深化改革促發(fā)展 推進創(chuàng)新求實效

為貫徹黨的教育方針，落實黨的十七大精神，深化教育改革，全面推進素質教育，促進學生全面和諧地發(fā)展，我市堅持走“在改革上求發(fā)展，從創(chuàng)新中求實效”的路子，切實抓好中考招生制度改革。

一、科學規(guī)劃，制定目標，著力在工作實質上重突破

根據教育部《關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》中提出的關于改革中小學評價與考試制度的要求和自治區(qū)教育廳《2008年廣西初中畢業(yè)升學考試與普通高中招生制度改革的指導意見》的精神，以黨的十七大報告提出的“更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業(yè)負擔，提高學生綜合素質”為目標，結合我市實際，市教育局中小學招生辦公室(以下簡稱中招辦)確定了我市今年中考及高中招生工作的方向。

一是中考招生改革堅持有利于全面貫徹國家的教育方針，全面推進中小學的素質教育；有利于推動中小學實施新課程，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力；有利于高中階段教育的發(fā)展，促進高中階段學校的均衡發(fā)展和教育質量整體提高。

二是改變以考試科目分數簡單相加作為評價標準的做法，在全市構建一個既能發(fā)現和發(fā)展學生多方面潛能，促進學生德、智、體、美全面發(fā)展，又能科學測量學生學業(yè)成績，科學有效地選拔出各類高一級學校新生的初中畢業(yè)升學考試與普通高中招生體系。

三是各縣與市區(qū)同步進行初中畢業(yè)升學與普通高中招生制度改革，力求在初中畢業(yè)升學考試、學生綜合素質評定、高中招生錄取這三個方面取得實質性突破。具體內容有：

實行中考理化合考分卷，初中畢業(yè)考試和高中招生考試“兩考合一”；

中考安排筆試、理化實驗考試和體育考試，考試成績實行等級制；

對初中畢業(yè)生進行綜合素質評價，將評定結果當作學生初中畢業(yè)和高中階段學校招生的重要依據；

繼續(xù)實行自治區(qū)示范性普通高中指令性計劃定向名額分配制度；

普通高中學校利用計算機網絡實行“雙向選擇”的招生辦法；

招生工作實施“陽光工程”。

二、措施有力，全面實施，著力在工作操作上重實效

1 合二為一，減輕學生課業(yè)負擔

為更好地貫徹落實《義務教育法》，高質量地普及九年義務教育，減輕學生課業(yè)負擔，我市今年將初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一(以下簡稱中考)，物理科和化學科合考分卷。即學生只需參加一次考試即可解決畢業(yè)和升學兩個問題，只參加半天考試即可完成物理和化學兩門功課的知識考查。“兩考合一”與“理化合考分卷”的作用不僅能減輕學生的考試負擔，還有利于對初中學校進行教育質量的橫向比較，有利于促進教師對后進學生給予更多的關心與幫助，使得以人為本的新理念落到實處，同時，中考與高考接軌，能減輕學生的課業(yè)負擔，有利于全面提高學生的綜合素質。

2 素質評價，畢業(yè)升學規(guī)范標準

從2004年起，我市對課改實驗區(qū)的初中畢業(yè)生進行了綜合素質評價，將評價結果作為衡量學生是否達到初中畢業(yè)標準的主要依據和高中階段學校招生的重要依據之一。評價結果包括兩部分，一是綜合性評語，二是評價等級。凡考生綜合素質評價為C或D者不能被自治區(qū)示范性普通高中錄取；評價為D者不能被普通高中錄取。各校評定學生綜合素質為D等的不允許超過5％。

將學生綜合素質評定的結果作為招生的重要依據，改變了過去普通高中招生以升學考試科目分數簡單相加作為唯一錄取標準的做法，改變了學校、教師、學生、家長及社會對人才和教育的看法。初中畢業(yè)生綜合素質評定方案的制定及實施，把形成性評價與終結性評價結合起來，充分發(fā)揮了學生評價的發(fā)展性功能，讓學校、社會更關注學生的全面發(fā)展過程，有利于全面、扎實地推進素質教育。

3 技能考試，素質能力逐步提高

由于活動場地少、師資缺乏和安全因素的影響，目前我市綜合實踐活動課程開設不夠理想，體育課還得不到應有的重視，學生缺乏動手能力，身體素質下降。針對這種情況，2004年以來我市中考增加理化實驗考試和體育考試。理化實驗考試內容嚴格控制在教學大綱范圍內，考試共制定12份考題，其中物理6份，化學6份，概括了初中物理、化學教學大綱所規(guī)定的要求學生掌握的實驗操作技能，覆蓋面大，普及性強，難易程度得當。通過增加理化實驗考試，轉變了學校領導、教師的觀念，促使他們重視實驗教學，并激發(fā)了學生學習理化課的興趣，提高了學生的實際操作能力，加強了學生對知識的理解、掌握和應用，有利于學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。

體育中考體現了以學生為本的思想。在制定考試內容時，注意從實際出發(fā)，結合我市體育“小、巧、靈、水”的特點，選擇易于開展的體育項目，在跑、跳、投三大類的基礎上增設民族體育、興趣特長類項目，從而鼓勵和引導更多的學生在平時的體育學習和鍛煉中，注意培養(yǎng)自己的運動興趣和習慣，發(fā)掘自身的潛能。

將民族體育項目列入考試，并允許學生自行制作建議器材，如繡球、毽子等，所用材料的質量、形狀、大小、顏色不作限定，全由考生自由發(fā)揮，這樣不僅弘揚了民族文化，還可以提高考生動手、動腦能力，達到增智育人目的。

