高等教育的多樣化和大眾化

摘要：第三屆海峽兩岸高等教育論壇圍繞當前的熱點難點確立了“多元化及大眾化發(fā)展歷程中的高等教育”的主題。兩岸學者就高等教育發(fā)展的世界潮流與國際趨勢，高等教育多元化入學方式的改革策略，兩岸高校的多元化經(jīng)營與管理模式，高等教育向多元化、大眾化發(fā)展的重要變革與策略，高等職業(yè)教育的政策改革與發(fā)展趨勢，兩岸高等學校合作發(fā)展模式等論題進行了交流研討并提出對策，旨在促進兩岸高等教育交流及其機制的建立，增進雙方高校之間的了解，并為雙方高校之間的交流與合作創(chuàng)造更多的機會，推動兩岸高等教育的改革和發(fā)展。

關鍵詞：高等教育；多樣化；大眾化；海峽兩岸；論壇

第三屆海峽兩岸高等教育論壇在廣東省高等教育學會、臺灣高等教育學會、東莞臺商子弟學校、東莞臺商育苗教育基金會、臺灣致遠管理學院共同努力下，于2007年12月23—25日在臺灣致遠管理學院舉行。兩岸主辦方秉承前兩屆論壇的宗旨，組織各地高校校長和高教研究專家就兩岸高等教育改革和發(fā)展問題進行研討，促進兩岸高等教育交流及其機制的建立，增進雙方高校之間的了解，并為雙方高校之間的交流與合作創(chuàng)造更多的機會，推動兩岸高等教育的改革和發(fā)展。

第一屆論壇的主題是，高等教育改革與發(fā)展。我們在市場經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟條件下高等教育及其民辦教育發(fā)展，高等職業(yè)教育的發(fā)展與挑戰(zhàn)，世界一流大學與大學競爭力，高等學校的課程改革與辦學特色，高等教育大眾化與現(xiàn)代化及評鑒等多方面有了新認識、新收獲。第二屆論壇的主題是，高等教育質(zhì)量、辦學模式及其發(fā)展戰(zhàn)略。我們在當代高等教育質(zhì)量保障，各國和各地區(qū)大學的辦學模式及其經(jīng)驗，大學管理模式的創(chuàng)新，高水平大學的發(fā)展戰(zhàn)略等方面有了新認識、新收獲。過去兩屆論壇辦得都很有成效。一方面，促進了兩岸的學術交流，經(jīng)驗相互借鑒，推動了兩岸高校的交流與合作，有的學校建立了密切的交流關系；另一方面，廣東代表團從臺灣高等教育發(fā)展中學習了不少經(jīng)驗，有的代表團成員，特別是有決策管理權力的學校領導、中層干部，都力圖把新認識、新收獲轉化為高等學校改革和發(fā)展的新理念、新策略、新舉措。

第三屆論壇，我們圍繞當前的熱點難點確立主題，即多元化及大眾化發(fā)展歷程中的高等教育。論題包括高等教育發(fā)展的世界潮流與國際趨勢，高等教育多元化入學方式的改革策略，兩岸高校的多元化經(jīng)營與管理模式，高等教育向多元化、大眾化發(fā)展的重要變革與策略，高等職業(yè)教育的政策改革與發(fā)展趨勢，兩岸高等學校合作發(fā)展模式。這是大陸進入高等教育大眾化之后最關心的理論問題和現(xiàn)實問題。而高等教育多元化是臺灣進入高等教育普及化面臨的重要問題。兩岸之間，雖然處在不同的發(fā)展階段，大陸進入大眾化階段，臺灣進入普及化階段，但都有相同或相近的問題，雙方都在探討適合本土的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略和策略。

