北部灣經濟發展與廣西高職教育面臨的機遇和挑戰

摘要 北部灣經濟對專業技能型人才的需求，為廣西高職教育帶來了新的歷史機遇。本文在分析目前廣西高職教育存在問題的基礎上，對如何提高高職人才培養質量，作了一些探討。

關鍵詞 北部灣經濟區 高職教育機遇挑戰

進入21世紀以來，我國區域協調發展總體戰略逐步形成，北部灣經濟區面臨新的歷史機遇和挑戰，其加快發展具有重大意義。2008年1月16日，國務院正式批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，標志著廣西北部灣經濟區開放開發已納入國家發展戰略，并將建設成為我國首個“重要國際區域經濟合作區”。這對于加快廣西發展，深入實施西部大開發戰略，完善中國沿海沿邊區域發展布局，推進中國——東盟自由貿易區建設都具有十分重大的意義。

一、北部灣經濟發展給廣西高職教育帶來的機遇

(一)專業技能型人才需要增加

北部灣經濟區的快速發展，承接了珠三角、長三角和環渤海灣三大經濟區企業的東部產業轉移，吸引了很多生物制藥、電子、通信設備、儀器儀表、電氣機械等資金密集型和技術密集型的東部地區的高新技術企業以及勞動密集型和加工貿易型企業來北部灣投資發展，這些行業需要大量的專業人才，帶動了北部灣經濟區人才的需求。

隨著北(海)、欽(州)、防(城港)沿海區域鋼鐵、石化、林漿紙業、港口建設與海洋等重點產業的開發，這一區域的交通、貿易、物流、旅游、能源、農業、制造業、投資、海洋資源與產業開發、區域環境等方面需要大量人才，尤其是貿易、物流和旅游三個領域的緊缺人才。北部灣經濟區的開發最急需實用技術人才、管理營銷人才、資本運作人才和適應發展外向型經濟的開拓型人才。2008年北部灣經濟區的高素質、職業化企業經營管理人才缺口約2000人，企業高技能人才缺口達數萬人。在未來的北部灣工業化進程中，工業設計、制造、研發、軟件開發等中高級人才嚴重短缺，2008年預計需求3000人左右；此外，在北部灣經濟區基礎設施建設過程中，還需要大量城鎮規劃建設管理、工程監理、園藝、市場營銷等專業技術人才。據有關部門預測，2010年廣西北部灣經濟區人才需求總量將達到115萬人左右，2015年人才總量將達到168萬人左右。

(二)高職教育國際交流與合作前景廣闊

廣西地處老、少、邊、山、窮地區，長期以來交通、信息、經濟發展相對落后，高等職業教育的發展也因此處于落后狀態。隨著《廣西北部灣經濟區發展規劃》的實施，中國一東盟自由貿易區的建立，作為中國面向東南亞開放的前沿和中國南部的重要門戶，廣西在中國一東盟自由貿易區中的中心位置，決定了其作為生產基地對中國內地和東盟國家的輻射能力，也使廣西具備發展成為國際性區域中心的可能。要從整體上提高廣西對外開放水平，必然在人才的準備上對高職教育提出更高的要求。因此，為廣西高等職業教育的國際化開辟了廣闊的前景，提供了可能和先決條件。借助廣西在中國一東盟自由貿易區建設中有利的戰略地位，加強與東盟各國的高職院校進行交流與合作，可以大大促進我區高等職業教育國際化的進程。

(三)面向東盟廣闊的就業市場

隨著北部灣經濟區的發展，泛北部灣區域各國經濟互補的優勢得到了充分發揮，貿易投資往來日益頻繁，互利合作不斷深化，已成為相互重要的投資伙伴。國內企業在東盟各國投資、對外承包工程和勞務合作日益增加，對外派人員的需求也相應增長。加上跨國公司為我國技能型人才提供的出國培訓、工作機會，技能型人才出國就業的機會將越來越多，將有更多的高職畢業生在國際化的環境中接受挑戰，成為中國向東南亞就業市場進行“智力輸出”的一員。對于大部分剛剛實施開拓海外市場戰略的企業來說，第一步是要把產品打入國外市場，所以營銷及市場類人員是這類企業海外分支機構十分渴求的人才，尤其是營銷管理人員、市場人員、產品管理人員等。此外，對外承包工程或與國外企業進行工程項目合作的企業也占較大比重，對工程技術人員、項目管理人員等的需求量也比較大，尤其是在水電工程、建筑工程、通信等領域。而一些在海外發展已經比較成熟的企業，海外分支機構已從簡單的營銷部門或辦事處升級為相對獨立運作的分公司，對財務、行政以及管理人員也會有一定需求。