4 等級考評，綜合成績科學合理

筆試單科成績和總成績均以等級形式呈現。按照考生人數劃定比例，單科成績劃分為8個等級，由高至低各等級的比例大約為：A+占5％、A占10％、B+占15％、B占20％、C+占20％、C占15％、D占10％、E占5％。總成績(即各科筆試成績加上體育成績)按學生人數分布情況，也劃分8個等級。由高至低各等級的比例大約為：A+占4％、A占8％、B+占18％、B占20％、C+占20％、C占15％、D占10％、E占5％。

考試成績等級制對推進素質教育具有重要意義：一是模糊了相鄰分數之間的差異，拉大了分數差距，避免一分之差“終身遺憾”；二是較真實地反映出學生的學業(yè)實際水平，有利于減少應試教育的負面影響，更好地引導教育從學科本位、知識本位向關注每一個學生發(fā)展轉變；三是減弱了分數競爭的勢頭，有利于開拓學生的學習潛能，使學生的個性特長得到更好的發(fā)展，有利于促進學生的終身發(fā)展；四是為我國基礎教育新課程體系的建立，為高考制度的改革做好了實踐的準備。

等級制對學生的學業(yè)成績、特長及綜合素質進行綜合評定，能夠較為全面地評價學生的成長過程，為高中階段學校采用多元化的標準多樣化地錄取學生提供了便利，為學生的個性化發(fā)展和學校的特色化建設提供了廣闊的空間。

5 定向招生，促進教育均衡發(fā)展

為了促進義務教育均衡發(fā)展，市中招辦實行自治區(qū)示范性普通高中指令性計劃定向名額分配制度。2002年就開始將傳統重點高中市二中、三中指令性招生計劃15％的名額按地段生人數平均分配到承擔地段招生任務的初中學校，2003年將比例增加到30％，2006年將范圍進一步擴大，除二中、三中外，還將市區(qū)內其它自治區(qū)示范普通高中指令性計劃20％的名額分配到各承擔地段生源的初中學校，讓更多的學生有機會升入優(yōu)質高中就讀。此舉一是體現了教育公平性原則，使更多薄弱學校的學生有機會進入優(yōu)質高中就讀；二是推進義務教育的均衡發(fā)展，由于只有地段生才能夠享受定向名額分配制度所提供的入學機會，因此該制度能有效降低“擇校熱”，有利于引導初中生生源分配，鼓勵小學畢業(yè)生就近入學就讀初中學校，改善了薄弱初中學校的生源質量，對推進區(qū)城內義務教育學校均衡發(fā)展有著重要意義；三是有利于全面實施素質教育，推行定向名額分配制度，在一定程度上緩解了各初中學校升學的競爭壓力，改變了學校以往過多關注升學的弊端，使學校能夠更多地關注學生的全面發(fā)展，為全面推進素質教育提供了良好的外部政策環(huán)境。

三、制定制度，陽光作業(yè)，著力在工作業(yè)務上重責任

為保證招生工作的公正、公平、公開。今年我市實行招生工作的“五項制度”，實施“六公開”和“六不準”的陽光工程。“五項制度”指“誰主管、誰負責”制度、第一時間報告制度、重大問題集體議事制度、工作責任制度、違規(guī)責任追究制度。 “六公開”指招生政策公開、招生學校基本信息公開、招生計劃公開、錄取信息公開、考生咨詢及申訴渠道公開、重大違規(guī)事件處理結果公開。“六不準”指不準違反國家有關招生規(guī)定，不準徇私和舞弊、弄虛作假，不準采取任何方式影響、干擾招生工作正常秩序，不準協助、參與任何中介機構或個人組織的非法招生活動，不準索取或接受考生及家長的現金、有價證券，不準以任何理由向考生及家長收取與招生錄取掛鉤的任何費用。

四、采用先進手段提高效率，著力在工作服務上重規(guī)范

中招辦在城區(qū)內安排三個集中報名點即南寧二中、南寧三中和邕寧高中，并統一組織人員開展報名工作。參加中考的考生憑中考準考證和中考成績單直接到報名點的50個窗口報名，考生可在任何一個報名點的窗口報讀任何一所學校，而且可在規(guī)定的時間內無限次地選擇志愿學校報讀。中招辦堅持實行“雙向選擇”的招生辦法，即考生自主選擇學校，中招辦根據各校的招生計劃和學生報名情況對學生進行擇優(yōu)錄取。自2000年我市市區(qū)普通高中實行網上報名錄取工作以來，我們逐年根據招生政策研發(fā)招生報名錄取系統軟件，并考慮到學生及家長的具體要求，在城區(qū)內安排若干個集中報名點，由中招辦抽調各校電腦操作員、電腦及打印機等設備組建招生報名系統，在幾天時間內完成所有普高招生報名錄取工作，并實現地段生身份確認、各校指令性計劃非定向名額、定向名額、定向生空余名額、指導性計劃網上報名依次錄取及學生電子化檔案學籍等一條龍服務。中考及高中招生工作已行駛在高速發(fā)展的現代化信息軌道上。

這些年來我市中考改革一直在積極探索，循序發(fā)展，穩(wěn)步推進，無論是招生制度，還是命題指導思想、考試內容和形式等方面都發(fā)生了很大的變化，改革都取得了實質性成效，為今后招生考試制度的改革乃至課程改革的推進奠定了堅實的基礎，有力地推進我市素質教育全面發(fā)展。“百尺竿頭，更進一步!”面對充滿機遇和挑戰(zhàn)的今天，我們將繼續(xù)以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀統領中考招生工作，逐步完善，改革創(chuàng)新。

(責編 王學軍)