明確重點(diǎn) 落實(shí)責(zé)任扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育各項(xiàng)工作

這次會(huì)議是在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛結(jié)束之際召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展職業(yè)教育的決心和信心。

第一，認(rèn)識(shí)一定要深化。建設(shè)富裕文明和諧新廣西，關(guān)鍵在于人才。人才培養(yǎng)，教育為本。黨的十七大明確提出，要優(yōu)先發(fā)展教育和大力發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。自治區(qū)黨委、政府歷來(lái)高度重視教育，這次在“兩基”攻堅(jiān)取得全面勝利的基礎(chǔ)上，決定乘勝開(kāi)展職業(yè)教育攻堅(jiān)，這是自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)富裕文明和諧新廣西的重大舉措和具體行動(dòng)。職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)富裕文明和諧新廣西建設(shè)全局。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)全面實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)的重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到這次會(huì)議的精神上來(lái)，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的重大決策和部署上來(lái)，把職業(yè)教育作為教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)擺在更加突出的位置，在“十一五”期間的后三年，集中力量打一場(chǎng)職業(yè)教育攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力發(fā)展職業(yè)教育，為富裕文明和諧新廣西建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障。

第二，攻堅(jiān)重點(diǎn)一定要明確。職業(yè)教育攻堅(jiān)以中等職業(yè)教育攻堅(jiān)為主，重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，廣泛開(kāi)展各類職業(yè)培訓(xùn)。在推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)工作過(guò)程中，要突出抓好幾個(gè)重點(diǎn)。一是迅速擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高技能型人才的供給能力。當(dāng)前，高中階段教育規(guī)模偏小、特別是中等職業(yè)教育發(fā)展滯后，已成為制約我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。要進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)院校的招生人數(shù)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，到2010年，全區(qū)初中畢業(yè)生進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校就讀的升學(xué)率達(dá)到45％以上，中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)達(dá)到32萬(wàn)人以上，在校生人數(shù)達(dá)到80萬(wàn)人以上。高等職業(yè)教育招生人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人以上，在校生人數(shù)超過(guò)30萬(wàn)人，占高等教育辦學(xué)規(guī)模50％以上。大力開(kāi)展各級(jí)各類職業(yè)技能培訓(xùn)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)用人需求。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，大力改善辦學(xué)條件。通過(guò)實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校的生均校園面積、校舍建筑面積、儀器設(shè)備價(jià)值和圖書冊(cè)數(shù)分別達(dá)到50平方米、20平方米、3500元和30冊(cè)，學(xué)生與教師編制比例達(dá)到國(guó)家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。三是加大困難學(xué)生資助力度，不讓學(xué)生因生活困難而失學(xué)。在國(guó)家助學(xué)金規(guī)定對(duì)農(nóng)村學(xué)生和城市家庭困難學(xué)生就讀中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行為期兩年、每年補(bǔ)助1500元生活費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、地質(zhì)、礦產(chǎn)、衛(wèi)生、演藝等難以通過(guò)工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)獲得穩(wěn)定收入的特定專業(yè)繼續(xù)進(jìn)行第三學(xué)年助學(xué)金資助；對(duì)庫(kù)區(qū)移民、扶貧異地安置、城鎮(zhèn)低保人員、農(nóng)村特困家庭子女及退伍士兵、國(guó)辦福利機(jī)構(gòu)大齡孤兒進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的特定人員，給予學(xué)費(fèi)資助。同時(shí)，設(shè)立自治區(qū)人民政府中等職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生。四是堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，全面提高教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家就業(yè)準(zhǔn)入制度、勞動(dòng)預(yù)備制度和職業(yè)資格證書制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)教育供給與企業(yè)用工需求的銜接。深化教育改革，全面推進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生獲取職業(yè)資格證書工作，提高畢業(yè)生就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生初次就業(yè)率高于85％，畢業(yè)生平均就業(yè)起薪明顯高于就業(yè)地同行業(yè)最低工資水平。在國(guó)家職業(yè)資格證書覆蓋的領(lǐng)域內(nèi)，畢業(yè)生學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證”獲取率達(dá)80％以上。