大陸學者帶來了28篇論文供論壇交流。臺灣學者提供了近20篇論文。

這次論壇，我們雙方秉承前兩次論壇的風格，圍繞重點，坦誠交流；觀點鮮明，準備充分；聯(lián)系實際，提出對策。論壇有幾個特點：第一，視野開闊。既從全球高等教育發(fā)展的高度，又從兩岸高等教育改革和發(fā)展的實踐、經(jīng)驗角度，探索世界高等教育發(fā)展的特點和趨勢。第二，關注現(xiàn)實。兩岸高等教育處在發(fā)展的不同時期，但都有共同關心的問題，如招生方式問題，教育質(zhì)量問題，就業(yè)問題，傳統(tǒng)與現(xiàn)代化關系問題，教育國際化和傳統(tǒng)的關系問題，工學結合問題，產(chǎn)學合作問題。第三，研討深入。文章數(shù)據(jù)豐富，比較標準嚴謹；思想認識深刻，切入問題本質(zhì)；理論觀點鮮明，很有啟發(fā)。這次論壇給我們的收獲包括以下四個方面。

一、順應世界高等教育多樣化發(fā)展的趨勢

第一，推動終身學習、終身教育和學習型社會的建立。顏澤賢教授認為，終身教育和學習型社會，是20世紀教育留給人類的一筆巨大的財富。終身教育的本質(zhì)是“人的一生所受教育的總和”，它強調(diào)國家或政府及其教育機構給公民提供教育機會和教育服務。我們應該告訴每一個公民，終身教育中公民個人是學習的主體；學習不僅是個人的權利，而且是個人的責任和義務。教育應在培養(yǎng)人的終身學習、學會生存方面作出努力。學習型社會是社會形態(tài)和教育形態(tài)深刻變革的結果，我們應推動以制度化教育為主要形態(tài)的工業(yè)社會轉變?yōu)橐越K身教育為主要形態(tài)的知識社會，這個轉變應覆蓋全社會和全部教育。

第二，把文化力作為大學競爭的軟實力來建設。劉樹道教授在會議上提出了文化力是一流大學的軟實力。一流大學的競爭力最終取決于文化力。文化力是大學制勝之道，制勝之源。大學競爭，硬實力不能軟，軟實力必須硬。當硬實力發(fā)展到一定程度之后，我們要把軟實力作為保持特色發(fā)展、長遠發(fā)展、全面發(fā)展的絕對力量，把大學校園環(huán)境作為文化力轉化為軟實力的基礎；把大學生文化素質(zhì)教育作為文化力轉化為軟實力的核心；大學教師的文化素養(yǎng)是文化力轉化為軟實力的重點；管理者的文化素質(zhì)是文化力轉化為軟實力的關鍵。

第三，堅持把培養(yǎng)時代發(fā)展特別是知識經(jīng)濟發(fā)展需要的高素質(zhì)人才作為大學的首要任務。楊國賜教授認為，新世紀綜合國力的競爭，其實就是人才的競爭。無論是大學的基本任務，即“教育學生，培養(yǎng)人才；發(fā)展學術，創(chuàng)造知識；傳承文化，關懷社會”，還是時代任務，即“探索社會出路，重整社會價值觀，提升國家競爭力”，大學理應成為知識創(chuàng)新與人力資源的競技場，因此，大學的首要任務是培養(yǎng)具有新智能、富創(chuàng)新、有遠見的高素質(zhì)人才。楊國賜教授介紹的“三種關鍵能力”和“終身學習的八種關鍵能力”值得借鑒。經(jīng)濟合作發(fā)展組織（OECD）選出了21世紀公民的“三種關鍵能力”：一是能互動使用工具，包括使用語言、符號和文本的能力，以便運用知識和資訊能力與他人互動；二是能在異質(zhì)性的社群中互動，包括發(fā)展和經(jīng)營良好的人際關系能力、團隊合作能力、處理和解決突發(fā)沖突的能力；三是能自主地行動，包括形成并執(zhí)行生涯規(guī)劃與個人計劃的能力，主張并維護自己的權利與尋求的能力。歐盟（EU）提出的未來教育應培養(yǎng)學生終身學習的“八種關鍵能力”：一是用母語溝通的能力；二是用外語溝通的能力；三是運用數(shù)學與科學的基本能力；四是數(shù)學學習能力；五是學習如何學習的能力；六是人際互動、參與社會活動的能力；七是創(chuàng)意精神：改變、創(chuàng)新、自我設定目標、策略、追求成功；八是文化表達能力：懂得欣賞音樂、文學、藝術。楊國賜教授提出，人才培養(yǎng)應跟上時代發(fā)展的步伐，豐富人才培養(yǎng)的三大能力：一是能互動使用工具，包括使用語言、符號和文本能力，以便運用知識和資訊能力與他人互動；二是能在異質(zhì)性的社群中互動，包括發(fā)展和經(jīng)營良好人際關系的能力、團隊合作能力、處理和解決沖突的能力；三是能自主地行動包括形成并執(zhí)行生涯規(guī)劃與個人計劃的能力，團隊合作、能在不明確的環(huán)境中進行寫作、解決問題，處理非例行程序、承擔決策責任。上述這些能力，重疊且相互關聯(lián)，都同等重要。我們可以概括為新世紀的大學生五種核心能力，即學習、溝通、合作、進取、創(chuàng)新五能力。作為新世紀的大學生，應有新的思維，生活適應，身心健康，人格健全。只有這樣，才能成為國家的精英，在知識經(jīng)濟的社會中取得成功。

