深化改革 加強(qiáng)管理

崇左市作為廣西最年輕的地級(jí)市，2003年建市時(shí)，全市只有3個(gè)縣(市)通過省級(jí)“兩基”驗(yàn)收。該市從全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略高度，舉全市之力推進(jìn)“普九”攻堅(jiān)“兩基”的鞏固提高。至2006年底，全市7個(gè)縣(市、區(qū))“普九”“普實(shí)”工作先后通過了省級(jí)的評(píng)估驗(yàn)收，全面實(shí)現(xiàn)了“兩基”工作目標(biāo)。

崇左市義務(wù)教育迅速發(fā)展，主要得益于以下舉措：

一、財(cái)政投入向農(nóng)村教育傾斜。2004年至2006年，按照“三個(gè)增長”的要求，每年義務(wù)教育財(cái)政撥款分別為2.56億元、2.99億元和3.7億元。同時(shí)，在校生均義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)大幅增長。2004年到2006年。每年在校生均義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分別為1014元、1227元和1603元。全市每年投入1800萬元用于農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障；維修改造中小學(xué)校舍經(jīng)費(fèi)3128萬元。建設(shè)項(xiàng)目61個(gè)，新建校舍48046平米。財(cái)政的大量投入，進(jìn)一步改善了崇左市中小學(xué)的辦學(xué)條件，使得學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境大大改善。

二、通過“撤、遷、并、建、擴(kuò)、改”等有效途徑，整合教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。2004年以來，全市撤并教學(xué)點(diǎn)435個(gè)，遷建小學(xué)8所，合并初中121所，擴(kuò)建初中24所、小學(xué)96所。投資1.35億元附近10萬平米的危房校舍進(jìn)行拆除改造，保證了中小學(xué)生能夠在安全舒適的環(huán)境中學(xué)習(xí)和生活。

三、大規(guī)模建設(shè)小學(xué)寄宿制學(xué)校，小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量大幅度提高。以前，由于小學(xué)教學(xué)點(diǎn)太多，布局分散，學(xué)生又少，教學(xué)中往往采用復(fù)式班教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量低下。現(xiàn)在由于財(cái)政的大量投入，各中心小學(xué)的新教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓紛紛建立起來，目前已有80％的小學(xué)高年級(jí)學(xué)生在中心校以上就讀。

四、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，為辦優(yōu)質(zhì)教育提供師資保障。在全市義務(wù)教育學(xué)校中，全面實(shí)施了名師工程，培養(yǎng)了一大批中小學(xué)學(xué)科教學(xué)骨干、教壇明星和市、縣(市、區(qū))學(xué)科帶頭人。特別是結(jié)合新課程改革的大好機(jī)會(huì)，全面培訓(xùn)了小學(xué)到初中的科任教師。2004年以來，全市先后培訓(xùn)教師近3萬人次，大幅度提高了教師的業(yè)務(wù)水平。

近年來，崇左市義務(wù)教育有了較大的發(fā)展，但是，目前全市義務(wù)教育發(fā)展仍不夠均衡，為此，崇左市提出了義務(wù)教育均衡發(fā)展的策略：

一、財(cái)政重點(diǎn)傾斜，扶持農(nóng)村學(xué)校

市、縣財(cái)政在認(rèn)真執(zhí)行教育投入和教育預(yù)算政策的同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公共教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村學(xué)校尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校傾斜。要確保縣(市、區(qū))財(cái)政將新增教育經(jīng)費(fèi)的70％用于農(nóng)村教育，落實(shí)多渠道籌措農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的具體措施，加大對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校基本建設(shè)投入力度。還將深化中小學(xué)預(yù)算編制制度改革，建立小規(guī)模學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保底制度，全額預(yù)算農(nóng)村學(xué)校建設(shè)和校舍維修、設(shè)施設(shè)備配置、教師進(jìn)修培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

二、強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)，合理布局學(xué)校

崇左市將重視審視全市的學(xué)校布局，能夠撤并的教學(xué)點(diǎn)、村小就要撤并，要集中財(cái)力、物力創(chuàng)辦寄宿制學(xué)校。一些規(guī)模過小的初中學(xué)校該撤并的也要撤并。只有這樣，才能使有限的教育資源效用實(shí)現(xiàn)最大化。

三、實(shí)現(xiàn)“治薄工程”，縮小發(fā)展差距

對(duì)義務(wù)教育發(fā)展薄弱地區(qū)和薄弱學(xué)校進(jìn)行有計(jì)劃的治理，是義務(wù)教育均衡發(fā)展最緊迫的任務(wù)。崇左市將根據(jù)師資管理、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)設(shè)施等情況選定一個(gè)全市公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，凡與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校差距太大且?guī)熧Y、管理等問題突出的，可確定為薄弱學(xué)校。對(duì)薄弱學(xué)校，要制定“治薄”規(guī)劃，落實(shí)“治薄”專項(xiàng)資金，明確“治薄”目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，嚴(yán)格督辦檢查，使“治薄”工程收到實(shí)效。

四、統(tǒng)籌配置教師資源，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)

義務(wù)教育要實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。建議城鄉(xiāng)學(xué)校統(tǒng)一定編，村小每班配備兩個(gè)教職工。要完善農(nóng)村學(xué)校教師向縣城(城區(qū))學(xué)校流動(dòng)的條件和程序。同時(shí)，學(xué)科教師的配備要向農(nóng)村學(xué)校傾斜，特別是英語、計(jì)算機(jī)、美術(shù)、體育、音樂、心理健康、綜合實(shí)踐等學(xué)科。實(shí)行農(nóng)村學(xué)校教師進(jìn)修提高經(jīng)費(fèi)全額報(bào)銷制度，執(zhí)行有利于邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師穩(wěn)定的補(bǔ)貼政策。中、高級(jí)教師的評(píng)、聘指標(biāo)應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜，修建邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師公寓，努力為農(nóng)村學(xué)校教師創(chuàng)造安心教育、服務(wù)農(nóng)村的工作環(huán)境和生活條件。

五、完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程

一是要加大城鄉(xiāng)教育信息化均衡發(fā)展的步伐，建立和完善“校校通”、“班班通”的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建市中心大型數(shù)字化信息源庫。二是加快偏遠(yuǎn)山區(qū)信息技術(shù)建設(shè)。通過教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)接收和下載信息，在少數(shù)學(xué)校暫不具備上網(wǎng)條件的情況下，可通過教學(xué)錄像光盤、播放點(diǎn)和廉價(jià)的衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)，以較低的成本和現(xiàn)代信息化手段開發(fā)同步課程，共享最佳的教育信息資源成果。

(責(zé)編 雷 靖)