第三，責(zé)任一定要落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)要成立職業(yè)教育攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)教育攻堅(jiān)工作。各市縣也要建立相應(yīng)的職業(yè)教育攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)職業(yè)教育攻堅(jiān)的全面實(shí)施，確保本地職業(yè)教育攻堅(jiān)任務(wù)的全面完成。各市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)是職業(yè)教育攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人，自治區(qū)、市、縣逐級(jí)簽訂職業(yè)教育攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，把職業(yè)教育攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成情況與市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核掛鉤，對(duì)未能按時(shí)完成攻堅(jiān)工作任務(wù)的，自治區(qū)將按規(guī)定追究責(zé)任人責(zé)任，情況特別嚴(yán)重的，要予以責(zé)任人行政處分，主要領(lǐng)導(dǎo)要向自治區(qū)作書面檢查。各級(jí)人民政府每年要向上一教人民政府專題匯報(bào)職業(yè)教育攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及下年度的措施，上級(jí)人民政府每年要對(duì)下一級(jí)人民政府職業(yè)教育攻堅(jiān)工作進(jìn)行一次評(píng)估考核。

第四，工作措施一定要得力。前不久，自治區(qū)黨委、政府聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于全面實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)的決定》，這是指導(dǎo)我們做好職業(yè)教育攻堅(jiān)的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)各部門要切實(shí)抓好《決定》的貫徹落實(shí)，按照要求制定全面實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)的政策措施和工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。要加大政策扶持力度，實(shí)施校企合作的優(yōu)惠政策，依法保障職業(yè)院校建設(shè)用地，簡(jiǎn)化建設(shè)審批，實(shí)行優(yōu)惠收費(fèi)。確保職業(yè)院校順利發(fā)展。要加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度，建立完善職業(yè)教育攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和管理體制。職業(yè)教育攻堅(jiān)期間，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政每年將安排中等職業(yè)教育建設(shè)經(jīng)費(fèi)1.5億元，重點(diǎn)支持示范性職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心的建設(shè)，支持職業(yè)教育中心建設(shè)。加上用于學(xué)生資助部分的經(jīng)費(fèi)，自治區(qū)財(cái)政在職業(yè)教育攻堅(jiān)期間將投入10億元以上。各市也要設(shè)立市本級(jí)職業(yè)教育財(cái)政專項(xiàng)資金，保證教育費(fèi)附加和農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金用于職業(yè)教育攻堅(jiān)部分不低于政策規(guī)定的比例，保證本市職業(yè)教育攻堅(jiān)投入。各地要建立信用擔(dān)保融資平臺(tái)，各級(jí)政府要主動(dòng)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取銀行貸款支持職業(yè)教育發(fā)展。要進(jìn)一步落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策，落實(shí)企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的投入。

第五，攻堅(jiān)合力一定要加大。要在政府主導(dǎo)的同時(shí)，充分吸納社會(huì)各界力量參與，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人投資興辦職業(yè)教育、合作辦學(xué)和捐資助學(xué)，形成職業(yè)教育攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。一是鼓勵(lì)企業(yè)獨(dú)立創(chuàng)辦或合作創(chuàng)辦職業(yè)教育。要發(fā)揮企業(yè)在人才資源和設(shè)備資源方面的優(yōu)勢(shì)，支持職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，支持專業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)院校擔(dān)任兼職專業(yè)教師。要落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育的政策措施。企業(yè)獨(dú)立創(chuàng)辦職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)到較大規(guī)模的，有關(guān)部門要按一定比例將教育費(fèi)附加返還給企業(yè)；凡與中等職業(yè)學(xué)校和高等院校簽訂3年以上期限合作協(xié)議的企業(yè)，支付給學(xué)生實(shí)習(xí)期間的報(bào)酬，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除。二是大力促進(jìn)民辦職業(yè)教育的規(guī)范發(fā)展。民辦職業(yè)教育是我區(qū)職業(yè)教育的重要組成部份，2006年民辦中等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模已接近全區(qū)中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模的四分之一。各地要繼續(xù)大力支持民辦職業(yè)教育院校的發(fā)展。要制定促進(jìn)政策、落實(shí)促進(jìn)措施，簡(jiǎn)化各種建設(shè)審批手續(xù)，堅(jiān)決杜絕對(duì)民辦職業(yè)院校的亂收費(fèi)、亂征稅行為，營(yíng)造良好的民辦職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)教育院校的辦學(xué)指導(dǎo)，規(guī)范民辦職業(yè)院校的辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦職業(yè)院校的辦學(xué)條件不斷改善。三是鼓勵(lì)積極引進(jìn)區(qū)外、國(guó)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源合作辦學(xué)，鼓勵(lì)職業(yè)院校“走出去”，特別是與東盟國(guó)家職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放與合作。