第四，大學應推動“產(chǎn)業(yè)知識化、知識產(chǎn)業(yè)化”。楊朝祥教授認為，產(chǎn)業(yè)應知識化，即推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)設，知識型服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。知識應產(chǎn)業(yè)化，即推動人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新，學校研發(fā)體系創(chuàng)新。我們可以通過創(chuàng)新研究與技術開發(fā)，人才培養(yǎng)與培訓，使產(chǎn)業(yè)知識化和知識產(chǎn)業(yè)化共同發(fā)揮作用，推動本地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、競爭力提升。

第五，促進教育傳統(tǒng)化與現(xiàn)代化的融合。王偉廉教授認為，現(xiàn)代化與傳統(tǒng)的關系是高等教育思想中的基本理論問題之一，人們應辨別現(xiàn)代化與傳統(tǒng)中不同的教育思想的精華與糟粕。教育現(xiàn)代化，包括國際化，認為越是民族的越是國際的。在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中，應傳承傳統(tǒng)中的精華。因此，我們認為，實現(xiàn)教育國際化，人才培養(yǎng)模式的國際化是根本。國際化和傳統(tǒng)化兩者融合，使人才能夠在國際化的環(huán)境中發(fā)展，實現(xiàn)理想就業(yè)。

第六，堅持高等教育地方化發(fā)展戰(zhàn)略。別敦榮教授認為，地方化不僅使高等教育數(shù)量得到迅速增長，而且在質(zhì)量上得到顯著提高；地方化不僅使國家整體高等教育布局結構得到優(yōu)化，而且使高等教育功能豐富。因此，堅持和發(fā)展地方化，提高地方高等學校教育質(zhì)量和辦學水平，推進地方高等學校功能轉換，是我們地方高等學校應該努力的方向。

第七，構建高等教育分類與分層結合的體系。鄒曉平教授認為，沒有多樣化的發(fā)展，高等教育大眾化即龐大的高等教育規(guī)模就沒有意義。因此，要堅持多元化，先分類后分層，分類分層相結合，“分”“通”相結合。我們在大眾化階段，要進行分類和分層的結構設計、制度安排，與終身教育、學習型社會的建設結合起來，使廣大青年能夠根據(jù)自己的特點全面發(fā)展。

第八，構建高等教育多元發(fā)展格局。盧曉中教授認為，應該從高等教育核心理念即“針對性、質(zhì)量、效益”角度來推進高等教育多元發(fā)展。楊移貽教授認為，高等教育多元化內(nèi)涵豐富，涉及高等教育多個方面。因此，我們要推動培養(yǎng)目標多樣化，辦學類型和層次多元化，教育質(zhì)量和評估多元化，高考招生多元化，辦學主體和投資多元化。

