采取積極措施 構(gòu)建和諧教育

近年來，來賓市認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神，結(jié)合實(shí)現(xiàn)教育公平、構(gòu)建和諧教育這一課題加強(qiáng)調(diào)研工作，努力逐步縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)的差距，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了可喜的成效。

一、采取積極措施，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件的差距

針對(duì)城鄉(xiāng)學(xué)校差距不斷拉大的現(xiàn)狀，來賓市積極而穩(wěn)妥地開展撤點(diǎn)并校工作。通過調(diào)整中小學(xué)學(xué)校布局、優(yōu)化教育資源，實(shí)現(xiàn)教育資源的共享。政府重視對(duì)教育的投入，財(cái)政局、教育局還聯(lián)合出臺(tái)了文件，制定了公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行集中管理，專款專用。來賓市還積極組織實(shí)施一、二期義務(wù)教育工程，一、二期危改工程，西部農(nóng)村寄宿制工程，世界銀行貸款工程等項(xiàng)目，積極改善辦學(xué)條件。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)

來賓市切實(shí)抓好教師資格的認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核。一是嚴(yán)格實(shí)行教師資格制度；二是做好教師的招聘錄用；三是全面推進(jìn)職稱聘任改革，實(shí)行“按需設(shè)崗，量化測(cè)評(píng)，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的聘任機(jī)制和“分期聘任制”，打破“終身聘任制”；四是鼓勵(lì)、引導(dǎo)和組織在職的教職工積極參加學(xué)歷提高培訓(xùn)、繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和外出參觀、考察；五是根據(jù)工作需要和教職工的實(shí)際，統(tǒng)一做好教師的調(diào)配交流，加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)及薄弱學(xué)校的支教力度；六是堅(jiān)持由縣教育行政部門每年對(duì)全縣中心校以上學(xué)校班子進(jìn)行一次考核，并采取組織調(diào)配或者支教的形式，從領(lǐng)導(dǎo)力量較強(qiáng)的學(xué)校選派優(yōu)秀的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到薄弱學(xué)校進(jìn)行交流。

三、落實(shí)各項(xiàng)政策，切實(shí)保障弱勢(shì)群體學(xué)生接受義務(wù)教育的權(quán)利

來賓市成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的實(shí)施“兩免一補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“兩免一補(bǔ)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照“兩免一補(bǔ)”資助貧困學(xué)生的確定程序，認(rèn)真做好“兩免一補(bǔ)\"SE作。

為切實(shí)做好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育工作，來賓市印發(fā)文件，把進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作列入重要議事日程，規(guī)范管理。2007年秋學(xué)期，全市接收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女就學(xué)人數(shù)4962人。絕大部分接收入公辦學(xué)校。

四、建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

來賓市逐步建立和完善了義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)各縣(市、區(qū))義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析。一是督查學(xué)校的基本辦學(xué)條件，把它作為督導(dǎo)評(píng)估的首要內(nèi)容，使市內(nèi)所有的學(xué)校都達(dá)到國家規(guī)定的基本辦學(xué)條件。二是督查學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善了縣鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度、校對(duì)校教師定期交流制度。三是督查學(xué)校的管理工作。把對(duì)中小學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估與對(duì)校長(zhǎng)的考核聘任結(jié)合起來，監(jiān)督和指導(dǎo)校長(zhǎng)改進(jìn)管理，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。

來賓市義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍存在不少問題，為此該市提出了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的策略：

一、制定和落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入政策

義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍建設(shè)和維修應(yīng)依法納入城鄉(xiāng)基本建設(shè)計(jì)劃。義務(wù)教育階段中小學(xué)的事業(yè)費(fèi)應(yīng)全部納入政府預(yù)算，貧困縣無力支付的部分，應(yīng)納入自治區(qū)或市政府預(yù)算，予以保障。

以轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助方式加大中央和省級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的投人比重。具體數(shù)額應(yīng)由各級(jí)政府財(cái)政、計(jì)劃、教育部門，根據(jù)實(shí)施義務(wù)教育的需求測(cè)算和財(cái)力的可能予以確定，并報(bào)同級(jí)人大審議后實(shí)施。同時(shí)，桂政辦發(fā)[2003]212號(hào)文件中規(guī)定的“農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金里，用于農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的65％”，應(yīng)明確確定全部用于學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)方面的開支，而不應(yīng)包括用于支付教師工資的開支。

加強(qiáng)對(duì)“三稅教育費(fèi)附加”及“干部職工教育附加費(fèi)的征、管、用的力度，防止少征、漏征、截流、挪用等現(xiàn)象發(fā)生，并且足額撥付教育部門使用。另外，取消農(nóng)村教育費(fèi)附加后，應(yīng)增加財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款。

二、因地制宜，改革現(xiàn)行定編辦法

建議中學(xué)、中心小學(xué)按學(xué)生數(shù)來核定編制，完小和教學(xué)點(diǎn)則以班數(shù)來核定編制，這樣有利于教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，要適當(dāng)增加后勤工作人員的編制，增加寄宿制學(xué)校生活教師編制。

三、堅(jiān)持就近入學(xué)，規(guī)范學(xué)籍管理

嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)籍管理辦法(試行)》，堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)，不辦重點(diǎn)學(xué)校。公辦學(xué)校原則上不招收借讀生，盡可能遏制擇校之風(fēng)。

四、增加邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)教師津貼

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政策的變化，教職工的收入出現(xiàn)了明顯的城鄉(xiāng)差別。建議有關(guān)部門適當(dāng)增加邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)教師的津貼，以穩(wěn)定教師隊(duì)伍，保障邊遠(yuǎn)山區(qū)教育事業(yè)的均衡發(fā)展。

(責(zé)編 雷 靖)