育一直是自覺探索和積極實踐的。該校對素質教育的這種“自覺”，源于兩個方面。一是學校的辦學實踐。早在上世紀八十年代，羅潤濤老校長提出的新會一中“嚴勤全活”校風，其中的“全”(面向全體、全面發展)和“活”(靈活機敏、主動活潑)就同九十年代國家教委副主任柳斌闡述的素質教育理念的精髓(面向全體、全面發展、主動發展)相吻合，學校的辦學特色就是“求實開拓，素質育人”。二是理論的認識。新會一中的領導班子并不認同一些文章所說的，素質教育理論是一種與傳統割裂的全新理論的觀點，相反，他們認為素質教育理論是對傳統教育理論的合理揚棄和對建國以來“全面發展”教育理論的深化。

正是基于這樣一種自覺，新會一中在二十世紀九十年代的辦學實踐中，取得多項國家和省市的榮譽，被評為省首批一級學校。

新會一中大力加強德育工作。一是加強正面引導，建設生動活潑的校園文化。每周星期一的國旗下講話，演講者不僅是校長，還有老師和學生，緊密結合社會生活和校園生活的實際，起到每周校會的作用。創辦校園電視臺，利用校園網，讓校園新聞傳播到班級。建立年級宣傳欄，及時表彰好人好事。二是加強實踐性、體驗性的德育活動。參加區的慈善萬人行、義務獻血等公益性活動，抓好高一新生軍訓、初一新生少年軍校操練，評選校園孝心之星、文明學生，搞好平日美化凈化校園的勞動等。三是嚴肅校紀，加強行為規范的檢查，制訂《學生紀律處分細則》和班規舍約等。四是對不正確的輿論說“不”。改革年代，變化頻繁，議論紛紜，這是難免的，但對錯誤的輿論要敢于抵制。對學生的學習態度影響最大的，是輿論對高考的責難，對減負的誤傳。校長梁衛東引用李嘉誠先生為《知識改變命運》一書所作的序言鼓勵學生：“知識是推動發展最重要的工具，改變命運的機會就掌握在我們自己手中。”還引述了書中陳章良、張藝謀、丘成桐等知名人士都談到上大學學習對改變人生命運所起到的巨大作用的例子，引用省委書記張德江的話“讀書是個人的希望，讀書是家庭的希望，讀書是國家的希望”，教育同學們正確對待高考，正確對待壓力，正確認識人生的責任。

幾年來，新會一中深入推進素質教育，在連續擴模增招學生人數達6600多人，比原來增加兩倍多之后，仍然保持了“嚴勤全活”的優良校風，不僅高考保持了良好的規模效益，中考在江門市處于領先地位，而且在省的學科競賽、青少年科技大賽、中學生演講比賽、書香節征文比賽中獲得好成績。

2． 促進教師成長

2004年秋季學年，廣東省作為全國首批四個高中新課程實驗省區之一的省份，在全省普通高中開始了新課程實驗。怎樣引導教師積極投入這輪教育改革呢？校長梁衛東向教師們提出一個響亮口號：“和新課程一起成長。”他認為，不僅要把新課程看作是挑戰，而且要看作是教師成長的機遇。

在校本培訓會議上，他向全體教師提出兩個要求。一是以積極的心態看待新課程。課程改革是實施素質教育的核心環節。新課程自身的特點決定了它必須在實踐中生成、在實踐中完善，跟每一位教師有密不可分的關系。新課程有四種形態：設想的課程，即國家制訂的課程標準等政策性文件；設計的課程，即在新課程標準指導下編制的教科書等文字文本資料；實施的課程，即學校實際運行的課程安排；實現的課程，即師生雙方在教學活動中形成的，學生對教科書所規定的知識和技能的實際獲得和掌握。最終把設想的課程變成現實的課程的，是師生共同參與的教學活動。二是以正確的觀念實施新課程。總的要求是積極穩妥。積極，就是迎難而上，不等、不靠、不怨，努力探索創新。穩妥，就是實事求是，不冒進、不唯書、不唯上，講究實際效益。我們的職業操守要求我們要對參加課改的學生負責，不能把學生當作試驗的小白鼠。其一，對傳統，是揚棄而不是否定。孔子的“舉一反三”“有教無類”“因材施教”等傳統教育思想中的精華，至今仍有旺盛的生命力。葉圣陶、呂叔湘、張志公、陶行知等的教育理論，仍閃耀著真知灼見的光芒。只強調橫向借鑒，忽略縱向繼承，就會犯片面性錯誤。新課程實驗，必須把繼承和創新結合起來。其二，對三個維度，是和諧發展而不是片面追求。新課程關于“知識與能力、過程與方法、情感態度價值觀”這三個維度的提法，簡明而有新意。三個維度中，第一維度是重要的基礎。就語文教學而言，識字、解詞、對文本的理解仍然是最基本的知識與能力的要求。其三，對學習習慣，是教師最需要幫助學生養成的工作。否則，“自主、合作、探究”的學習方式，只能是空談。

梁衛東提出的讓教師與新課程一起成長的口號，還源于這樣一個想法：讓教師在教學中獲得幸福感，讓教書生涯成為幸福人生。教師在教育教學工作中專業素質得到提升，取得成果，達成專業化，是“自我實現”的最重要目標，是幸福感的來源。梁衛東對年級組工作的要求中，就強調“雙向成長”的思想。即學生合格畢業，進入高一級學校深造；教師獲得成長，新教師一兩年站穩講臺，三五年成為骨干，然后向學科帶頭人、名師、專家的目標進取。為此，他和學校領導班子十分重視教師的培養。除了鼓勵教師參加在職研究生學習，認真組織教師參加上級組織的各類培訓之外，還大力開展立足本校、全員參與、教研一體、分類推進的校本培訓。通過舉辦新教師上崗培訓，建立教育教學工作“師徒制”，堅持聽課評課制度，開展骨干教師示范課、青年教師驗收課和優質課等課堂教學交流，組織青年教師解題競賽、命題競賽、課件制作比賽等活動，提升了專業化素質。學校《開展校本培訓，加強師資隊伍建設的研究》課題獲省教育管理科學吳漢良獎三等獎，梁衛東的《校本培訓：一個在新課程實驗中凸顯迫切性的話題》論文獲省第三屆中小學校長辦學思想論壇三等獎。一批教師參加省骨干教師培訓，在市區培訓會議上作主講導師。有的教師還被邀請到外省為新課程培訓班講課。多位青年教師獲新課程教學競賽省、市的一等獎。

責任編輯 王 蕾