二、構建現(xiàn)代大學的管理模式

第一，要建立大學發(fā)展的合理生態(tài)系統(tǒng)。和飛教授提出了一個新穎的發(fā)展理想，以廣東為試點，建立大學群落合理的生態(tài)系統(tǒng)。這就是使一個地區(qū)各種類型、層次的學校定位準確、分工合理、資源共享、銜接貫通、競爭有序、你追我趕、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的高等教育系統(tǒng)。政府要引導高等學校轉變重學輕術的觀念，樹立學術并舉、各有所長的思想，并進行分類指導：第一，學、術兼容，尊學為主；第二，學、術并舉，崇術為上；第三，職業(yè)導向，以術為主。要在三個方面形成辦學特色：第一，辦學理念上的特色，這是辦學特色的靈魂；第二，制度模式、政策環(huán)境上的特色；第三，物質(zhì)環(huán)境、校園建設上的特色。每一所高等學校，都要在各自的類型、層次上辦出特色。

第二，大學管理應個性化。駱小所教授認為，大學管理個性化，是由多元化決定的。大學有個性才有特色，有特色才有活力，有活力才能在競爭中求得生存和發(fā)展。只有不斷提高大學領導的決策能力，加強大學的管理能力，才能不斷防范風險，把握機遇。管理是否科學、是否有特色和個性，在很大程度上決定著一所大學的效率和活力。

第三，提倡“文化地”管理大學。陳三鵬教授提出，大學是一個特殊的文化機構。為了體現(xiàn)大學的精神文化內(nèi)涵，實現(xiàn)大學的育人功能，必須革除目前大學內(nèi)部管理中存在的企業(yè)式的教學管理和準軍事化的學生管理等弊端，在組織文化理論與大學組織特點二者結合的基礎上，確立新的大學管理理念，發(fā)揮大學精神的文化凝聚力，凸顯大學制度的文化性，提升管理人員的文化素質(zhì)，使大學管理達到一種新的境界：“文化地”管理，為大學生在大學校園里“文化地”生活和學習創(chuàng)設相應的條件。

第四，加強地方高等教育管理。別敦榮教授和郝進仕博士提出，中央政府應進一步推進高等教育地方化戰(zhàn)略，制定積極地促進高等教育地方化的政策，承擔起建立和鞏固高等教育地方化的責任；提供充分的財政支持，開辟更廣闊的財政來源；扶持欠發(fā)達地區(qū)高等教育的發(fā)展；保障高等教育發(fā)展的公平。地方各級政府應切實落實科學發(fā)展觀，把地方高等教育納入地方經(jīng)濟社會計劃，構建布局合理、結構優(yōu)化、數(shù)量適當、保障有力的地方高等教育體系。地方高等學校要確立服務地方的辦學宗旨，明確自身的定位，制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，堅持特色發(fā)展。

第五，高等教育規(guī)模擴張過程要特別重視專業(yè)設置。張寶蓉博士從專業(yè)設置角度比較分析了海峽兩岸高等教育規(guī)模擴張途徑的異同，提出大陸高等學校專業(yè)設置和調(diào)整的建議：調(diào)整政府在高等學校專業(yè)設置和調(diào)整中的角色，變過去的微觀控制為宏觀管理，在政府、市場、社會和學校之間建立以參與、協(xié)調(diào)、監(jiān)管為特征的權力關系；強化勞動力市場對高等學校專業(yè)設置和調(diào)整的導向作用；發(fā)揮高等學校在專業(yè)設置和調(diào)整方面的自主調(diào)節(jié)作用，突出辦學特色，避免專業(yè)設置同構化；建立柔性化專業(yè)設置模式，兼顧通才教育與專門化教育的需要。

三、加快高等職業(yè)教育的發(fā)展

第一，職業(yè)教育應堅持工學結合。茜平一教授認為，以行業(yè)為依托的職業(yè)教育，有很好的產(chǎn)學合作平臺，更容易建立工學結合的辦學模式，且更有利于學校形成自己的辦學優(yōu)勢。我們要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，推進職業(yè)教育模式轉型，即由傳統(tǒng)的學院式模式向政府主導下的就業(yè)導向模式轉變。他總結了他所在的廣東水利電力職業(yè)技術學院的人才培養(yǎng)模式：知識、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，“工學結合—項目導向”。其特色體現(xiàn)在：以培養(yǎng)實踐能力為主線（一條主線）；以培養(yǎng)行業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)為基礎（兩個基礎）；堅持走培養(yǎng)目標與企業(yè)需求相結合，培養(yǎng)過程與項目（任務）相結合，培養(yǎng)成果與雙證書相結合（三個結合）的道路。