從廣西人才交流市場上了解到，海外職位已成為人才市場上的新亮點，面向東南亞就業的職位主要有：外語翻譯、營銷人員和工程技術人員。例如，廣西電力工業勘察設計研究院積極參與國際業務市場競爭和國際技術交流，在越南等東盟國家建立了辦事處，簽訂了國際工程總承包合同，國際電力設計已涉足緬甸、印度尼西亞、蘇丹、柬埔寨等地；廣西水電工程局參加了馬來西亞丹南水電站維修工程等30多項國外工程。這就為廣西高職院校開辟了廣闊的海外就業市場，然而，作為高職的大學生，想要跨出國門到海外就業，還必須做好外語、專業技能等各方面的準備，向國際化人才目標努力。

廣西在建立中國一東盟自由貿易區中具有重要的戰略地位和作用，對人才支撐提出了更高的要求。高等職業教育與經濟建設緊密結合，培養第一線應用型人才的特性，決定了其應為廣西在東盟經濟區域的產業結構調整培養大批適用人才。僅從首屆中國一東盟博覽會召開的情況看，招商展務、開發經營、同聲翻譯、會展管理與服務、公共管理和信息技術等人員成為緊缺人才。而從廣西在東盟經濟區域發展的產業看，需要大批掌握先進技術和管理方法的專業人才。

二、新形勢下廣西高職教育面臨的挑戰

(一)開放的教育市場對廣西高職教育的沖擊

高等教育市場的開放對廣西高職教育的影響主要有以下兩方面：一方面，我國的出國留學熱持續升溫，越來越多的中國人選擇出國留學，留學人員年齡也趨于年輕化。國內留學中介機構通過與國外高等院校、教育機構開展合作，國外教育機構在我國的發展推介，對廣西的大學生、中學生，甚至是小學生的出國留學熱起到推波助瀾的作用，導致高職生源外流；另一方面，隨著我國高等教育市場的進一步對外開放，國外教育機構紛紛來華投資辦學，直接瓜分廣西高等職業教育市場，也會造成高職教育市場份額的減少。

(二)高職院校規模小。發展空間受制約

廣西現有的高職院校大部分為原大中專院校升格而成的，除了少數搬遷新址的學校外，其他的高職校園占地面積普遍較小，學生宿舍、教學用房、實訓場地等遠遠達不到高校人才培養的要求。例如：廣西水利電力職業技術學院校園占地面積僅217畝，廣西建設職業技術學院校園占地面積只有197畝，廣西工商職業技術學院校園占地面積為102畝。由于學校用地不足，嚴重制約了高職教育的健康發展。

(三)高職師資水平有待提高

根據對廣西高職院校教師隊伍狀況的分析，高職中普遍存在實踐教學的教師隊伍數量不足、學歷層次不高、人員不穩定的等問題。具有碩士學位以上學歷的教師依然比較少，具有副教授職稱以上的教師也很少，總體學術水平不高，學科帶頭人嚴重缺乏的現象。目前高職院校年輕教師占有較大比例，這些教師大都“從學校到學校”，他們大都缺乏專業實踐經驗，自身的技術應用能力和實踐操作能力都不強。這些教師在實踐教學方面基礎必然薄弱，其理論教學常常與實踐相脫節，嚴重制約了實踐教學水平的提高，也嚴重影響人才培養。因此，加強高職師資隊伍建設，提高師資水平，是擺在我們面前的一項重要任務。

(四)實踐教學偏少

北部灣經濟的發展，需要各方面的應用型專門人才，這就要求高職教育要以培養專業技術應用能力為目標來設計學生的知識、能力、素質結構和培養方案，然而，目前廣西大多數高職院校由于實踐教學設施和實訓基地等基本條件欠缺，在很大程度上依然沿襲傳統的教學模式，在教學內容方面重理論、輕實踐，導致培養的學生實際動手能力不強，專業特色不夠鮮明，難以滿足企業和用人市場對專門人才的要求。

三、新形勢下廣西高職教育的應對措施

(一)調整專業設置，適應北部灣經濟區的人才需要

高職專業設置要根據社會需求、學校條件、發展方向等各種因素綜合考慮，因而必須揚長避短，使之有利于學校內涵發展，有利于教學改革和專業改造，有利于培養更多更新人才，有利于為地方經濟建設服務。《廣西北部灣經濟區發展規劃》的進一步實施，必然會調整原有的產業布局，加快鋼鐵、石化、港口建設、海洋、旅游等重點產業的開發，企業技術崗位，尤其是應用型、技術型人才的需求增加，而廣西高職院校中這些專業設置很少，甚至有些專業目前還是空白。因此，廣西高職院校應針對北部灣經濟區的人才需求，圍繞北部灣經濟區的發展，構建現代資源型工業、重化工業、現代制造業體系和發展鋁業、汽車和機械、制糖、林漿紙、錳業、電力、醫藥、食品、建材、煙草、鋼鐵、石化等重點、特色產業的要求，以各類技能型人才培養目標、規格為依據，采用靈活、行之有效的專業設置方式，增設適合的專業，合理調整專業結構，大力發展面向新興產業和現代服務業的專業，大力推進精品專業、精品課程和教材建設，使廣西高等職業教育適應北部灣經濟區發展的需要。

