強化政府行為 深化城鄉聯動

2007年，柳州市順利通過國家“兩基”督導檢查，這標志著柳州人民基本完成了奮斗20多年的“兩基”任務。教育普及程度的提高，辦學條件的顯著改善，為實現義務教育均衡發展奠定了堅實的基礎。現在，正進一步努力推進市域范圍內的義務教育均衡發展。

一、加大投入，為全面實現“普九”提供經費保障。作為西部少數民族地區，柳州市在財政困難的情況下，依然保持教育投入的“三個增長”，確保教育經費落實到位。以市直屬中小學為例，“十五”期間對學校基建及維修項目投入與“九五”期間相比增長了110％。

二、加強農村基礎教育工程建設，逐步改善農村學校辦學條件。近年來，柳州市相繼實施了西部地區農村寄宿制學校建設工程、中小學危房改造工程、農村中小學現代遠程教育工程等農村基礎教育工程。“十五”期間市本級財政投入學校基建及維修項目達4.5億元，新建、改建、擴建校舍40多萬平方米。柳北四縣劃歸柳州市管理后，先后對這幾個縣的教育投入超過億元。

三、加強教育教學改革，教育教學水平逐步提高。

柳州市注意切實轉變教育觀念，加強行政領導，把課改軟要求轉化為政府行為的硬指標，緊緊抓住師資培訓這一關鍵環節，加大課堂教學和評價制度改革，進行課改專題研究，積極爭取專業引領。目前柳州市正以國家級課改實驗區取得的經驗帶動各縣和農村課改的深入開展，確保課改目標不偏離、效果不遞減，努力縮小城鄉教育水平的差距。

四、加大教育資源整合力度，學校布局更趨合理。按柳州市發展成為特大城市的總體規劃要求，將已接收的企業學校與新建學校、郊區行政區劃調整結合起來進行資源重組，通過改造薄弱學校、高初中分離，建立布局合理、結構完善、質量高、效益好的基礎教育體系。農村則結合中小學危房改造、小城鎮建設，合理規劃調整學校布局，適當撤并設點不合理、辦學效益不高的村小和教學點。

五、改革人事制度，提高師資隊伍素質。柳州市實現了“以縣為主”的農村教育體制，撤消鄉教辦；城市小學、初中下放城區管理；干部人事制度改革穩步推進，干部任免由單一的委任制過渡到委任制、聘任制、公選制并舉；教師隊伍管理實行了“三定”(定編、定崗、定員)和全員聘任制。同時，通過開展各種形式的培訓，如“名師工程”、班主任專業化研修班、課改培訓、校本教研等，使教師的學歷層次、教學水平、整體素質明顯提高。

六、積極開展教育扶貧濟困工作，逐步建立和完善資助體系和幫扶政策。柳州市積極貫徹執行“兩免一補”等各項政策，減輕農村家庭的經濟負擔，進一步解決農村貧困學生入學難的問題。同時通過“春蕾計劃”、“結對幫扶”，以及舉辦“民族班”、“女童班”等手段幫助貧困學生入學。另外，柳州市還特別關注殘疾兒童教育，目前全市聽力、視力、智力殘疾兒童入學率分別為80.34％、58.82％、76.48％，基本形成了以隨班就讀為主體，以特教學校為骨干的殘疾兒童少年義務教育格局。根據流動人口多的實際，堅持“兩為主”的原則，較好地解決了農民工子女義務教育段的讀書問題，共確定了32所學校為農民工子女定點就讀學校，并在市六中開設農民工子女定點班。

下一步柳州市將積極貫徹落實黨的十七大關于改善民生、促進社會和諧的精神，把推進義務教育均衡發展作為“十一五教育規劃”的一項戰略性任務，努力完善義務教育管理體制和經費保障體制，合理配置教育資源，特別在財力支配、師資調配及校際合作等方面加大工作力度，重點改善農村學校和城區薄弱學校，以這樣的思路來開展工作：

一、進一步強化各級政府的責任，把義務教育發展規劃納入城市總體規劃并組織實施，把推進義務教育均衡發展納入政府重要工作內容。鞏固和完善以縣為主、鄉鎮政府大力支持的農村義務教育管理體制。縣級人民政府要在政策制定、經費投入、評估管理等方面致力于促進義務教育均衡發展。

二、繼續進行中小學布局調整，優化教育資源，使全市義務教育在布局、規模、結構、質量、效益等方面協調發展。繼續抓好農村基礎教育工程建設，加強和完善教育信息化設施建設，建立柳州教育信息數據中心，實現教育資源共享。

三、建立科學的合理的干部、教師流動機制，提高學校自主發展能力。組織開展支教工作，通過輪教或支教等形式增強一般或薄弱學校的師資，對前往支援的教師政府要給予一定的待遇或補貼(津貼)，并在評優評先中給予優先考慮。

四、加強師資隊伍建設，加大對農村教師培訓力度。薄弱學校的領導和教師，要分期分批送往優質學校跟班進修學習。通過構建開放靈活的農村教師終身教育體系，不斷提高廣大農村學校教師的綜合素質。

五、加強依法治教，完善教育督導制度。把推進義務教育均衡發展和貫徹執行《義務教育法》作為重點督導內容，加強對縣區政府履行義務教育均衡發展職責的督導評估，并將其納入對縣(區)委、政府主要領導的工作實績考核。同時通過推行發展性督導評估，促進學生、教師、學校的自主發展，特別是引導學校在全面、可持續發展的基礎上向創新型、特色型方向發展。

(責編 王學軍)