第二，職業(yè)院校應突出辦學特色。葉小明教授認為，高等職業(yè)院校應強化以技能為本位的思想，突出職業(yè)教育的特色。根據(jù)市場需求和區(qū)域經(jīng)濟增長點來設置專業(yè)；不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，加強“雙師型”教師隊伍建設；根據(jù)高技能人才培養(yǎng)為目標，加強教學基本條件建設；以技能培養(yǎng)為核心，構建高職教育課程體系；以技能培養(yǎng)需要為出發(fā)點，制定滿足培養(yǎng)“一專多能”人才的教學模式。實行產(chǎn)學結合，建立不同專業(yè)的辦學模式；校企合作，不斷增強高職教育對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的適用性和針對性；以學生為本，建立各部門協(xié)調(diào)配合的就業(yè)保障體系。

第三，推動職業(yè)教育內(nèi)部發(fā)展的策略聯(lián)盟。馮丹白教授認為，技術人才的培養(yǎng)在工業(yè)化和經(jīng)濟增長過程中扮演著舉足輕重的角色；職業(yè)教育的專業(yè)結構和層次結構要隨產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化而調(diào)整，隨科技水平的提升而優(yōu)化，使人才培養(yǎng)能夠適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；要在中高等職業(yè)院校內(nèi)部建立銜接機制，建立院校垂直關系，校企橫向合作關系。因此，策略聯(lián)盟可以概括為院校聯(lián)盟和校企聯(lián)盟兩種形式。

第四，把管理隊伍建設作為提升高等職業(yè)院校辦學效益的重要策略。李曲生教授認為，在快速成長的新辦高等職業(yè)院校中，把管理隊伍建設放在重要的位置來建設，將有利于辦學效益的快速提高。他提出，要將管理干部的培訓與提升列入學院發(fā)展的重要議事日程，開辟多種渠道培養(yǎng)干部，建立調(diào)動管理干部積極性的機制，培養(yǎng)心智健全的現(xiàn)代管理干部。

四、堅持把提高、保障高等教育質(zhì)量作為發(fā)展的重點

第一，堅持把深化教學改革、提高教育質(zhì)量作為高等教育發(fā)展的重點和關鍵。簡茂發(fā)、洪冬桂教授提出，多元入學改革要推進“考試專業(yè)化，招生多元化”；性向、興趣與價值判斷并重，應成為多元招生方式對考生水平判斷的三個標準。高等學校的首要任務是培養(yǎng)高素質(zhì)人才，因此，無論是在哪個發(fā)展時期，都應該把提高教育質(zhì)量作為高等學校永恒的主題。

第二，盡快從數(shù)量增長的模式轉變到質(zhì)量提高的模式。謝作栩教授和樊明成博士，分析了我國高等教育大眾化的動因和成就，繼續(xù)進行數(shù)量擴張的制約因素，以及經(jīng)濟發(fā)展和人口變化的狀況，提出我國高等教育大眾化新階段的發(fā)展戰(zhàn)略是提高質(zhì)量，即應該在保持適度的數(shù)量增長的基礎上，將重心轉移到提高質(zhì)量上來。我們可以用16個字概括，“好字當頭，快在其中，好中求快，好快結合”。在發(fā)展中提高質(zhì)量，在發(fā)展中優(yōu)化結構，在優(yōu)質(zhì)的基礎上實現(xiàn)量的新擴張。

第三，教育質(zhì)量保障應進行制度性變革。楊瑩教授介紹的荷蘭采用學程認可的方式構建高等教育品質(zhì)保障體系是值得借鑒的。熊志翔教授認為，在現(xiàn)代高等教育質(zhì)量管理中，強制性制度變遷居主導地位，校內(nèi)質(zhì)量保障是制度性變革的基礎。因此，我們可以選擇校內(nèi)質(zhì)量保障與校外質(zhì)量保障相結合的，以校內(nèi)質(zhì)量保障為主、校外質(zhì)量保障為調(diào)控的制度性管理模式。