(二)完善人才培養計劃，明確培養目標

技術型人才是在生產、營銷、管理、服務等領域將設計、規劃等轉化為物質形態或具體運作的人才。《廣西北部灣經濟區發展規劃》的實施，必然會引起北部灣經濟區域產業結構調整，而目前北部灣經濟區緊缺的人才主要是技術創新型人才和技術型人才，因此，高職的專業培養目標應首先定位在培養技術型人才上。但目前一些高職院校對此仍有模糊認識，其培養目標定位在產品研究開發、產品流程發展規劃的工程型人才和操作技能型人才上。其次，高職專業培養目標要準確。例如，廣西水利電力職業技術學院成立了專業教學指導委員會，委員會依據人才需求、學生就業等信息，對新專業開發、人才培養方案等重大問題提出建議和指導，并負責審議學院的專業設置；各系專業建設委員會參與專業開發、課程建設和實驗實訓改革與建設。根據人才需求信息，結合學院的辦學條件，2003年增加了工業設計等4個專業，2004年增加了土木工程施工技術與管理等6個專業，2005年增加了建筑電氣工程技術等3個專業，2007年增加了道路與橋梁工程專業；對不符合市場需求、就業面過窄的專業進行了調整。如2003年將環境工程專業改為水環境水資源專業，調整課程體系和教學內容，使專業面向的崗位群更廣。

另外，職業院校要根據北部灣經濟發展的就業市場和社會需要，不斷更新教學內容，改進教學方法。加快建立彈性學習制度，逐步推行學分制和選修制。加強職業教育信息化建設，推進現代教育技術在教育教學中的應用。把學生的職業道德、職業能力和就業率作為考核職業院校教育教學工作的重要指標。逐步建立起有別于普通教育的、具有職業教育特點的人才培養、選拔與評價標準和制度。

(三)加強實踐教學環節，注重專業技能訓練

高職教育是一種以培養學生的實際應用技能為主旨的教育。因此，實踐教學是高等職業教育中一項重要的教學環節。高職教育培養的學生應在具有必備的基礎理論知識和專業知識的基礎上，重點掌握從事本專業技術領域實際工作的基本能力和基本技能，在教學計劃中應加強實踐教學的比重。要探索建立相對獨立的實踐教學體系，改革實驗教學內容，減少演示性、驗證性實驗，增加工藝性、設計性、綜合性實驗，切實加強包括基本技能、專業技能和綜合技能在內的實踐教學。要按照勞動、人事部門有關職業技能考核要求，加強培訓，使學生畢業時能同時獲得相應的學業證書和職業證書。要增加投入，加強實驗室、實習基地和實訓基地等實踐基地建設，為實踐教學提供良好的條件。

(四)加強與東盟國家的教育與合作

由于經濟全球化發展，促進了高等職業教育的國際化發展。廣西高職院校應利用鄰近東南亞優勢，加強與東盟各國職業技術教育部門交流與合作，以為東盟國家培養人才為目標，通過合作辦學加快廣西高職教育國際化進程。同時借鑒東南亞國家職業教育的先進辦學理念和人才培養模式，調整專業設置，引進優秀人才，提高師資水平，增強參與國際教育競爭能力，打造一流的職業技術教育品牌。

(五)加強師資隊伍的建設，積極培養“雙師型”教師

師資隊伍建設是全面提高教學質量的關鍵。要注重抓好“雙師型”教師的培養，使其既具備扎實的基礎理論知識和較高的教學水平，又具有較強的專業實踐能力和豐富實際工作經驗。師資隊伍建設著重抓好兩個方面的工作：一方面，在制定師資隊伍建設規劃的同時，加強現有教師的培訓，尤其是學科帶頭人和骨干教師的培養。鼓勵中青年教師在職攻讀學位或研究生課程。同時，建立和完善職業教育教師到企業實踐制度，例如，專業教師每兩年必須有兩個月到企業或生產服務一線實踐，不斷提高教師的科學研究和專業實踐能力；另一方面，制定和完善職業教育兼職教師聘用政策，支持職業院校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師，引進生產一線的高素質專業人才充實師資，建立一支相對穩定的兼職教師隊伍。兼職教師主要承擔專業性和實踐性很強的現場教學指導工作，以提高實踐教學的質量。另外，加強“雙師型”教師隊伍建設，職業院校中實踐性較強的專業教師，可按照相應系列專業技術資格評審條件，申報評審多個專業技術資格，也可根據有關規定取得相應的職業資格證書。通過師資隊伍的建設，較好地建立起了一支以專職教師為主、專兼結合、人員穩定、技術水平高的實踐教學師資隊伍，從而有力地保證了實踐教學的質量。

北部灣經濟的發展給廣西的高等職業技術教育帶來了難得的機遇，高職教育應該及時調整人才培養目標，加快專業技能型緊缺人才的培養，進一步深化高等職業教育的改革，努力提高廣西高等職業技術教育的質量，更好地為北部灣經濟區的發展服務。

責編 覃 敏