第六，督查一定要強(qiáng)化。要建立健全職業(yè)教育攻堅(jiān)工作驗(yàn)收制度，進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查。2011年上半年，自治區(qū)將以市為單位對(duì)各地職業(yè)教育攻堅(jiān)工作進(jìn)行驗(yàn)收。職業(yè)教育攻堅(jiān)期間，自治區(qū)將分解各市年度職業(yè)教育攻堅(jiān)工作任務(wù)，各市也要將本地的職業(yè)教育攻堅(jiān)工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)的分解。自治區(qū)每年底將根據(jù)年度攻堅(jiān)任務(wù)，對(duì)各市開(kāi)展職業(yè)教育攻堅(jiān)督查，重點(diǎn)督查攻堅(jiān)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)、措施落實(shí)等情況，并向社會(huì)公布督查結(jié)果，對(duì)攻堅(jiān)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)表彰。

第七，宣傳一定要加強(qiáng)。全面實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)是一件大事，是順民心、得民意的民心工程。自治區(qū)人民政府準(zhǔn)備把它列入2008年為民辦實(shí)事項(xiàng)目加以推進(jìn)。自治區(qū)和各市縣都要更加重視對(duì)全面實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)的宣傳工作，加大宣傳力度，充分利用區(qū)內(nèi)外各類新聞媒體和宣傳渠道，大張旗鼓地突出宣傳實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)的重大意義，突出宣傳自治區(qū)各級(jí)政府采取有力措施，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育攻堅(jiān)目標(biāo)的決心和重要舉措，突出宣傳職業(yè)教育攻堅(jiān)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，讓職業(yè)教育攻堅(jiān)家喻戶曉，深入人心，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心職業(yè)教育攻堅(jiān)、認(rèn)同職業(yè)教育攻堅(jiān)、支持職業(yè)教育攻堅(jiān)的良好氛圍。

第八，“兩基”成果一定要鞏固提高。經(jīng)過(guò)全區(qū)上下20多年的艱苦努力，特別是近4年來(lái)的奮力攻堅(jiān)，到今年上半年，我區(qū)110個(gè)縣(市、區(qū))已全部實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，并通過(guò)了國(guó)家“兩基”督導(dǎo)檢查驗(yàn)收，我區(qū)在全國(guó)5個(gè)自治區(qū)中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，標(biāo)志著我區(qū)“兩基”攻堅(jiān)工作取得了歷史性成就，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但是我們也要清醒地看到，與先進(jìn)省市相比、與黨和人民的要求相比還有較大的差距，目前我區(qū)“兩基”工作還面臨著一些突出的困難和問(wèn)題。對(duì)此，我們絕不能掉以輕心，盲目樂(lè)觀。各市、縣要針對(duì)存在問(wèn)題，認(rèn)真制訂并組織實(shí)施好“兩基”鞏固提高工作計(jì)劃，建立“兩基”鞏固提高工作責(zé)任制，繼續(xù)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，充分發(fā)揮在“兩基”攻堅(jiān)中建立起來(lái)的工作機(jī)制的作用，形成齊抓共管、通力合作的工作格局，共同為“兩基”鞏固提高工作做出新的更大貢獻(xiàn)。